Delegierter der Nationalversammlung, Hoang Minh Hieu (Nghe An): Es ist notwendig, Bedingungen zu schaffen, damit sich Presseagenturen nachhaltig entwickeln können.

Heute Morgen, am 23. Oktober, nahm der Abgeordnete der Nationalversammlung, Hoang Minh Hieu, an der Abgabe von Kommentaren in der Diskussionsgruppe Nr. 7 (Delegation der Nationalversammlung der Provinzen Nghe An und Lam Dong) zum Entwurf des Pressegesetzes (in der geänderten Fassung) teil und sagte, dass es notwendig sei, den wirtschaftlichen Mechanismus der Presse in eine praktische Richtung zu perfektionieren, Bedingungen für eine nachhaltige Entwicklung der Presseagenturen zu schaffen und dabei die Rechte der Journalisten und den Wert der Presseprodukte maximal zu schützen.

Definieren Sie den Umfang der Regulierung klar, um eine „Zeitungsisierung“ von Zeitschriften zu vermeiden

Delegierter Hoang Minh Hieu (Nghe An) stimmte vielen Meinungen zu, darunter der Notwendigkeit, die Anpassung wissenschaftlicher Zeitschriften sorgfältig zu prüfen. Er erklärte, dass die Aktivitäten wissenschaftlicher Zeitschriften derzeit im Gesetz über Wissenschaft, Technologie und Innovation geregelt seien. Gleichzeitig dürfe ein Gesetz gemäß den Bestimmungen des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten nicht Inhalte neu regeln, die bereits in einem anderen Gesetz klar geregelt seien, um Konsistenz zu gewährleisten und Überschneidungen im Rechtssystem zu vermeiden.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Hoang Minh Hieu ( Nghe An ), spricht. Foto: Pham Thang

Dem Delegierten zufolge weist der Verwaltungsmechanismus für wissenschaftliche Zeitschriften viele Unterschiede zu dem der Presse im Allgemeinen auf. Laut dem aktuellen Verordnungsentwurf erhalten die meisten Mitarbeiter wissenschaftlicher Zeitschriften keinen Presseausweis; auch ihre Finanzierungsmechanismen sind getrennt, beispielsweise die Erhebung von Gutachterhonoraren und die Veröffentlichung von Forschungsarbeiten im Peer-Review-Verfahren – einer Sonderform im Wissenschaftsbereich. Die Anwendung der Bestimmungen des Pressegesetzes auf diese Art von Zeitschriften ist möglicherweise nicht wirklich sinnvoll.

Aus internationaler Erfahrung wissen wir, dass die meisten Länder wissenschaftliche Zeitschriften nicht in den Geltungsbereich des allgemeinen Presserechts einbeziehen, sondern über eigene Verwaltungsmechanismen verfügen. Der Delegierte schlug vor, dass der Redaktionsausschuss sorgfältig prüfen sollte, ob wissenschaftliche Zeitschriften in den Geltungsbereich des Presserechts einbezogen werden sollen oder nicht, um Konsistenz und Übereinstimmung mit der internationalen Praxis und Praxis zu gewährleisten.

Die Abgrenzung zwischen Zeitungen und Zeitschriften zur Bekämpfung der „Zeitungsisierung von Zeitschriften“ wurde von den Delegierten als wichtiges Thema bewertet, und die Regierung hat dies bereits klar formuliert. Der Gesetzesentwurf schlägt zahlreiche Lösungen zur Verschärfung der Zeitschriftenverwaltung vor, beispielsweise die Einschränkung der Gründung von Vertretungen und eine Neudefinition des Zeitschriftenbegriffs. Die beiden grundlegenden Unterscheidungskriterien müssen jedoch noch weiter präzisiert werden.

In vielen Ländern erscheinen Zeitschriften nur in einem Mindestzyklus (z. B. alle sieben Tage oder länger), um zu vermeiden, dass Zeitschriften wie Zeitungen täglich Nachrichten veröffentlichen. Diese Regelung ist sinnvoll, um die Abgrenzung zwischen beiden Typen zu gewährleisten.

Inhaltlich besagt der Entwurf derzeit, dass Zeitschriften Informationen gemäß den Grundsätzen und Zielen veröffentlichen und die Aktivitäten des Leitungsgremiums widerspiegeln. Diese Bestimmung reicht jedoch nicht aus, um zwischen den beiden Arten klar zu unterscheiden, da auch Zeitungen den Grundsätzen und Zielen entsprechen müssen, während viele Agenturen und Organisationen derzeit Informationen über ihre Aktivitäten auf elektronischen Informationsportalen veröffentlichen. Ohne strenge Vorschriften wird es unmöglich sein, zwischen den Formen von Zeitungen, Zeitschriften und elektronischen Informationsportalen zu unterscheiden, was zu Verwaltungsschwierigkeiten führen wird.

