Der Gesetzentwurf zur Verkündung von Rechtsdokumenten (geändert) sieht vor, dass die Behörde, die den Gesetzesentwurf vorlegt, dafür verantwortlich ist, den Vorsitz zu führen und sich mit der prüfenden Behörde und den relevanten Behörden abzustimmen, um die Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und der Nationalversammlung zur Überarbeitung des Gesetzesentwurfs zu prüfen und zu berücksichtigen, um die Kontinuität während des gesamten Prozesses der Ausarbeitung des Gesetzesentwurfs sicherzustellen.
Nachmittag des 5. Februar, Fortsetzung der 42. Sitzung, Ständiger Ausschuss der Nationalversammlung Kommentar zum Entwurf des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten (geändert).
Verstöße bei der Verkündung von Rechtsdokumenten können strafrechtlich verfolgt werden.
Bei der Vorstellung des Gesetzesentwurfs sagte Justizminister Nguyen Hai Ninh, dass in dieser Überarbeitung die Verantwortung der Leiter von Behörden und Organisationen bei der Leitung und Organisation der Umsetzung von Parteivorschriften und Staatsgesetzen bei der Erstellung, Verkündung und Organisation der Umsetzung von Rechtsdokumenten festgelegt sei.
Der Leiter ist für etwaige Verzögerungen bei der Einreichung von Dokumenten oder die Ausstellung illegaler Dokumente sowie für etwaige Korruption, Negativität, Gruppeninteressen oder lokale Interessen bei der Gesetzgebung durch die ihm direkt unterstellte oder ihm zugewiesene Person verantwortlich.
Entsprechend der Verantwortung ergänzt der Gesetzentwurf die Bestimmungen zu Sanktionen für den Leiter: Die Ergebnisse der Umsetzung der Aufgabe der Ausarbeitung und Veröffentlichung von Rechtsdokumenten sind die Grundlage für die Bewertung, die Erwägung von Nachahmungen, Belohnungen, Ernennungen und Wiederernennungen; je nach Schwere des Verstoßes können gegen den Leiter Disziplinarmaßnahmen gemäß den Parteivorschriften, Disziplinarmaßnahmen gegen Kader und Beamte, Disziplinarmaßnahmen oder strafrechtliche Schritte eingeleitet werden.
Gleichzeitig ergänzt der Gesetzesentwurf Bestimmungen zur Befreiung und Reduzierung der Verantwortung von Leitern von Behörden, Organisationen und Beamten, die in der Gesetzgebung tätig sind, wenn diese unverzüglich die notwendigen Maßnahmen ergriffen haben, um Korruption, Negativität, Gruppeninteressen und Verschwendung bei der Entwicklung, Verkündung und Organisation der Umsetzung von Rechtsdokumenten zu verhindern und zu unterbinden.
Ein weiterer wichtiger neuer Punkt im Gesetzesentwurf ist die Regelung über die Rolle der Agentur, die den Gesetzesentwurf vorlegt, bei der Entgegennahme und Überarbeitung des Gesetzesentwurfs entsprechend den Stellungnahmen der Nationalversammlung und des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung.
Nach dem geltenden Gesetz schlagen die Regierung und nichtstaatliche Stellen Gesetzesentwürfe vor, entwickeln diese und legen sie der Nationalversammlung zur Prüfung und Kommentierung in der ersten Sitzung vor. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung ist die Stelle, die die Überarbeitung der Gesetzesentwürfe leitet und direkt dafür verantwortlich ist, der Nationalversammlung über die Ergebnisse der Erläuterung, Annahme und Überarbeitung der Gesetzesentwürfe zu berichten, die die Nationalversammlung in der zweiten Sitzung genehmigen kann.
Im Sinne der Zuweisung jeder Aufgabe an nur eine Person, die den Vorsitz führt und die Verantwortung übernimmt, übernimmt die Regierung in dieser Änderung ihre Rolle als Vorlageorgan für den Gesetzesentwurf und trägt bis zum Ende die Verantwortung für den von ihr vorgelegten Gesetzesentwurf. Die Nationalversammlung ist das gesetzgebende Organ und hat das Recht, den von der Regierung vorgelegten Gesetzesentwurf zu genehmigen oder abzulehnen.
