Das Dekret Nr. 116/2020/ND-CP der Regierung vom 25. September 2020 regelt die finanzielle Unterstützung von Lehramtsstudierenden hinsichtlich Studiengebühren und Lebenshaltungskosten (im Folgenden: Dekret 116). Dieses Dekret gilt ab dem Studienjahrgang 2021/22.
Nach drei Jahren Umsetzung hat das Dekret 116 bestimmte Ergebnisse erzielt, darunter: ein Anstieg der Zahl der Bewerber und Eltern, die sich für Lehramtsstudiengänge interessieren; ein deutlicher Anstieg der Bewerberzahlen, der Zulassungsergebnisse und der Einschreibungsquoten in Lehramtsstudiengängen im Vergleich zu anderen Fachrichtungen. Dies belegt, dass die Maßnahmen des Dekrets 116 einen positiven Einfluss auf die Gewinnung leistungsstarker Studierender für Lehramtsstudiengänge hatten und somit eine Grundlage für die Verbesserung der Qualität des Bildungssystems bilden.
Die Umsetzung des Dekrets 116 hat jedoch auch zu einigen Einschränkungen, Schwierigkeiten und Hindernissen geführt, die an die praktischen Gegebenheiten angepasst und ergänzt werden müssen. Insbesondere ergeben sich Schwierigkeiten und Hindernisse aus den Methoden der Auftragserteilung, Aufgabenvergabe und Ausschreibung.
Laut Statistiken des Ministeriums für Bildung und Ausbildung wurden in den drei Jahren der Umsetzung nur 17,4 % der eingeschriebenen Schüler und 24,3 % der für die Maßnahme registrierten Schüler von den lokalen Behörden mit Aufgaben betraut. Lediglich 23 von 63 Provinzen und Städten setzten das Verfahren zur Aufgabenvergabe, -bestellung und -ausschreibung um.
Die Zahl der Studierenden, die Anspruch auf „Schulungen zur Deckung sozialer Bedürfnisse“ haben und aus dem Staatshaushalt finanziert werden, beträgt 75,7 % der für die Richtlinie registrierten Studierenden und 82,6 % der eingeschriebenen Studierenden.
Das Ministerium für Bildung und Ausbildung räumt ein, dass die Methode der Auftragsvergabe/Aufgabenvergabe/Ausschreibung für die Lehrerausbildung nicht in dem Umfang und mit der Wirksamkeit umgesetzt wurde, die im Dekret 116 vorgesehen waren.
Insbesondere gibt es 6 Lehrerbildungseinrichtungen, die von lokalen und benachbarten Gebietskörperschaften beauftragt wurden, aber noch keine Zahlung erhalten haben oder nur einen sehr geringen Teil der Zahlung erhalten haben (darunter 2 wichtige Einrichtungen: die Pädagogische Universität Hanoi mit 13 Quoten; die Pädagogische Universität Ho-Chi-Minh-Stadt mit 51 Quoten), was sich auf die Unterstützungspolitik für Lehramtsstudierende auswirkt und zu Ungleichheiten zwischen Lehramtsstudierenden führt, die im Rahmen des Auftrags-/Zuweisungs-/Ausschreibungsmechanismus ausgebildet werden, und Lehramtsstudierenden, die nach sozialen Bedürfnissen ausgebildet werden.
Große Städte wie Hanoi, Ho-Chi-Minh-Stadt und Da Nang haben den Vorteil, hochqualifizierte Arbeitskräfte anzuziehen. Daher bewerben sich auch ohne Ausschreibungen für die Lehrerausbildung zahlreiche Lehrer um eine Stelle dort, was zu Ungleichheiten zwischen den Städten führt.
Laut Angaben des Ministeriums für Bildung und Ausbildung ergeben sich Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Bereitstellung finanzieller Mittel für Lehramtsstudierende. Konkret stellt das Finanzministerium jedes Jahr (2021, 2022, 2023) nur etwa 54 % der benötigten Mittel für Lehramtsstudierende an den dem Ministerium unterstellten Ausbildungseinrichtungen bereit. Daher verzögert sich die Auszahlung der Mittel häufig und erfordert im Vergleich zum Ausbildungsplan zusätzliche Anträge, was sowohl für die Ausbildungseinrichtungen als auch für die Studierenden selbst zu Problemen führt.
Aufgrund ungleicher Entwicklung, Ressourcenlage und Haushaltslage in den einzelnen Regionen stehen viele Regionen vor Schwierigkeiten und verfügen nicht über ausreichende Mittel, um Lehrerausbildungsprogramme durch Auftragsvergabe/Auftragsvergabe/Ausschreibungsverfahren durchzuführen.
Konkret: Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Überwachung der Rückzahlung von Fördermitteln: Dekret 116 überträgt dem Volkskomitee der Provinz die Verantwortung für die Anleitung, Überwachung und Aufforderung an Lehramtsstudierende zur Rückzahlung der Fördermittel. Die Kommunen sind jedoch nicht die Träger der Fördermittel für Lehramtsstudierende im Rahmen des Programms zur Ausbildung in sozialen Notlagen. Darüber hinaus haben die Kommunen die zuständigen Behörden nicht mit der Umsetzung und Überwachung beauftragt, was die Durchführung erschwert.
Das Ministerium für Bildung und Ausbildung fordert für die kommende Zeit die Ausbildungseinrichtungen mit Lehrerausbildungsprogrammen auf, proaktiv mit den Volkskomitees der Provinzen und zentralverwalteten Städte zusammenzuarbeiten und der direkten Verwaltungsbehörde die Zuweisung von Ausbildungsaufgaben und die Registrierung von Einschreibungsquoten gemäß den Richtlinien des Ministeriums für Bildung und Ausbildung vorzuschlagen, um die Regierungsverordnung Nr. 71/2020/ND-CP und die Verordnung Nr. 116/2020/ND-CP effektiv umzusetzen.
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