Während der Gruppendiskussion über den Entwurf des Gesetzes über die Verkündung von Rechtsnormen (geändert) am Morgen des 12. Februar betonte der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, die Notwendigkeit, die Rolle der einreichenden Behörde bei der Übernahme der vollen Verantwortung für den Entwurf des Rechtsnormen zu stärken.
Der Sprecher der Nationalversammlung erklärte, dass dem Entwurf gemäß der Eingabe der Regierung Folgendes entspreche... Gesetz über die Verkündung von Rechtsnormativdokumenten Das (geänderte) Gesetz ist in 8 Kapitel und 72 Artikel gegliedert (eine Reduzierung um 9 Kapitel und 101 Artikel im Vergleich zum Gesetz von 2015).
Die Anzahl der aus dem Gesetz gestrichenen oder reduzierten Bestimmungen betrifft diejenigen in Form von Dekreten und Rundschreiben, entsprechend der neuen Perspektive der Gesetzgebung: Angelegenheiten, die in die Zuständigkeit der Nationalversammlung fallen, werden von der Nationalversammlung geregelt, während die Regierung Dekrete und Rundschreiben erlässt, um den Prozess proaktiv zu steuern.
„Die sozioökonomische Lage entwickelt sich ständig weiter. Die jüngste Regierungsführung stieß aufgrund des Gesetzes über die Verkündung rechtsnormativer Dokumente auf Hindernisse. Daher ist die Änderung dieses Gesetzes ein Grundstein für die Entwicklung neuer Gesetze sowie für die Änderung und Ergänzung bestehender Gesetze, um eine ordnungsgemäße Rechtsausübung zu gewährleisten“, betonte der Vorsitzende der Nationalversammlung.
Tatsächlich wurden in der Vergangenheit von Behörden Gesetzesentwürfe eingereicht, die nur 50-60% der Anforderungen erfüllten, bevor sie an die Nationalversammlung weitergeleitet wurden, was sehr schwierig war; für einige Gesetzesentwürfe hielten der Sprecher und die stellvertretenden Sprecher der Nationalversammlung 7-8 Sitzungen ab, und der Sprecher erklärte auch, dass er die Minister und Abteilungsleiter wiederholt aufgefordert und daran erinnert habe, die volle Verantwortung für die Ausarbeitung von Gesetzen innerhalb ihrer jeweiligen Behörden zu übernehmen und dass sie diese nicht an stellvertretende Minister delegieren könnten, die sie dann an Abteilungsleiter weiterleiten würden… wodurch eine gründliche Aufsicht fehlte.
Ziel ist es daher, die Rolle der einreichenden Behörde zu stärken, damit diese die volle Verantwortung für den Entwurf übernimmt. „Rechtsnormative Dokumente. Dies ist ein Punkt, der bei dieser Gesetzesänderung Beachtung finden muss. Darüber hinaus müssen wir den politischen Entscheidungsprozess vom Prozess der Ausarbeitung des Gesetzgebungsprogramms trennen; den politischen Entscheidungsprozess und den Ausarbeitungsprozess klar definieren; und den Mechanismus verbessern, durch den ein Gesetz mehrere Gesetze ändert…“, bemerkte der Sprecher der Nationalversammlung.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung stimmte zu, den Regierungsbeschluss als Rechtsdokument zu ergänzen, um eine ordnungsgemäße Umsetzung gemäß den Richtlinien der zuständigen Behörden zu gewährleisten; und forderte eine gründliche Überprüfung der Bestimmungen über den Inhalt von Regierungsbeschlüssen in Absatz 2, Artikel 4, um inhaltliche Überschneidungen bei der Verkündung von Dekreten zu vermeiden.
Der Sprecher der Nationalversammlung stimmte auch der Richtung einer Reform des Gesetzgebungsverfahrens zu, wonach Gesetzesentwürfe und Resolutionen grundsätzlich innerhalb einer einzigen Sitzung der Nationalversammlung geprüft und verabschiedet werden sollen, um den Verkündungsprozess zu beschleunigen und gleichzeitig die Qualität der Dokumente zu gewährleisten.
Wenn die Nationalversammlung nach der Diskussion in der Sitzung feststellt, dass das Projekt viele komplexe Inhalte mit unterschiedlichen Meinungen enthält und mehr Zeit für Recherche, Prüfung und Überarbeitung benötigt, wird die Nationalversammlung beschließen, es in der nächsten Sitzung zu prüfen und zu genehmigen.
