Förderung der Dezentralisierung und Machtdelegation bei der Bearbeitung von Ordnungswidrigkeiten

Am Morgen des 28. April setzte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung unter dem Vorsitz des Vizepräsidenten der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, seine 44. Sitzung fort und gab Stellungnahmen zum Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Gesetzes über die Behandlung von Ordnungswidrigkeiten ab.

Änderungen und Ergänzungen von Vorschriften, die von organisatorischen Umstrukturierungen betroffen sind

In seinem Bericht auf der Sitzung erklärte Justizminister Nguyen Hai Ninh, dass der Zweck der Verkündung des Gesetzes darin bestehe, die Bestimmungen des Gesetzes über den Umgang mit Ordnungswidrigkeiten, die von der Anordnung und Organisation des Apparats betroffen sind, zu ändern und zu ergänzen, um sicherzustellen, dass das System der Behörden und zuständigen Personen kontinuierlich, reibungslos und ohne Unterbrechung funktioniert.

Gleichzeitig soll die Dezentralisierung und Machtdelegation weiter umgesetzt werden in Sanktionen gegen Ordnungswidrigkeiten; Verbesserung des Einsatzes von Informationstechnologie, digitale Transformation und Vereinfachung der Verfahren zur Bearbeitung von Ordnungswidrigkeiten; rasche Überwindung grundlegender und allgemeiner Einschränkungen und Mängel bei der Umsetzung des Gesetzes in jüngster Zeit.

Der Gesetzentwurf ändert und ergänzt den Inhalt der Artikel 64/143 (einschließlich der Änderung und Ergänzung der Artikel 26/143, der technischen Änderung der Artikel 22/143 (zusätzlich zu den geänderten und ergänzten Artikeln), der Aufhebung von 16 Artikeln des Gesetzes über die Behandlung von Ordnungswidrigkeiten) und fügt einen neuen Artikel hinzu.

Justizminister Nguyen Hai Ninh. (Foto: Medien der Nationalversammlung)

Bezüglich der geänderten und ergänzten Inhalte erklärte Minister Nguyen Hai Ninh, dass die spezifischen Regelungen zur Zuständigkeit für die Ahndung von Ordnungswidrigkeiten in den Artikeln 38 bis 51 des Gesetzes über die Ahndung von Ordnungswidrigkeiten nicht mehr mit den Änderungen übereinstimmen, die sich ergeben haben. Organisieren Sie die Apparatur.

Um Flexibilität und Anpassungsfähigkeit an die neue Situation zu gewährleisten, wird erwartet, dass Klausel 4, Artikel 1 des Gesetzesentwurfs einen Artikel über die Befugnis zur Ahndung von Ordnungswidrigkeiten hinzufügt, die Titel und das System der mit der Ahndung von Ordnungswidrigkeiten befugten Kräfte festlegt und die Regierung beauftragt, die Titel mit der Ahndungsbefugnis detailliert zu spezifizieren.

Gleichzeitig wird erwartet, dass Klausel 31, Artikel 1 des Gesetzesentwurfs 16 Bestimmungen über die Zuständigkeit zur Ahndung von Ordnungswidrigkeiten in den einzelnen Positionen im geltenden Gesetz über die Ahndung von Ordnungswidrigkeiten aufhebt.

Darüber hinaus fördert der Gesetzentwurf auch die Ermächtigung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und der Regierung, die Positionen mit der Befugnis zur Verhängung von Strafen festzulegen; die Befugnis zur Verhängung von Geldbußen, zur Anwendung von Strafformen und zur Festlegung von Abhilfemaßnahmen für jede Position auf der Grundlage des Gewaltsystems, und die spezifischen Positionen wurden im Gesetz über die Behandlung von Ordnungswidrigkeiten vorgeschrieben.

Schwerpunkt ist die Überarbeitung der Inhalte, die der Reorganisation des Staatsapparates dienen.

Der Vorsitzende des Rechts- und Justizausschusses, Hoang Thanh Tung, erklärte in seiner Stellungnahme, dass der Ausschuss der Notwendigkeit einer Änderung und Ergänzung des Gesetzes über den Umgang mit Ordnungswidrigkeiten aus den in der Stellungnahme der Regierung genannten Gründen zustimme.

Vorsitzender des Ausschusses für Recht und Justiz, Hoang Thanh Tung. (Foto: Medien der Nationalversammlung)

Der Ausschuss für Recht und Justiz schlug vor, den Umfang der Änderungen klar zu definieren, und zwar die Inhalte, die der Neuordnung des Staatsapparates und der Umsetzung einer zweistufigen Kommunalverwaltung im Kontext der 9. Sitzung dienen; die Inhalte über Verjährungsfristen und Höchststrafen sollten nicht geändert werden, da diese einen großen Einfluss auf die Rechte von Einzelpersonen und Organisationen haben, obwohl es noch keine vollständige Zusammenfassung und Bewertung der Auswirkungen gab; die umfassende Änderung dieses Gesetzes soll jedoch, wie für die 10. Sitzung geplant, weiter geprüft werden.

