Finanzminister Nguyen Van Thang stellte den Gesetzesentwurf vor und sagte, dass es hinsichtlich der Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über Ausschreibungen bemerkenswert sei, die Bestimmungen über die Ausschreibung von Aufträgen und die Ausschreibung von Wettbewerben dahingehend zu ändern, dass das Gesetz lediglich Grundsätze festlege und die Regierung damit beauftrage, Einzelheiten zu diesen Formularen festzulegen, um einen flexiblen, proaktiven und zeitnahen Mechanismus für die Regierung zu schaffen, um bei Bedarf Fälle von Ausschreibungen von Aufträgen festzulegen, um die Umsetzung großer, wichtiger und dringender Projekte zu beschleunigen.
Was die Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über Investitionen im Rahmen der öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP-Gesetz) betrifft , so besteht einer der geänderten Inhalte darin, die Dezentralisierung und die Übertragung von Befugnissen in Richtung Dezentralisierung an Ministerien, Volksräte und Volkskomitees der Provinzen zu stärken, um über Investitionsrichtlinien für ÖPP-Projekte zu entscheiden, die zuvor in der Zuständigkeit des Premierministers lagen.
Die Genehmigung von PPP-Projekten obliegt dezentral dem Minister oder dem Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz. Unter der Autorität der Nationalversammlung sind die Entscheidung über Richtlinien und die Kündigung von PPP-Projektverträgen sowie die Entscheidung über die Anwendung der für das Projekt geeigneten Form der Investorenauswahl, einschließlich der Form der Investorenernennung oder Sonderauswahl, dezentral dem Minister oder dem Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz übertragen.
Was Änderungen und Ergänzungen einer Reihe von Artikeln des Zollgesetzes betrifft, so ändert und ergänzt der Entwurf die Bestimmungen zu den Anwendungsbedingungen und Präferenzregelungen für Unternehmen der Halbleiterindustrie und Technologieunternehmen; er fügt einen neuen Artikel hinzu, der die Zollverfahren für Vor-Ort-Exportaktivitäten regelt, und beauftragt das Finanzministerium, diesen Artikel im Detail zu spezifizieren.
Bezüglich Änderungen und Ergänzungen einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über Ausfuhr- und Einfuhrsteuern : Ausweitung des Geltungsbereichs der Einfuhrsteuerbefreiung für importierte Waren für die wissenschaftliche und technologische Entwicklung, Innovation und digitale Transformation, wie z. B. Maschinen, Ausrüstung, spezielle Ersatzteile und Verbrauchsmaterialien, die direkt für Wissenschaft und Technologie, Innovation und digitale Transformation verwendet werden.
Bezüglich der Änderungen und Ergänzungen einer Reihe von Artikeln des Investitionsgesetzes ist es bemerkenswert, dass diese Änderungen und Ergänzungen dahingehend vorgenommen werden, dass die Befugnis des Premierministers zur Genehmigung von Investitionsrichtlinien für sieben Projektgruppen (darunter Investitionsprojekte, die die Umsiedlung von 10.000 oder mehr Menschen in Bergregionen und von 20.000 oder mehr Menschen in anderen Gebieten erfordern; Investitionsprojekte für den Neubau von Flughäfen, Flugplätzen, Start- und Landebahnen von Flughäfen, Flugplätzen, Passagierterminals von internationalen Flughäfen, Frachtterminals von Flughäfen, Flugplätzen mit einer Kapazität von 1 Million Tonnen/Jahr oder mehr; Investitionsprojekte zum Bau von Häusern, städtischen Gebieten mit einer Landnutzungsgröße von 300 Hektar oder mehr oder einer Bevölkerungsgröße von 50.000 Menschen oder mehr …) auf die Volkskomitees der Provinzen übertragen werden.
Zu den Änderungen und Ergänzungen einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über öffentliche Investitionen gehört die Dezentralisierung der Befugnisse des Premierministers auf Ministerien sowie zentrale und lokale Behörden: Dezentralisierung der gesamten Entscheidungsbefugnis über Investitionspolitiken und Investitionsentscheidungen zu Programmen und Projekten des Premierministers auf Ministerien, zentrale Behörden usw.