Nach Aussage des Präsidenten der Nationalversammlung wird das von der Nationalversammlung verabschiedete Gesetz über die Verkündung von Rechtsnormativdokumenten (geändert) günstige Bedingungen für den Aufbau und die Vervollkommnung des Rechtssystems der Nationalversammlung in der kommenden Zeit schaffen, insbesondere im Jahr 2025, wenn noch zwei reguläre Sitzungsperioden (die 9. und 10.) stattfinden.
Es ist notwendig, zwischen „Konsultation“ und „Einholung von Meinungen“ zu unterscheiden und Klarheit zu schaffen.
Während der Diskussion stimmten die Delegierten der Nationalversammlung dem neuen Vorschlag zur politischen Konsultation zu und erkannten an, dass Regelungen zur politischen Konsultation den Behörden helfen, enger und effektiver zusammenzuarbeiten, was zur Verbesserung der Qualität und zur Beschleunigung des Fortschritts bei der Ausarbeitung und Verkündung von Rechtsdokumenten beiträgt.
Da es sich hierbei jedoch um ein neues Thema handelt, wird vorgeschlagen, Forschung zu betreiben, um den Begriff der „Politikkonsultation“ klar zu definieren und deutlich zwischen Politikkonsultation und der Einholung von Meinungen während des Prozesses der Politikformulierung, der Ausarbeitung von Gesetzen, Verordnungen und Resolutionen zu unterscheiden.
Laut dem stellvertretenden Sprecher der Nationalversammlung, Tran Quang Phuong, besteht Zweck und Wesen der Konsultation darin, einen Konsens zu erzielen. Der Konsultationsprozess ist kontinuierlich und umfasst die Identifizierung praktischer Probleme und die Formulierung politischer Absichten über die Ausarbeitung, Diskussion und Verabschiedung von Richtlinien bis hin zur Verabschiedung entsprechender Gesetze. Dies geschieht durch die zuständigen politischen Entscheidungsträger (wie beispielsweise die Organe der Nationalversammlung, die Regierung, den Obersten Volksgerichtshof, die Oberste Volksstaatsanwaltschaft usw.).
„Zu den Gesprächspartnern gehören Einzelpersonen, Organisationen, Experten, Wissenschaftler und die Öffentlichkeit. Die Erhebung der öffentlichen Meinung über die wichtigsten Informationsportale ist ein politischer Konsultationsprozess“, stellte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung klar.
Der stellvertretende Sprecher der Nationalversammlung, Tran Quang Phuong, betonte, dass die Einholung von Stellungnahmen von Behörden ein legislativer Prozess sei, und schlug vor, dass eine klare Unterscheidung zwischen Konsultation und Einholung von Stellungnahmen getroffen werden müsse.
„Es muss klar definiert werden, wann Meinungen eingeholt und wann Überprüfungen durchgeführt werden sollen. Es bedarf einer eindeutigen Unterscheidung zwischen Konsultation, Meinungseinholung und dem Recht auf Überprüfung. Werden Konsultation, Meinungseinholung und das Recht auf Überprüfung durch die Organe der Nationalversammlung nicht klar voneinander getrennt, entspricht dies nicht dem eigentlichen Wesen einer Konsultation“, betonte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung.
Die Abgeordnete Nguyen Thi Kim Anh (Delegation Bac Ninh) schlug vor, dass es eine Regelung geben sollte, die die für die Erstellung des Dokuments zuständige Behörde dazu verpflichtet, auch auf Rückmeldungen zu reagieren oder Treffen abzuhalten, um die Rückmeldungen entgegenzunehmen und zu erläutern.
Hinsichtlich der Form der Konsultation wird argumentiert, dass politische Konsultationen im Rahmen von Konferenzen sehr schwierig seien; beispielsweise könnten nationale und internationale Experten nicht immer an den Treffen teilnehmen, um Ratschläge zu geben. Im Zeitalter der Informationstechnologie sollten Form und Methoden der politischen Konsultation flexibler gestaltet werden.
Der Abgeordnete Vu Tuan Anh (Delegation Phu Tho) argumentierte, dass es angebrachter sei, bei der Einholung von Politikberatung Experten anstatt Regierungsbehörden zu konsultieren.
Quelle
![[Foto] Empfang zur Begrüßung von Generalsekretär und Präsident To Lam und seiner Frau anlässlich ihres Staatsbesuchs auf den Philippinen](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/01/1780295488620_vna-potal-chieu-dai-chao-mung-tong-bi-thu-chu-tich-nuoc-to-lam-va-phu-nhan-tham-cap-nha-nuoc-toi-philippines-8798060-7855-jpg.webp)
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