Hinsichtlich der Verjährungsfrist für Ordnungswidrigkeiten stimmte die Prüfbehörde einer Verlängerung der Verjährungsfrist für von der Staatsanwaltschaft übertragene Ordnungswidrigkeiten zu, um frühere Schwierigkeiten zu beheben. Zudem soll die Verjährungsfrist für Verstöße im Zusammenhang mit Beschwerden, Anzeigen, Empfehlungen und Stellungnahmen verlängert werden, um den Anforderungen der zuständigen Behörden nachzukommen. Gleichzeitig wurde vorgeschlagen, die Regelungen zur Verjährungsfrist für Verstöße gegen die Straßenverkehrsordnung und -sicherheit nicht von einem Jahr auf drei Jahre zu ändern.

Hinsichtlich der Höchststrafen in verschiedenen Bereichen stimmt der Rechts- und Justizausschuss zu, die Bereiche und Höchststrafen für Verstöße bei der Bearbeitung von Beschwerden, Anzeigen, Empfehlungen und Anregungen zu erweitern, um dem Antrag der zuständigen Behörden nachzukommen.

Bezüglich des Vorschlags zur Aufnahme neuer Bereiche wird empfohlen, die Gründe für die Aufnahme und die Grundlage für die Festlegung der Höchststrafe in jedem Bereich zu erläutern. Hinsichtlich der Erhöhung der Höchststrafe für einige im geltenden Gesetz festgelegte Bereiche wird empfohlen, die Forschung fortzusetzen und im Zuge einer umfassenden Gesetzesänderung entsprechende Vorschläge zu unterbreiten.

Der Gesetzesentwurf kann der Nationalversammlung in ihrer 9. Sitzung vorgelegt werden.

Im Verlauf der Diskussion herrschte Einigkeit darüber, das Gesetz über die Behandlung von Ordnungswidrigkeiten zu ändern und zu ergänzen, um die Parteipolitik zur Umstrukturierung und Straffung des politischen Systems, zur Organisation zweistufiger Kommunalverwaltungen sowie zur Förderung von Dezentralisierung und Machtübertragung zügig zu institutionalisieren. Gleichzeitig sollen einige Schwächen und Mängel des geltenden Gesetzes behoben und die Übereinstimmung mit einschlägigen Gesetzen, insbesondere solchen zur Organisation des Staatsapparats, sichergestellt werden.

Darüber hinaus wurden auch Vorschläge zur Klarstellung einer Reihe von Vorschriften in Bezug auf den Anwendungsbereich von Änderungen und Ergänzungen, die Verjährungsfrist für die Verfolgung von Ordnungswidrigkeiten, Höchststrafen in verschiedenen Bereichen, die Zuständigkeit für die Verfolgung von Ordnungswidrigkeiten usw. unterbreitet.

Zum Abschluss der Sitzung erklärte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Redaktions- und die Bewertungsbehörde für ihre enge Abstimmung und die vollständige, vorschriftsgemäße Erstellung des Gesetzentwurfsdossiers sehr lobte. Dadurch sei die Qualität sichergestellt und die Voraussetzungen für die Vorlage zur Prüfung und Genehmigung durch die Nationalversammlung in der 9. Sitzung gemäß den verkürzten Verfahren erfüllt worden.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh. (Foto: Medien der Nationalversammlung)

Bezüglich einzelner Inhalte des Gesetzentwurfs erklärte der Vizepräsident der Nationalversammlung, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung hinsichtlich des Umfangs der Änderungen und Ergänzungen vorgeschlagen habe, sich auf dringende Angelegenheiten zu konzentrieren, die für die Organisation des Staatsapparats, die Umsetzung der zweistufigen Kommunalverwaltung, die Förderung der Dezentralisierung und Machtübertragung sowie die Berücksichtigung innovativer Ansätze in der Gesetzgebung unerlässlich seien. Die übrigen Inhalte sollten in der 10. Sitzung zur umfassenden Überarbeitung weiter geprüft werden.

Hinsichtlich der Verjährungsfrist für Strafen beschloss der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung, die Verjährungsfrist für Strafen für von den Strafverfolgungsbehörden übertragene Verstöße zu verlängern, um frühere Schwierigkeiten zu überwinden, und die Verjährungsfrist für Strafen für Verstöße bei der Bearbeitung von Beschwerden, Anzeigen, Petitionen und Stellungnahmen auf Antrag der zuständigen Behörden zu ergänzen.

Gleichzeitig wird empfohlen, die Forschung fortzusetzen, zusammenzufassen und sorgfältig zu bewerten, um im Zuge einer umfassenden Änderung des Gesetzes über die Behandlung von Ordnungswidrigkeiten Änderungen der Verjährungsfristen für Strafen bei Verstößen gegen die Straßenverkehrsordnung und -sicherheit vorzuschlagen.

Hinsichtlich der Höchststrafen in verschiedenen Bereichen beschloss der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung, weitere Bereiche und Höchststrafen für Verstöße bei der Bearbeitung von Beschwerden, Anzeigen, Petitionen und Eingaben hinzuzufügen; er bat um Klarstellung der Gründe für die Ergänzung und der Grundlage für die Festlegung der Höchststrafen in den neuen Bereichen.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, nahm die Ergänzung der Vorschriften über den Umgang mit im Rahmen von Verwaltungsverfahren vorübergehend beschlagnahmten Beweismitteln und Gegenständen zur Kenntnis und prüfte diese sorgfältig. Dabei wurde darauf geachtet, dass die Vorschriften streng und im Einklang mit der in der Verfassung verankerten Pflicht zur Achtung der Eigentumsrechte der Bürger stehen.

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