Finanzminister Nguyen Van Thang stellte den Gesetzentwurf vor und erklärte, dass hinsichtlich der Änderungen und Ergänzungen einer Reihe von Artikeln des Vergabegesetzes insbesondere die Bestimmungen über die beschränkte und die wettbewerbliche Vergabe dahingehend geändert werden sollten, dass das Gesetz nur noch Grundsätze festlegt und die Regierung mit der Ausarbeitung der Details dieser Formulare beauftragt wird, um einen flexiblen, proaktiven und zeitnahen Mechanismus für die Regierung zu schaffen, um Fälle beschränkter Vergabe bei Bedarf zu regeln und so die Umsetzung großer, wichtiger und dringender Projekte zu beschleunigen.
Hinsichtlich der Änderungen und Ergänzungen einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über Investitionen im Rahmen öffentlich-privater Partnerschaften (ÖPP-Gesetz ) besteht eine der geänderten Inhalte darin, die Dezentralisierung und die Übertragung von Befugnissen in Richtung Dezentralisierung an Ministerien, Provinzvolksräte und Provinzvolkskomitees zu stärken, damit diese über Investitionspolitiken für ÖPP-Projekte entscheiden können, für die zuvor die Entscheidungsbefugnis des Premierministers bestand.
Die Genehmigung von PPP-Projekten gemäß den Beschlüssen der Nationalversammlung sowie die Entscheidung über die Beendigung von PPP-Projektverträgen werden dem Minister oder Vorsitzenden des Provinzvolkskomitees übertragen. Ebenso wird die Entscheidung über das für das jeweilige Projekt geeignete Verfahren zur Investorenauswahl, einschließlich der Form der Investorenbestellung oder Sonderauswahl, dem Minister oder Vorsitzenden des Provinzvolkskomitees übertragen.
Hinsichtlich der Änderungen und Ergänzungen einer Reihe von Artikeln des Zollgesetzes ändert und ergänzt der Entwurf die Vorschriften über die Anwendungsbedingungen und Präferenzregelungen für Unternehmen der Halbleiterindustrie und Technologieunternehmen; fügt einen neuen Artikel zur Regelung der Zollverfahren für Exporttätigkeiten vor Ort hinzu und beauftragt das Finanzministerium mit der detaillierten Ausarbeitung dieses Artikels.
Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Gesetzes über Ausfuhr- und Einfuhrsteuern : Erweiterung des Anwendungsbereichs der Einfuhrsteuerbefreiung für eingeführte Waren für die wissenschaftliche und technologische Entwicklung, Innovation und digitale Transformation, wie z. B. Maschinen, Ausrüstungen, spezialisierte Ersatzteile und Verbrauchsmaterialien, die direkt für Wissenschaft und Technologie, Innovation und digitale Transformation verwendet werden.
Hinsichtlich der Änderungen und Ergänzungen einer Reihe von Artikeln des Investitionsgesetzes ist hervorzuheben, dass die Befugnis des Premierministers zur Genehmigung von Investitionspolitiken an die Volkskomitees der Provinzen für 7 Projektgruppen dezentralisiert wird (einschließlich Investitionsprojekte, die die Umsiedlung von 10.000 oder mehr Menschen in Berggebieten, 20.000 oder mehr Menschen in anderen Gebieten erfordern; neue Bauinvestitionsprojekte: Flughäfen, Flugplätze, Start- und Landebahnen von Flughäfen, Passagierterminals von internationalen Flughäfen, Frachtterminals von Flughäfen, Flugplätze mit einer Kapazität von 1 Million Tonnen/Jahr oder mehr; Investitionsprojekte zum Bau von Häusern, städtischen Gebieten mit einer Landnutzungsgröße von 300 Hektar oder mehr oder einer Bevölkerungsgröße von 50.000 oder mehr...).
Hinsichtlich der Änderungen und Ergänzungen mehrerer Artikel des Gesetzes über öffentliche Investitionen gehört zu den Änderungen die Dezentralisierung der Befugnisse des Premierministers auf Ministerien, zentrale und lokale Behörden: Dezentralisierung der gesamten Befugnis zur Festlegung von Investitionspolitiken und Investitionsentscheidungen für Programme und Projekte des Premierministers auf Ministerien, zentrale Behörden usw.
