Investitionen in den Ausbau der östlichen Abschnitte der Nord-Süd-Autobahn im Rahmen der PPP-Methode

Das Regierungsbüro veröffentlichte die Bekanntmachung Nr. 516/TB-VPCP vom 26. September 2025, mit der die Sitzung des Ständigen Regierungsausschusses zur Prüfung von Investitionen in den Ausbau der östlichen Abschnitte der Nord-Süd-Schnellstraße im Rahmen eines öffentlich-privaten Partnerschaftsmodells abgeschlossen wurde.

Forschung zu Investitionen in den Ausbau der östlichen Abschnitte der Nord-Süd-Autobahn im Rahmen einer öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP)

In der Mitteilung hieß es, dass Premierminister Pham Minh Chinh im Regierungshauptquartier eine Sitzung des Ständigen Regierungsausschusses zur Prüfung von Investitionen in den Ausbau der östlichen Abschnitte der Nord-Süd-Schnellstraße im Rahmen einer öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) leitete.

Der Ständige Regierungsausschuss begrüßte die Initiative des Bauministeriums, einen Investitionsplan zur Erweiterung der östlichen Abschnitte der Nord-Süd-Schnellstraße im Rahmen einer öffentlich-privaten Partnerschaft vorzuschlagen.

Der Ständige Regierungsausschuss bestätigte, dass ursprünglich geplant war, 24 Abschnitte in Form von PPP zu investieren, in Wirklichkeit aber nur 3 Abschnitte in dieser Form umgesetzt werden konnten; gleichzeitig gibt es derzeit viele Investoren, die sich an der Investition beteiligen wollen und sehr aktiv sind.

Um jedoch die Effektivität der Investitionen entlang der gesamten Strecke zu gewährleisten, ist es notwendig, zahlreiche Optionen zu prüfen und vorzuschlagen. Dabei ist auf sorgfältige und umfassende Berechnungen zu achten, um eine korrekte und ausreichende Ermittlung des Nutzens der vom Staat aufgewendeten Mittel sicherzustellen, Verluste von Staatsgeldern zu vermeiden und Korruption und Negativität auszuschließen.

Die Nord-Süd-Ost-Schnellstraße hat eine Gesamtlänge von etwa 2.063 km. Sie beginnt am Grenzübergang Huu Nghi in der Provinz Lang Son und endet in der Stadt Ca Mau. Die Schnellstraße ist zwischen 6 und 12 Fahrspuren ausgebaut.

Bis heute sind 1.443 km der gesamten Strecke in Betrieb genommen worden, etwa 597 km befinden sich im Bau (bis Ende 2025 werden 554 km fertiggestellt sein, 43 km bleiben noch aus), hauptsächlich mit einer begrenzten 4-spurigen Bauweise.

Einige Abschnitte werden im Hinblick auf die Gesamtgröße der Schnellstraße untersucht und in sie investiert, wie zum Beispiel: Cau Gie - Ninh Binh, Cao Bo - Mai Son, Cam Lo - La Son, La Son - Hoa Lien, Ho Chi Minh City - Long Thanh, Ho Chi Minh City - Trung Luong - My Thuan.

Entlang der gesamten Schnellstraße werden bis Ende 2025 zusätzlich zu den ausgebauten Abschnitten etwa 1.222 km mit einer begrenzten vierspurigen Fahrbahn ausgestattet sein, die sich hauptsächlich auf die folgenden Abschnitte konzentrieren: Mai Son - Cam Lo, Quang Ngai - Vinh Hao und My Thuan - Ca Mau.

Auf Grundlage von Investitionsgrundsätzen und -kriterien hat das Bauministerium vorgeschlagen, sich zunächst auf den Ausbau der Abschnitte zwischen Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt zu konzentrieren, um die Standards für Schnellstraßen zu erfüllen.

Im Rahmen des oben Genannten wurden 18 Teilprojekte gemäß den Beschlüssen der Nationalversammlung realisiert. Davon entfallen 8 Teilprojekte auf den Zeitraum 2017–2020 und 10 Teilprojekte auf den Zeitraum 2021–2025 mit einer Gesamtlänge von 1.144 km.

Hinsichtlich des Umfangs schlug das Bauministerium vor, dass die Anlage nach der Erweiterung gemäß Plan 6 vollständige Fahrspuren umfassen und eine Gesamtinvestition von rund 152.102 Milliarden VND erfordern würde, um Mehrfachinvestitionen zu vermeiden.

Die Nord-Süd-Ost-Schnellstraße hat eine Gesamtlänge von etwa 2.063 km.

PPP-Investitionen weisen eine hohe Machbarkeit auf.

Laut einer Studie des Bauministeriums zeigen die vorläufigen Berechnungsergebnisse des Finanzplans, dass im Falle einer Aufteilung der Projekte in Teilprojekte wie bisher und einer Investition in BOT-Projekte in alle 18 Teilprojekte, vier öffentliche Investitions-Teilprojekte im Zeitraum 2017 - 2020 mit einer Länge von 255 km und einem Gesamtvolumen von etwa 26.718 Milliarden VND (Mai Son - Nationalstraße 45, Nationalstraße 45 - Nghi Son, Nghi Son - Dien Chau, Phan Thiet - Dau Giay) wichtige Verbindungsstraßen mit der höchsten Verkehrsnachfrage sind. Die Amortisationszeit der Mauteinnahmen beträgt etwa 3 - 13 Jahre, sodass keine staatliche Unterstützung erforderlich ist.

