Der Entwurf des Gesetzes über die Verkündung von Rechtsdokumenten (geändert) sieht vor, dass die Behörde, die den Gesetzentwurf einreicht, für die Leitung und Koordinierung mit der prüfenden Behörde und den zuständigen Behörden bei der Recherche und Einbeziehung der Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und der Nationalversammlung zur Überarbeitung des Gesetzentwurfs verantwortlich ist, um die Kontinuität während des gesamten Prozesses der Ausarbeitung des Gesetzentwurfs zu gewährleisten.
Am Nachmittag des 5. Februar, in Fortsetzung der 42. Sitzung, Ständiger Ausschuss der Nationalversammlung Stellungnahme zum Entwurf des Gesetzes über die Verkündung von Rechtsdokumenten (geändert).
Verstöße gegen die Bestimmungen zur Veröffentlichung von Rechtsdokumenten können strafrechtlich verfolgt werden.
Bei der Vorstellung des Gesetzesentwurfs erklärte Justizminister Nguyen Hai Ninh, dass dieser Entwurf in seiner überarbeiteten Fassung die Verantwortlichkeiten der Leiter von Behörden und Organisationen bei der Leitung und Organisation der Umsetzung von Parteivorschriften und staatlichen Gesetzen im Zusammenhang mit der Erstellung, Verkündung und Organisation der Umsetzung von Rechtsdokumenten festlegt.
Der Leiter ist verantwortlich für die Duldung von Verzögerungen bei der Einreichung von Dokumenten oder die Ausstellung illegaler Dokumente, für die Duldung von Korruption, Negativität, Gruppeninteressen und lokalen Interessen bei der Gesetzgebung durch die ihm/ihr direkt unterstellten Personen.
Entsprechend der Verantwortung ergänzt der Gesetzentwurf die Bestimmungen über Sanktionen für den Leiter: Die Ergebnisse der Durchführung der Aufgabe der Entwicklung und Verkündung von Rechtsdokumenten bilden die Grundlage für die Bewertung, die Berücksichtigung von Wettbewerb, Belohnungen, Ernennung und Wiederernennung; je nach Schwere des Verstoßes kann der Leiter disziplinarischen Maßnahmen gemäß den Parteibestimmungen, disziplinarischen Maßnahmen gegen Kader und Beamte, disziplinarischen Maßnahmen oder strafrechtlichen Maßnahmen unterworfen werden.
Gleichzeitig ergänzt der Gesetzentwurf Bestimmungen über die Befreiung und Reduzierung der Verantwortung für Leiter von Behörden, Organisationen und Beamte, die an der Gesetzgebung beteiligt sind, sofern sie unverzüglich die notwendigen Maßnahmen ergriffen haben, um Korruption, Negativität, Gruppeninteressen und Verschwendung bei der Entwicklung, Verkündung und Organisation der Umsetzung von Rechtsdokumenten zu verhindern und zu unterbinden.
Ein weiterer bemerkenswerter neuer Punkt im Gesetzentwurf ist die Regelung über die Rolle der Behörde, die den Gesetzentwurf einreicht, bei der Entgegennahme und Überarbeitung des Gesetzentwurfs gemäß den Stellungnahmen der Nationalversammlung und des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung.
Nach geltendem Recht erarbeiten und übermitteln staatliche und nichtstaatliche Stellen Gesetzesentwürfe an die Nationalversammlung, die diese in der ersten Sitzung prüfen und kommentieren kann. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung ist für die Überarbeitung der Gesetzesentwürfe zuständig und berichtet der Nationalversammlung direkt über die Ergebnisse der Erläuterung, Annahme und Überarbeitung der Gesetzesentwürfe, damit diese in der zweiten Sitzung verabschiedet werden können.
Gemäß dem Grundsatz, dass jede Aufgabe nur einer Person zur Leitung und Verantwortung übertragen werden soll, fungiert die Regierung in dieser Gesetzesänderung als diejenige, die den Gesetzesentwurf einreicht und ist bis zum Ende für diesen verantwortlich. Die Nationalversammlung ist das gesetzgebende Organ und hat das Recht, den von der Regierung vorgelegten Gesetzesentwurf anzunehmen oder abzulehnen.
