Die Delegierte der Nationalversammlung, Cam Thi Man (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Thanh Hoa), hat Anmerkungen zum Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über die Aufsichtstätigkeiten der Nationalversammlung und der Volksräte beigetragen.

Am Morgen des 29. November diskutierte die Nationalversammlung im Saal des Parlamentsgebäudes im Rahmen des Programms ihrer 8. Sitzung unter dem Vorsitz des Parlamentspräsidenten Tran Thanh Man den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Gesetzes über die Aufsichtstätigkeiten der Nationalversammlung und der Volksräte.

Die Delegierte der Nationalversammlung, Cam Thi Man (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Thanh Hoa), stimmte in ihrer Stellungnahme der Notwendigkeit der Verkündung eines Gesetzes zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über die Aufsichtstätigkeiten der Nationalversammlung und der Volksräte auf politischer , rechtlicher und praktischer Grundlage, wie sie im Vorschlag des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und im Bericht der Inspektionsbehörde dargelegt ist, voll und ganz zu.

Um zur Fertigstellung des Gesetzesprojekts beizutragen, beteiligte sich die Abgeordnete Cam Thi Man an verschiedenen Punkten, darunter: Der Gesetzesentwurf orientierte sich inhaltlich eng an den fünf Richtlinien, die die Nationalversammlung in ihrer 7. Sitzung der 15. Nationalversammlung verabschiedet hatte; er behob die Schwächen und Mängel des geltenden Gesetzes über die Aufsichtstätigkeiten der Nationalversammlung und der Volksräte, die sich aus der siebenjährigen Anwendung des Gesetzes ergaben; er berücksichtigte die Ergebnisse des Forschungs- und Entwicklungsprojekts der Parteidelegation der Nationalversammlung zur kontinuierlichen Innovation und Verbesserung der Qualität und Effektivität der Aufsichtstätigkeiten der Nationalversammlung. Gleichzeitig lobte die Abgeordnete die mit der Ausarbeitung betraute Behörde für ihre sorgfältige Recherche, die Berücksichtigung der zahlreichen Anmerkungen der Behörden und deren grundlegende Erläuterung.

Damit der Gesetzentwurf jedoch den praktischen Anforderungen gerecht wird und verkündet werden kann, forderte die Abgeordnete der Nationalversammlung, Cam Thi Man, die zuständige Behörde auf, die Funktionen und Aufgaben der Nationalversammlung und der Volksräte, insbesondere im Hinblick auf die Aufsichtsbefugnisse, weiterhin zu überprüfen, um die Bestimmungen im Gesetzentwurf zu ändern und zu ergänzen und so die Übereinstimmung zwischen dem Inhalt dieses Gesetzentwurfs und anderen Bestimmungen des geltenden Gesetzes über die Aufsichtstätigkeiten der Nationalversammlung und der Volksräte sicherzustellen; im Einklang mit der Verfassung und dem einschlägigen Rechtssystem.

Nach der Prüfung einer Reihe von Dokumenten im Zusammenhang mit der Ausarbeitung von Entschließungen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung zur Überwachung von Rechtsdokumenten, der Erläuterungstätigkeiten in den Sitzungen des Nationalitätenrats und der Ausschüsse der Nationalversammlung sowie einer Reihe von Seminaren zur Einholung von Meinungen zu diesen Entschließungsentwürfen schlug die Abgeordnete der Nationalversammlung, Cam Thi Man, vor, den Inhalt der „Erläuterungstätigkeiten in den Sitzungen des Nationalitätenrats und der Ausschüsse der Nationalversammlung sowie der Erläuterungen in den Sitzungen der Volksräte“ zu prüfen.