Perfektionierung des wirtschaftlichen Mechanismus für eine gesunde Presseentwicklung

In Bezug auf die Frage der Presseökonomie betonte der Delegierte Hoang Minh Hieu, dass es sich hierbei um einen zentralen Inhalt handele, der direkt mit der nachhaltigen Entwicklung des Pressesystems verbunden sei.

Die Leiterin der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Nghe An, Vo Thi Minh Sinh, leitete die Gruppendiskussionssitzung. Foto: Pham Thang

Derzeit basiert der Auszahlungsmechanismus für Tantiemen hauptsächlich auf Aufrufen oder Besuchen. Diese Berechnungsmethode kann dazu führen, dass Reporter kurze, trendorientierte Nachrichten bevorzugen, während ausführliche, hochwertige Artikel weniger Interesse wecken. Dies wirkt sich direkt auf die Qualität der Presseinhalte aus. Darüber hinaus können wirtschaftliche Schwierigkeiten auch negative Auswirkungen auf die berufliche Tätigkeit haben. Daher muss der Gesetzesentwurf substanzielle Lösungen zur Unterstützung der gesunden Entwicklung der Presse enthalten.

Dem Delegierten zufolge trägt der Staat derzeit etwa 0,5 Prozent des Pressebudgets bei – ein durchschnittlicher Betrag im internationalen Vergleich, aber die Unterstützung ist immer noch uneinheitlich. Es müsse ein Mechanismus für die gezielte und vorrangige Verteilung des Budgets auf Presseagenturen entwickelt werden, die politische Aufgaben erfüllen, entlegene Gebiete bedienen oder hochwertige Produkte mit hohem gesellschaftlichen Wert anbieten.

Darüber hinaus muss auch die Steuerpolitik berücksichtigt werden. Delegierten zufolge gewähren einige Länder Presseagenturen, die auf Abonnementbasis arbeiten, insbesondere digitale Abonnements elektronischer Zeitungen (Abonnements), Steueranreize, um die Entwicklung hochwertiger Inhalte zu fördern und die Abhängigkeit von Werbung zu verringern. Dieser Bereich muss erforscht werden, um dem Trend der digitalen Transformation im Mediensektor gerecht zu werden.

In Bezug auf Urheberrechtsfragen erwähnt der Gesetzesentwurf die Verbreitung von Presseinhalten auf sozialen Netzwerkplattformen, allerdings nur prinzipiell. Der Delegierte schlug konkretere Regelungen für die Verpflichtung der Plattformen zur Umsatzbeteiligung bei der Nutzung von Presseinhalten vor. Unter Berufung auf Erfahrungen aus Kanada erklärte er: Das Gesetz dieses Landes verlange von Plattformen mit mehr als zwei Millionen Nutzern, die kommerzielle Presseinhalte nutzen, einen Mechanismus zur Umsatzbeteiligung für Presseagenturen. Diese Erfahrung sei bei der Fertigstellung des Gesetzesentwurfs zu berücksichtigen.

Die Delegierten stimmten der Regelung zu, die es Presseagenturen ermöglicht, sich zur Umsatzsteigerung zusammenzuschließen. Sie betonten jedoch, dass diese mit einem strengen Überwachungsmechanismus einhergehen sollte, um verzerrte Verbindungen und damit verbundene Privatisierungen der Presse zu vermeiden. Darüber hinaus müsse darauf geachtet werden, die Kosten für die Einhaltung der Gesetze für die Presseagenturen zu senken. Einige neue Regelungen im Entwurf, wie etwa die Verpflichtung der Presse, sich in sozialen Netzwerken zu vernetzen und für die von ihnen veröffentlichten Informationen verantwortlich zu sein, könnten den Verwaltungsaufwand und die Umsetzungskosten erhöhen. Das Gesetz zur Berichterstattung über soziale Medien hingegen sieht allgemeine Vorschriften für alle Unternehmen vor. Daher sollten nur die wirklich notwendigen Inhalte geregelt werden, um Doppelarbeit und Umsetzungsschwierigkeiten zu vermeiden.

Laut Delegiertem Hoang Minh Hieu ist der Entwurf des geänderten Pressegesetzes ein wichtiger Schritt zur Vervollständigung des rechtlichen Rahmens für eine professionelle, humane und moderne Entwicklung der Presse. Allerdings müssen die Inhalte in Bezug auf Regelungsumfang, Typenklassifizierung, wirtschaftliche Mechanismen und Förderpolitik weiter erforscht und vervollständigt werden, um die Machbarkeit und Eignung für die derzeit rasante Entwicklung der vietnamesischen Presse sicherzustellen.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/dbqh-hoang-minh-hieu-nghe-an-can-tao-dieu-kien-cho-co-quan-bao-chi-phat-trien-ben-vung-10392571.html