Digitale Transformation – der Schlüssel zum effektiven Funktionieren der zweistufigen Kommunalverwaltung

Die Wirksamkeit des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells beweist eines: Ohne digitale Transformation ist ein reibungsloser, transparenter und effektiver Betrieb unmöglich. Es geht hier nicht nur um Organisationsstrukturen, sondern um die Bewährungsprobe moderner Regierungsführung im Datenzeitalter.

Auf der Online-Konferenz zum Thema Staatsmanagement im dritten Quartal 2025 betonte Wissenschafts- und Technologieminister Nguyen Manh Hung: Die Behebung von Schwierigkeiten in Verwaltungsverfahren, insbesondere auf Gemeindeebene, hat für den gesamten Wissenschafts- und Technologiesektor derzeit höchste Priorität. Er bekräftigte: „Wir müssen der Situation ein Ende setzen, in der Dokumente zwischen Papier und digitalen Dokumenten hin und her wandern. Der gesamte interne Prozess muss digitalisiert und transparent gestaltet werden, damit die Bürgerinnen und Bürger jederzeit auf Informationen zugreifen können.“

Laut Minister Nguyen Manh Hung befinden sich viele öffentliche Online-Dienste auf lokaler Ebene noch im Stadium des „Empfangs digitaler Dokumente“, während die interne Bearbeitung weiterhin manuell erfolgt. Dies zeigt, dass die digitale Transformation ihr volles Potenzial noch nicht ausgeschöpft hat. Die grundlegende Lösung besteht darin, die Prozesse zu optimieren, Daten zu standardisieren und die Verbindungen zwischen den verschiedenen Regierungsebenen zu synchronisieren, insbesondere auf Gemeindeebene, wo der direkte Kontakt zu den Bürgern besteht.

Am 11. September erließ das Ministerium für Wissenschaft und Technologie den Beschluss Nr. 2618/QD-BKHCN über die Liste und den Umsetzungsplan nationaler und gemeinsamer digitaler Plattformen für den gesamten Wissenschafts- und Technologiesektor. Die Plattformen sind in vier Gruppen unterteilt: Plattformen für die Abwicklung von Verwaltungsverfahren und die Interaktion mit Bürgern und Unternehmen; Plattformen für Verwaltung und Management; gemeinsam genutzte Basisinfrastrukturplattformen; und Plattformen für spezialisierte Anwendungen. Der zentrale Aufbau und die gemeinsame Nutzung dieser Plattformen tragen dazu bei, Doppelinvestitionen zu vermeiden und die Vernetzung und den Datenaustausch von der zentralen bis zur lokalen Ebene zu gewährleisten.

Minister Nguyen Manh Hung bekräftigte: „Immer wenn wir auf ein schwieriges Problem stoßen, müssen wir sofort an Lösungen für die digitale Transformation, digitale Technologien und Anwendungen denken. Die digitale Transformation ist nicht nur ein Hilfsmittel, sondern auch eine neue Arbeitsweise des modernen Verwaltungsapparats.“

Tatsächlich haben viele Kommunen dies mit konkreten Ergebnissen bewiesen. In der Provinz Quang Ngai wurde das zweistufige Kommunalverwaltungsmodell parallel zur digitalen Transformation eingeführt, was zu einer deutlichen Verbesserung der Bürgerdienste führte. Unmittelbar nach der Einführung des neuen Modells nahm die Provinz gleichzeitig 96 öffentliche Verwaltungszentren auf Gemeindeebene in Betrieb, um die unterbrechungsfreie Entgegennahme und Bearbeitung von Dokumenten zu gewährleisten. Parallel dazu wurde die IT-Infrastruktur modernisiert, interne Prozesse wurden restrukturiert und mit dem Verwaltungsverfahrens-Informationssystem der Provinz synchronisiert.