Gemäß Artikel 43 Absatz 5 und Artikel 72 Absatz 4 des geltenden Gesetzes über Aufsichtstätigkeiten wird die Schlussfolgerung zu dem erläuterten Sachverhalt in der Erläuterungssitzung verabschiedet. Die Praxis einiger Erläuterungssitzungen der Organe der Nationalversammlung zeigt jedoch, dass die Schlussfolgerung zu diesem Sachverhalt komplex ist und eine enge Begleitung des Sitzungsverlaufs erfordert. Daher benötigen die Ständigen Ausschüsse Zeit zur Vorbereitung. Komplexe Sachverhalte erfordern Konsultationen mit den beteiligten Behörden, um die Genauigkeit zu gewährleisten und einen Konsens über den Inhalt der Schlussfolgerung zu erzielen (ähnlich der Entschließung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung zu Anhörungstätigkeiten). Tatsächlich gaben auch mehrere Behörden des Ausschusses der Nationalversammlung bei der Ausarbeitung der Entschließung zur Durchführung von Erläuterungstätigkeiten im Rahmen der Sitzung des Nationalitätenrats Stellungnahmen zu diesem Thema ab. Da das Gesetz über Aufsichtstätigkeiten jedoch ausdrücklich vorschreibt, dass die Schlussfolgerung zu dem erläuterten Sachverhalt in der Erläuterungssitzung verabschiedet wird, ist eine unzulässige Lenkung ausgeschlossen.

Daher wird empfohlen, dass die Redaktionsagentur die Bestimmungen in Artikel 43 Absatz 5 und Artikel 72 Absatz 4 flexibel prüft und ändert, ohne dass eine Genehmigung in der Erläuterungssitzung zwingend erforderlich ist. Es ist möglich, schriftliche Stellungnahmen von Mitgliedern des Ethnischen Rates, der Ausschüsse der Nationalversammlung und der Mitglieder des Ständigen Ausschusses des Volksrates einzuholen und dennoch den Grundsatz zu gewährleisten, dass die Schlussfolgerung angenommen wird, wenn mehr als die Hälfte der Gesamtanzahl der Mitglieder des Ethnischen Rates, der Ausschüsse der Nationalversammlung und der Mitglieder des Ständigen Ausschusses des Volksrates zustimmen.

Hinsichtlich der Überwachung der Bearbeitung von Beschwerden und Anzeigen (Punkt a, Absatz 20, Artikel 1 des Gesetzentwurfs zur Änderung und Ergänzung von Absatz 1, Artikel 30 des Gesetzes über Verwaltungsverfahren) sieht der Gesetzentwurf zusätzlich zu den Berichten der Regierung, des Obersten Volksgerichts und der Obersten Volksstaatsanwaltschaft über die Bearbeitung von Beschwerden und Anzeigen gemäß geltendem Recht einen Bericht des Staatlichen Rechnungshofs über die Bearbeitung von Beschwerden und Anzeigen vor. Die Hinzufügung dieses Berichts ist zwar notwendig, steht jedoch gemäß den Bestimmungen des geltenden Gesetzes über Aufsichtstätigkeiten nicht im Einklang mit den Bestimmungen über die Überprüfung von Berichten der Nationalversammlung und des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, insbesondere wie folgt: Absatz 1, Artikel 24 des geltenden Gesetzes sieht vor: „Während des Zeitraums zwischen zwei Sitzungen der Nationalversammlung überprüft der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Arbeitsberichte der Regierung, des Obersten Volksgerichts, der Obersten Volksstaatsanwaltschaft, des Staatlichen Rechnungshofs, anderer von der Nationalversammlung eingerichteter Behörden sowie weitere in Absatz 1, Artikel 13 dieses Gesetzes vorgeschriebene Berichte, die von der Nationalversammlung zugewiesen oder als notwendig erachtet werden.“

Unter Punkt c, Absatz 1, Artikel 13 des geltenden Gesetzes heißt es: „c) ...; Berichte der Regierung, des Obersten Volksgerichts und der Obersten Volksstaatsanwaltschaft über die Beilegung von Beschwerden und Anzeigen;...“

Gemäß Artikel 24 Absatz 1 und Artikel 13 Absatz 1 des geltenden Gesetzes liegt kein Bericht des staatlichen Rechnungshofs über die Bearbeitung von Beschwerden und Anzeigen vor. Um die Kohärenz und Übereinstimmung der Bestimmungen des Gesetzes über Aufsichtstätigkeiten zu gewährleisten, schlug der Delegierte daher vor, in Artikel 24 Absatz 1 Buchstabe c und Artikel 13 Absatz 1 Bestimmungen zur Überprüfung des Berichts des staatlichen Rechnungshofs über die Bearbeitung von Beschwerden und Anzeigen durch die Nationalversammlung und den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung aufzunehmen sowie Artikel 30 Absatz 1 entsprechend zu ändern und zu ergänzen.

Quoc Huong

Quelle: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hdnd-231847.htm