Zweistufige Kommunalverwaltung: Realität an der Basis

In der Nähe der Basis

Die Straße zur Gemeinde Van Son (die aus den fusionierten Gemeinden Van Son und Huu San des alten Bezirks Son Dong hervorgegangen ist) schlängelt sich den Berghang hinauf. Früh im August liegt die Straße in weißen Nebel gehüllt. Zu beiden Seiten erstrecken sich Akazien- und Eukalyptushügel. Im Büro im zweiten Stock des Gemeindehauses studiert Parteisekretär und Vorsitzender des Volksrats, Nguyen Van Hong, Dokumente. Er erzählt, sein Arbeitstag beginne um 5:30 Uhr. Dafür fahre er über 10 Kilometer vom alten Bezirkszentrum, um frühzeitig im Gemeindehaus zu sein und seine Arbeit zu organisieren. Während der Vorbereitungszeit für den Parteitag der Kommunisten ist er wochentags wie am Wochenende stets im Gemeindehaus anwesend.

Genosse Nguyen Van Hong (dritter von links) besichtigt das Modell des Anbaus von Morinda officinalis im Dorf San.

Nach dem Zusammenschluss umfasst die Gemeinde Van Son eine Fläche von knapp 74 km² und hat über 6.000 Einwohner. 97,5 % der Bevölkerung gehören ethnischen Minderheiten an, hauptsächlich den Tay und Dao. Die Lebensgrundlage der Bevölkerung bilden Akazien- und Eukalyptuswälder sowie die kleinbäuerliche Viehzucht. Die jährlichen Haushaltseinnahmen liegen unter 100 Millionen VND. In der Gemeinde gibt es noch 223 arme Haushalte (15,4 %) und 218 Haushalte, die von Armut bedroht sind (15,1 %). Die Gemeinde hat sich zum Ziel gesetzt, bis 2027 praktisch keine armen Haushalte mehr zu haben und bis 2030 die neue ländliche Zielvorgabe zu erreichen, indem sie die drei fehlenden Kriterien in Bezug auf Armutsquote, kulturelle Einrichtungen und Verkehrsinfrastruktur erfüllt. Bei der Vorstellung der neuen Gemeinde erklärte Sekretär Hong: „Es gibt viele Schwierigkeiten, aber alles, was der Bevölkerung nützt, wird vom Parteikomitee und der Gemeindeverwaltung vorrangig umgesetzt.“

Im Bürgerservicezentrum der Gemeinde herrscht reges Treiben. In einem Raum von weniger als 20 Quadratmetern sind vier Computerarbeitsplätze stets beleuchtet, und es herrscht ein ständiges Kommen und Gehen. Genosse Duong Van Son, ein Mitarbeiter des Bürgerservicezentrums, hilft Besuchern beim Ausfüllen von Online-Anträgen für Geburtsurkunden und beantwortet gleichzeitig die Fragen eines älteren Herrn zu den Verfahren für den Bezug von Sozialleistungen. „Manche Tage haben wir über 50 Besucher. Viele Menschen aus weit entfernten Dörfern müssen eine Stunde Anfahrt in Kauf nehmen, um hierher zu kommen. Wir versuchen, alle Anträge noch am selben Tag zu bearbeiten, damit sie nicht hin und zurück fahren müssen“, erklärt Herr Son.

Die Gemeinde Van Son zählt derzeit 73 Kader, Beamte, Angestellte und Arbeiter; 35 von ihnen wurden von der (alten) Bezirksebene versetzt. Vor, während und nach der Fusion leisteten die Gemeindeführer gute ideologische Arbeit, stellten das Personal angemessen auf und ermutigten die Kader, Schwierigkeiten zu überwinden (einige legten fast 20 km zurück), um sich schnell anzupassen. Die Arbeitsbelastung hat sich um das Drei- bis Fünffache erhöht, und viele neue Stellen sind hinzugekommen. Das Gebiet ist groß, und die Fahrt vom Gemeindezentrum in die abgelegenen Dörfer dauert mitunter Stunden. Viele Kader pendeln ständig zwischen der Zentrale und den Dörfern, um die Bevölkerung durch Verfahren zu führen, in den Dörfern zu werben, Landstreitigkeiten beizulegen und Schulen und Bauvorhaben zu inspizieren. Trotz dieser Belastungen geben sie nicht auf, denn sie alle sind entschlossen, „für die Menschen zu arbeiten“.