Im Einzelnen ist im Gesetzesentwurf festgelegt, dass die vorlegende Behörde dafür verantwortlich ist, den Vorsitz zu führen und mit der prüfenden Behörde und den relevanten Behörden zu koordinieren, wenn es darum geht, die Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und der Nationalversammlung zur Überarbeitung des Gesetzesentwurfs zu studieren und aufzunehmen.
„Dadurch soll die Kontinuität während des gesamten Prozesses der Ausarbeitung eines Gesetzes sichergestellt werden, vom Vorschlag über die Ausarbeitung und Einreichung bis hin zur Überarbeitung des Entwurfs. Gleichzeitig soll die Umsetzung des Gesetzes nach seiner Verabschiedung durch die Nationalversammlung besser sichergestellt werden“, sagte Minister Nguyen Hai Ninh.
Innovation im Prozess der Ausarbeitung und Verkündung von Rechtsdokumenten
Um die Politik der Innovation im Denken und der starken Innovation im Gesetzgebungsprozess zu institutionalisieren, sieht der Gesetzesentwurf laut Justizminister außerdem umfassende und starke Innovationen im Prozess der Entwicklung und Veröffentlichung von Rechtsdokumenten vor, und zwar in folgender Richtung: Gewährleistung von Demokratie, Transparenz, Aktualität, Durchführbarkeit, Effizienz, einfacher Anwendbarkeit in der Praxis, Einsparung von Zeit und Kosten bei gleichzeitiger Verbesserung der „Produktivität“ und Konzentration auf die Gewährleistung der „Qualität“ von Rechtsdokumenten.
Die Innovation im Prozess der Entwicklung und Veröffentlichung von Rechtsdokumenten konzentriert sich auf zwei wichtige und zentrale Themen, und zwar: die Innovation des Prozesses der Entwicklung und Veröffentlichung von Rechtsdokumenten der Nationalversammlung und des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung; die Perfektionierung des Prozesses der Entwicklung und Veröffentlichung von Rechtsdokumenten nach verkürzten Verfahren und die Veröffentlichung von Rechtsdokumenten in Sonderfällen.
Dementsprechend legt der Gesetzesentwurf klar fest, wann die Anwendung des verkürzten Verfahrens vor oder während der Erstellung von Rechtsdokumenten vorgeschlagen werden kann, um Flexibilität zu gewährleisten und den zuständigen Behörden eine Rechtsgrundlage für die Anwendung des verkürzten Verfahrens zu bieten, wenn ein entsprechender Antrag gestellt wird.
Erlauben Sie die Anwendung des vereinfachten Verfahrens zur Ausarbeitung von Rundschreiben in allen Fällen, ähnlich wie bei anderen Arten von Rechtsdokumenten. Beauftragen Sie den Minister und den Leiter einer Behörde auf Ministerebene, über die Herausgabe von Rundschreiben nach dem vereinfachten Verfahren zu entscheiden, ohne das Justizministerium konsultieren zu müssen, und dem Premierminister zur Entscheidung Bericht zu erstatten.
Gleichzeitig legt der Entwurf die Reihenfolge und die Verfahren für die Erstellung und Verkündung von Rechtsdokumenten im verkürzten Verfahren klar fest, mit dem Ziel, den Prozess zu vereinfachen und zu rationalisieren und gleichzeitig die Qualität der Dokumente sicherzustellen.
Minister Nguyen Hai Ninh sagte, dass die Entwicklung und Veröffentlichung von Rechtsdokumenten im Rahmen des vereinfachten Verfahrens mit einer solchen Prozessinnovation nur etwa ein bis zwei Monate dauern werde (eine Verkürzung von sechs bis acht Monaten im Vergleich zum aktuellen Gesetz von 2015).
Um den praktischen Anforderungen gerecht zu werden, wird der Gesetzentwurf auf Grundlage des vom Politbüro kommentierten Projekts zur Innovation des Gesetzgebungsprozesses um folgende Bestimmung ergänzt: Im Notfall gemäß dem Gesetz über den Ausnahmezustand oder einen Vorfall, im Katastrophenfall gemäß dem Gesetz über den Zivilschutz oder im Fall höherer Gewalt und mit Zustimmung des Politbüros, der Nationalversammlung und des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung kann die Regierung Rechtsdokumente nach besonderen Verfahren herausgeben.
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