In Bezug auf Änderungen und Ergänzungen einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über die Verwaltung und Verwendung öffentlicher Vermögenswerte, die Änderung einer Reihe von Vorschriften, um Konsistenz und Synchronisierung mit Fachgesetzen sicherzustellen, wie z. B. die Abschaffung von Vorschriften über die Form der Verwendung öffentlicher Vermögenswerte zur Bezahlung von Investoren bei der Umsetzung von Bauinvestitionsprojekten in Form von BT-Verträgen; die Änderung und Ergänzung von Vorschriften über die Verwendung öffentlicher Vermögenswerte als Geschenke usw.
Bei der Prüfung des Inhalts dieses Gesetzesentwurfs sagte der Vorsitzende des Wirtschafts- und Finanzausschusses der Nationalversammlung, Phan Van Mai, dass der Ausschuss der Notwendigkeit einer Änderung und Ergänzung von sieben Gesetzen zustimme.
Der Ausschuss empfiehlt der Regierung, die zuständigen Behörden anzuweisen, das Gesetz weiterhin sorgfältig zu prüfen und das Ziel der Gesetzesänderung genau zu verfolgen. Dabei sollte der Schwerpunkt auf die Änderung und Ergänzung dringender Inhalte gelegt werden, um Schwierigkeiten und Hindernisse in der Praxis, insbesondere im Bereich der Wissenschafts- und Technologieaktivitäten, zu beseitigen. Zudem sollte sichergestellt werden, dass günstige und transparente Bedingungen und Verfahren für Unternehmen, Organisationen und Einzelpersonen geschaffen werden. Gleichzeitig sollten strenge Managementanforderungen gewährleistet werden, ein transparenter und wirksamer Nachprüfungsmechanismus eingerichtet werden und die Schaffung von Schlupflöchern und die Ausnutzung politischer Vorteile vermieden werden.
Insbesondere im Hinblick auf die Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über Ausschreibungen ist der Ausschuss der Ansicht, dass der Gesetzesentwurf die Vorschriften dahingehend ergänzt, dass Investoren und kompetente Personen je nach Umfang, Art und tatsächlichen Bedingungen des Ausschreibungspakets und des Projekts Formen der Auswahl von Auftragnehmern und Investoren anwenden können.
Diese Regelung verkürzt zwar möglicherweise die Zeit für die Haushaltsausgaben, kann jedoch leicht zur Entstehung eines Mechanismus des Bittens und Gebens, der Ausnutzung politischer Vorteile, der Auftragsvergabe und der Vergabe von Aufträgen in einem engen Rahmen an eine Reihe von Unternehmen oder an befreundete Unternehmen führen, wodurch es für kleine und mittlere Unternehmen schwierig wird, Zugang zu öffentlichen Aufträgen zu erhalten und sich an öffentlichen Investitionsprojekten zu beteiligen. Daher wird empfohlen, dass die Regierung die Auswirkungen der Politik sorgfältig prüft und der Nationalversammlung klar über die politischen und praktischen Grundlagen Bericht erstattet, damit diese darüber nachdenken und entscheiden kann.
In Bezug auf Änderungen und Ergänzungen einer Reihe von Artikeln des Investitionsgesetzes hat die Regierung Bestimmungen hinzugefügt, um Schwierigkeiten für BOT-Projekte im Straßensektor zu beseitigen, deren Verträge vor dem Inkrafttreten des PPP-Gesetzes 2020 unterzeichnet wurden. Der Ausschuss empfiehlt der Regierung, die politische Grundlage und die strengen Vorschriften im Gesetzesentwurf zu überprüfen und sicherzustellen. Der Gesetzesentwurf sollte nur auf Projekte angewendet werden, bei denen die Ursache der Schwierigkeiten und Hindernisse in der Verantwortung des Staates liegt, und strenge und spezifische Bedingungen erfüllen, um Klarheit, Konsistenz und Transparenz zu gewährleisten und politische Schlupflöcher zu vermeiden.
Quelle: https://www.sggp.org.vn/chinh-phu-trinh-1-luat-sua-7-luat-post795625.html
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