Im Zeitraum 2017 - 2020 gibt es 3 BOT-Investitionskomponentenprojekte mit einer Länge von 178 km und einem Gesamtinvestitionsvolumen von rund 25.343 Milliarden VND (Abschnitte Dien Chau - Bai Vot, Nha Trang - Cam Lam, Cam Lam - Vinh Hao), für deren Umsetzung Investoren Ressourcen mobilisiert haben. Daher wird es gewisse Schwierigkeiten geben, weitere Ressourcen für den Ausbau auf 6 Fahrspuren zu mobilisieren.

Es gibt 11 öffentliche Investitionskomponentenprojekte (10 Komponentenprojekte für den Zeitraum 2021 - 2025, 1 Komponentenprojekt für den Zeitraum 2017 - 2020, Gesamtlänge 711 km), Gesamtinvestitionen von rund mehr als 100.000 Milliarden VND, im Wesentlichen Abschnitte mit geringer Verkehrsnachfrage.

Bei PPP-Investitionen im Rahmen der Erweiterung beträgt die durchschnittliche Amortisationszeit der Mauterhebung etwa 27 Jahre, und es gibt sogar Projekte mit finanziellen Schwierigkeiten (Quy Nhon - Chi Thanh), die auf staatliche Haushaltshilfe angewiesen sind.

Da das eingesetzte öffentliche Investitionskapital etwa 57 % der Gesamtinvestitionen für den sechsspurigen Ausbau ausmacht (bei einer PPP-Investition mit staatlicher Budgetunterstützung könnte dieser Anteil höher sein) und um das Ziel der Förderung öffentlicher Investitionen zu erreichen, hat das Bauministerium dem Premierminister empfohlen, die Investitionen in den Ausbau mit öffentlichem Investitionskapital fortzusetzen. Nach Fertigstellung erfolgt die Mauterhebung gemäß den Vorgaben der Nationalversammlung.

„Diese Option hat den Vorteil, dass der Servicepreis vom Staat (und nicht für gewinnorientierte Unternehmenszwecke) festgelegt wird, sodass die Interessen von Staat, Bevölkerung und Wirtschaft in Einklang gebracht werden können. Sie ist für die Zahlungsfähigkeit der Mehrheit der Bevölkerung geeignet und gewährleistet angemessene Transportkosten auf der wichtigsten Route des Landes“, erklärte das Bauministerium.

Bezüglich des PPP-Investitionsplans erklärte das Bauministerium, dass es im Sinne der Resolution Nr. 68 den Investitionsplan zur Erweiterung der Schnellstraße gemäß den Anweisungen des stellvertretenden Premierministers geprüft habe. Dieser Plan umfasst unter anderem: die Form eines Build-Operate-Transfer-Vertrags (BOT); die Form einer Kombination aus Betriebs- und Managementvertrag (O&M) und BOT-Vertrag.

Nach Abwägung der Vor- und Nachteile verschiedener Investitionsoptionen erweist sich die Expansionsinvestition im Rahmen eines BOT-Projekts als sehr wirtschaftlich. Bei der Umsetzung kann das Projekt in mehrere Großprojekte unterteilt werden (beispielsweise in zwei Projekte im Norden und Süden), um Einheitlichkeit und Synchronisierung zu gewährleisten.

PPP-Investitionen bergen jedoch aufgrund ihrer Abhängigkeit von zahlreichen Parametern der Verkehrsnachfrage (Annahmen zum makroökonomischen Wachstum, zukünftigen Infrastrukturinvestitionsszenarien usw.) gewisse Herausforderungen. Die Ergebnisse basieren auf Prognosedaten, die insbesondere in der neuen Phase des Landes (veränderte Wachstumsraten, Zusammenschlüsse von Gemeinden, beschleunigter Ausbau des Hochgeschwindigkeitsnetzes usw.) von der Realität abweichen können.

Wenn wir keine Investoren gewinnen, wird es länger dauern, oder wenn die PPP-Investitionen nicht erfolgreich sind, muss der Staat trotzdem Unterstützung leisten, und das wird nicht effektiv sein.

Vorschlag zur Erhebung von Gebühren ab Januar 2026

Auf Grundlage der Analyse empfiehlt das Bauministerium der Regierung, die Erhebung von Mautgebühren auf öffentlichen Investitionsstrecken gemäß den geltenden Bestimmungen zu prüfen und zu genehmigen, um die Einnahmen dem Staatshaushalt zuzuführen (die Mauterhebung soll voraussichtlich im Januar 2026 beginnen). Sollte ein Investor für die Umsetzung der Erweiterungsinvestition im Rahmen einer öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) ausgewählt werden, wird die Mauterhebung an ihn übergeben.

Die Mauterhebung erfolgt unter Berücksichtigung der aktuellen Gegebenheiten und der Umsetzung von Streckenabschnitten im Rahmen von öffentlich-privaten Partnerschaften (ÖPP). Insbesondere wird die Prüfung eines Plans zur Bildung mehrerer Großprojekte (Nord- und Südregion) erwogen.

Das Bauministerium ist überzeugt, dass dieser Plan für Konsistenz und Synchronisierung im gesamten Investitionsprozess sorgt, zur Optimierung der Management-, Betriebs- und Nutzungskosten während des gesamten Projektlebenszyklus beiträgt und Investoren mit hohem Finanzpotenzial anziehen kann, die bereit sind, das Projekt langfristig zu begleiten.

Der Zeitpunkt der Erweiterung sollte nach Abschluss der Gewährleistungsarbeiten der Auftragnehmer im Rahmen früherer öffentlicher Investitionsprojekte festgelegt werden, um Rechtsstreitigkeiten zu vermeiden und Missverständnisse in der Öffentlichkeit hinsichtlich des Wiederaufbaus kürzlich fertiggestellter Anlagen zu begrenzen.

Quelle: https://baodautu.vn/dau-tu-mo-rong-cac-doan-tuyen-cao-toc-bac---nam-phia-dong-theo-phuong-thuc-ppp-d394764.html