Bei der Arbeits- und Inspektionssitzung in der Gemeinde An Phu bekräftigte Nguyen Hoang Giang, Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Quang Ngai: „Bei der Zwei-Ebenen-Regierung geht es nicht nur um die Organisation des Verwaltungsapparates, sondern auch um die Änderung der Arbeitsweise, damit die Regierung bürgernäher ist und schneller und transparenter arbeitet.“

Der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz Quang Ngai, Nguyen Hoang Giang, bekräftigte: „Bei der Zwei-Ebenen-Regierung geht es nicht nur um die Organisation des Verwaltungsapparates, sondern auch um die Veränderung seiner Arbeitsweise, damit die Regierung bürgernäher ist, schneller dient und transparenter agiert.“

Während des Implementierungsprozesses spielte das Wissenschafts- und Technologieministerium von Quang Ngai eine Schlüsselrolle. Direktor Nguyen Tan Liem erklärte, dass die Abteilung zwei mobile Arbeitsgruppen eingerichtet habe, die in Zusammenarbeit mit VNPT und Viettel Berggemeinden direkt unterstützen, in denen die Infrastruktur schwach und die Mitarbeiter noch nicht über ausreichende digitale Kompetenzen verfügen. „Wir arbeiten nach dem Motto ‚Hilfe vor Ort‘. Sobald eine Gemeinde ein Anliegen hat, macht sich die Arbeitsgruppe umgehend auf den Weg, um direkte Unterstützung zu leisten. Sollten wir nicht rechtzeitig vor Ort sein können, bieten wir Online-Support an“, sagte er.

Dank dieses flexiblen Ansatzes konnten viele Engpässe in der lokalen Verwaltung rasch beseitigt werden. Daten aus der nationalen Bevölkerungsdatenbank wurden automatisch in die Verwaltungsdaten integriert, wodurch manuelle Tätigkeiten reduziert und Zeit für Beamte und Bürger gespart wurde. Wesentliche öffentliche Dienstleistungen wurden mithilfe elektronischer Formulare (eForms) standardisiert und somit benutzerfreundlicher gestaltet.

Die Provinz fördert zudem die Anwendung digitaler Signaturen bei der elektronischen Dokumentenverarbeitung. Allein in den zwei Monaten Juli und August 2025 hat Quang Ngai über 500 neue digitale Zertifikate ausgestellt, die Daten von 4.000 Geräten aktualisiert, 400 Geräte entsperrt, Hunderte von Schulungen durchgeführt und die digitalen Kompetenzen von über 800 Beamten und Angestellten auf Gemeindeebene gestärkt. Aktuell verfügt die gesamte Provinz über mehr als 15.200 aktive digitale Zertifikate, die die Anforderungen für die digitale Signatur von Dokumenten, die Digitalisierung von Akten und die Online-Abwicklung von Verwaltungsverfahren erfüllen.

Diese Ergebnisse zeigen, dass die digitale Transformation nicht nur die Bearbeitungszeiten für Dokumente verkürzt, sondern auch die Verwaltung und Überwachung öffentlicher Dienstleistungen verbessert. Von der Bearbeitung von Vorgängen bis zum Datenmanagement werden alle Aktivitäten in Echtzeit überwacht, gemessen und ausgewertet.

Minister Nguyen Manh Hung erklärte, die zweistufige Kommunalverwaltung diene als Modell, um die Fähigkeit des Verwaltungsapparats zur digitalen Transformation zu erproben. Die Ministerien für Wissenschaft und Technologie müssten dabei eine Vorreiterrolle einnehmen und als Vorbild für andere Ministerien und Behörden dienen, indem sie daten- und technologiebasierte Management- und Betriebsmethoden innovativ gestalten. Das Ministerium für Wissenschaft und Technologie werde weiterhin gemeinsame Plattformen optimieren, Daten standardisieren, Analysemechanismen aufbauen und Daten für die lokale Politikgestaltung nutzen.

Wenn Regionen wie Quang Ngai, Bac Ninh oder Thua Thien Hue gleichzeitig eine einheitliche Dateninfrastruktur einsetzen, wird das zweistufige Regierungsmodell nicht nur ein effizienterer Verwaltungsapparat sein, sondern auch eine einheitliche digitale Dateninfrastruktur einer modernen Regierung, in der alle Daten durchgängig geteilt werden, Entscheidungen auf der Grundlage von Fakten getroffen werden und die Menschen wirklich zum Mittelpunkt der Dienstleistung werden.

Man kann sagen, dass die digitale Transformation nicht nur ein Instrument ist, um die effektive Funktionsweise der Zwei-Ebenen-Regierungen zu unterstützen, sondern auch die Seele eines neuen Regierungsmodells darstellt , das die vietnamesische Verwaltung auf eine moderne, transparente und bürgernahe Ebene hebt.

Zentrum für Wissenschafts- und Technologiekommunikation

Quelle: https://mst.gov.vn/chuyen-doi-so-chia-khoa-van-hanh-hieu-qua-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-197251104035447201.htm