Einigkeit für das höchste Ziel

Die zweistufige Kommunalverwaltung stellt nicht nur die Berggemeinden, sondern auch die zentralen Bezirke aufgrund veränderter Arbeitsanforderungen vor zahlreiche Herausforderungen. Dies erfordert von den Mitarbeitern proaktives Handeln und den Willen, Schwierigkeiten zu überwinden und ihre Aufgaben erfolgreich zu erfüllen. Der Bezirk Kinh Bac entstand durch die Zusammenlegung der Verwaltungsgebiete von sechs Bezirken: Kinh Bac (alt), Suoi Hoa, Tien Ninh Ve, Van An, Hoa Long und Khuc Xuyen. Nach der Zusammenlegung umfasst der Bezirk Kinh Bac eine Fläche von 19,95 km² und hat über 84.000 Einwohner. Als Kernbezirk des alten Stadtgebiets von Bac Ninh sind Handel und Dienstleistungen stark entwickelt, und es gibt viele traditionelle Berufe. Daher ist die Anzahl der in Kinh Bac anfallenden Verwaltungsvorgänge im Vergleich zum Rest der Provinz stets hoch.

An einem Tag Ende August, obwohl es bereits 16 Uhr war, herrschte im Bürgerbüro des Bezirks Kinh Bac reges Treiben. Herr Nguyen The Tan, ein Mitarbeiter des Büros, musste seine Arbeit am Computer immer wieder unterbrechen, um dringende Angelegenheiten zu klären und die Bearbeitung der Behördengänge nicht zu verzögern. Herr Vu Quang Huy, 73 Jahre alt, aus dem Viertel Tien Mon 2 im Bezirk Bac Giang , sagte erfreut, nachdem er gerade die Haushaltsregistrierung abgeschlossen hatte: „Vorher hatte ich große Bedenken, lange warten und mehrmals fahren zu müssen, da die Strecke zwischen Kinh Bac und Bac Giang recht weit ist und ich nicht mehr der Jüngste bin. Doch die Mitarbeiter des Büros haben mich sehr freundlich unterstützt, sodass ich die Angelegenheit recht schnell erledigen konnte.“

Vom ersten Tag an setzten das Parteikomitee und das Volkskomitee des Bezirks Kinh Bac proaktiv zahlreiche weitreichende und praxisnahe Maßnahmen um. Das Parteikomitee erließ Richtlinien zur Koordinierung zwischen Parteikomitee, Regierung, Vaterländischer Front und Massenorganisationen und organisierte Schulungen, Weiterbildungen und Kapazitätsaufbau für die Mitarbeiter. Der Bezirk richtete Arbeitsgruppen unter der Leitung von Parteikomiteemitgliedern ein, die direkt in die Wohngebiete gingen, um sich ein Bild von der Lage zu machen und Probleme vor Ort zu lösen. Neben der Bereitstellung von entsprechend qualifiziertem Personal wurden Arbeitsgruppen eingerichtet, um Infrastrukturengpässe und administrative Verfahren zu überprüfen und zu beheben sowie die Genehmigung von Bauplätzen für wichtige Projekte zu beschleunigen. All dies mit dem Ziel, die kommunale Verwaltung schnell und reibungslos zum Wohle der Bevölkerung zu betreiben.

Ein Tag an der Basis verdeutlichte uns die Schwierigkeiten und Belastungen der Angestellten und Beamten. Gleichzeitig wurde uns aber auch ihre Entschlossenheit bewusst, zur Verbesserung der Effektivität und Effizienz des Regierungsapparates beizutragen, um den Entwicklungsanforderungen der neuen Ära gerecht zu werden.

Artikel und Fotos: Thanh Huong - Do Quyen

Quelle: https://baobacninhtv.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-thuc-te-o-co-so-postid425368.bbg