Im Einzelnen sieht der Gesetzentwurf vor, dass die einreichende Behörde für die Leitung und Koordinierung der Überprüfung durch die zuständige Behörde und andere relevante Stellen bei der Recherche und Berücksichtigung der Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und der Nationalversammlung zur Überarbeitung des Gesetzentwurfs verantwortlich ist.
„Damit soll die Kontinuität während des gesamten Gesetzgebungsverfahrens gewährleistet werden, von der Einbringung des Vorschlags über die Ausarbeitung und Einreichung bis hin zur Überarbeitung des Entwurfs, und gleichzeitig soll die Umsetzung des Gesetzes nach seiner Verabschiedung durch die Nationalversammlung besser sichergestellt werden“, sagte Minister Nguyen Hai Ninh.
Innovation im Prozess der Ausarbeitung und Veröffentlichung von Rechtsdokumenten
Laut Justizminister soll der Gesetzentwurf, um die Politik der Innovation im Denken und der starken Innovation im Gesetzgebungsprozess zu institutionalisieren, eine umfassende und starke Innovation im Prozess der Entwicklung und Veröffentlichung von Rechtsdokumenten in Richtung folgender Ziele vorsehen: Gewährleistung von Demokratie, Transparenz, Aktualität, Durchführbarkeit, Effizienz, einfacher Anwendung in der Praxis, Zeit- und Kostenersparnis, Steigerung der Produktivität und Fokussierung auf die Sicherstellung der Qualität von Rechtsdokumenten.
Die Innovation im Prozess der Ausarbeitung und Verkündung von Rechtsdokumenten konzentriert sich auf zwei wichtige Kernpunkte: die Innovation des Prozesses der Ausarbeitung und Verkündung von Rechtsdokumenten der Nationalversammlung und des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung; die Perfektionierung des Prozesses der Ausarbeitung und Verkündung von Rechtsdokumenten nach verkürzten Verfahren und die Verkündung von Rechtsdokumenten in besonderen Fällen.
Dementsprechend legt der Gesetzentwurf klar fest, zu welchem Zeitpunkt vor oder während der Erstellung der Rechtsdokumente die Anwendung der verkürzten Verfahren vorgeschlagen werden muss, um Flexibilität zu gewährleisten und eine Rechtsgrundlage dafür zu schaffen, dass die zuständigen Behörden die verkürzten Verfahren jederzeit anwenden können, wenn ein Antrag auf deren Anwendung gestellt wird.
Die Anwendung des vereinfachten Verfahrens zur Erstellung von Rundschreiben soll in allen Fällen, analog zu anderen Arten von Rechtsdokumenten, ermöglicht werden; der Minister und der Leiter einer Behörde auf Ministeriumsebene sollen befugt sein, über die Herausgabe von Rundschreiben nach dem vereinfachten Verfahren zu entscheiden, ohne das Justizministerium konsultieren und dem Premierminister zur Entscheidung Bericht erstatten zu müssen.
Gleichzeitig legt der Entwurf klar die Reihenfolge und die Verfahren für die Ausarbeitung und Verkündung von Rechtsdokumenten gemäß dem verkürzten Verfahren fest, mit dem Ziel, den Prozess zu vereinfachen und zu beschleunigen und gleichzeitig die Qualität der Dokumente zu gewährleisten.
Mit solchen Prozessinnovationen, so Minister Nguyen Hai Ninh, werde die Entwicklung und Veröffentlichung von Rechtsdokumenten im Rahmen des vereinfachten Verfahrens nur noch etwa 1-2 Monate dauern (eine Reduzierung um 6-8 Monate im Vergleich zum aktuellen Gesetz von 2015).
Um den praktischen Erfordernissen gerecht zu werden, ergänzt der Gesetzentwurf auf der Grundlage des vom Politbüro kommentierten Projekts zur Innovation des Gesetzgebungsprozesses die Bestimmungen: Im Falle eines Notstands gemäß dem Gesetz über den Ausnahmezustand oder ein Ereignis, einer Katastrophe gemäß dem Gesetz über den Zivilschutz oder eines Ereignisses höherer Gewalt kann die Regierung mit Zustimmung des Politbüros, der Nationalversammlung und des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung Rechtsdokumente nach besonderen Verfahren erlassen.
Quelle
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