Hinsichtlich der Änderungen und Ergänzungen einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte, der Änderung einer Reihe von Verordnungen zur Gewährleistung der Kohärenz und Synchronisierung mit Fachgesetzen, wie beispielsweise der Abschaffung von Verordnungen über die Form der Verwendung öffentlicher Vermögenswerte zur Zahlung an Investoren bei der Durchführung von Bauinvestitionsprojekten in Form von BT-Verträgen; der Änderung und Ergänzung von Verordnungen über die Verwendung öffentlicher Vermögenswerte als Schenkungen...
Bei der Prüfung des Inhalts dieses Gesetzentwurfs erklärte der Vorsitzende des Wirtschafts- und Finanzausschusses der Nationalversammlung, Phan Van Mai, dass der Ausschuss der Notwendigkeit zustimme, sieben Gesetze zu ändern und zu ergänzen.
Der Ausschuss empfiehlt der Regierung, die zuständigen Behörden anzuweisen, die Gesetzesänderung weiterhin sorgfältig zu prüfen, das Ziel der Gesetzesänderung genau zu verfolgen und sich auf die Änderung und Ergänzung dringender Inhalte zu konzentrieren, um Schwierigkeiten und Hindernisse in der Praxis, insbesondere im Bereich der wissenschaftlichen und technologischen Aktivitäten, zu beseitigen; um günstige und transparente Bedingungen und Verfahren für Unternehmen, Organisationen und Einzelpersonen zu schaffen und gleichzeitig strenge Managementanforderungen mit einem transparenten und effektiven Nachprüfungsmechanismus zu gewährleisten, um die Schaffung von Schlupflöchern und den Missbrauch von Richtlinien zu vermeiden.
Insbesondere hinsichtlich der Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Vergabegesetzes ist der Ausschuss der Ansicht, dass der Gesetzentwurf die Vorschriften dahingehend ergänzt, dass Investoren und sachkundige Personen auf der Grundlage des Umfangs, der Art und der tatsächlichen Gegebenheiten des Vergabepakets und des Projekts die Formen der Auftragnehmer- und Investorenauswahl wählen und anwenden können.
Diese Regelung mag zwar die Voraussetzungen für eine Verkürzung der Bearbeitungszeiten für Haushaltsmittel schaffen, birgt aber gleichzeitig die Gefahr, dass ein System der Auftragsvergabe und -vergabe entsteht, das die Ausnutzung von Förderrichtlinien, die Vergabe von Aufträgen in einem engen Rahmen an wenige oder befreundete Unternehmen begünstigt und es kleinen und mittleren Unternehmen erschwert, Zugang zu öffentlichen Aufträgen zu erhalten und sich an öffentlichen Investitionsprojekten zu beteiligen. Daher wird der Regierung empfohlen, die Auswirkungen dieser Maßnahme sorgfältig zu prüfen und der Nationalversammlung einen klaren Bericht über die politischen und praktischen Grundlagen zur Prüfung und Entscheidung vorzulegen.
Bezüglich der Änderungen und Ergänzungen mehrerer Artikel des Investitionsgesetzes fügte die Regierung Bestimmungen hinzu, um Schwierigkeiten für BOT-Projekte im Straßenbau mit Verträgen zu beseitigen, die vor dem Inkrafttreten des PPP-Gesetzes von 2020 unterzeichnet wurden. Der Ausschuss forderte die Regierung auf, die politische Grundlage und die strengen Regelungen im Gesetzesentwurf zu überprüfen und sicherzustellen, dass diese nur für Projekte gelten, bei denen die Ursache der Schwierigkeiten und Probleme im Verantwortungsbereich des Staates liegt und die strenge und spezifische Bedingungen erfüllen, um Klarheit, Konsistenz und Transparenz zu gewährleisten und politische Schlupflöcher zu vermeiden.
Quelle: https://www.sggp.org.vn/chinh-phu-trinh-1-luat-sua-7-luat-post795625.html
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