Bei der Diskussion über den Entwurf des Eisenbahngesetzes (geändert) schlug die stellvertretende Vorsitzende des Ausschusses für Kultur und Gesellschaft der Nationalversammlung und Provinzabgeordnete Do Thi Lan vor, den Anwendungsbereich zu überprüfen und einzugrenzen und sich nur auf wichtige nationale Eisenbahnprojekte zu konzentrieren. Der Gesetzesentwurf bringt diesen Standpunkt nicht klar zum Ausdruck, ist aber dennoch weitreichend, nicht wirklich transparent und lenkt die Politik nicht auf Schlüsselbereiche und -projekte. Daher ist es notwendig, die Transparenz und Klarheit der Förderempfänger weiter zu verbessern, um die Politik gezielt und zielführend einzusetzen.
Bezüglich der Förderung und des Schutzes von Organisationen und Einzelpersonen in Absatz 3, Artikel 5 äußerte der Delegierte zudem Bedenken, dass der Gesetzesentwurf weitreichende Bestimmungen zur Förderung und zum Schutz in- und ausländischer Organisationen und Einzelpersonen enthalte, ohne zwischen einschlägigen Gesetzen wie dem Investitionsgesetz, dem Unternehmensgesetz und dem Zivilrecht zu unterscheiden. Der Delegierte schlug vor, Investitionen in die Eisenbahninfrastruktur lediglich zu fördern, Anreize zu schaffen und zu schützen, da die Vermögenswerte, Rechte und Interessen von Organisationen und Einzelpersonen durch einschlägige Gesetze umfassend geschützt seien.
Was die Eisenbahnnetzplanung betrifft, steht Artikel 20 des Gesetzesentwurfs nicht im Einklang mit dem Planungsgesetz. Der Gesetzesentwurf sieht vor, dass der Bauminister die Vorbereitung, Beurteilung und Genehmigung der Netzplanung organisiert, während das Planungsgesetz vorsieht, dass der Premierminister die nationale Sektorplanung genehmigt. Die Delegierten schlugen vor, den Entwurf zu überprüfen, zu vervollständigen und mit dem Gesetz abzugleichen, sodass der Premierminister die Netzplanung genehmigt, wenn sie Teil der nationalen Sektorplanung ist, während das Ministerium sie nur genehmigt, wenn sie lediglich Teil der technischen und spezialisierten Planung ist. Außerdem enthält der Gesetzesentwurf allgemeine Leitlinien zum Inhalt der Regierungsleitlinien, die nicht wirklich notwendig sind oder nicht mit den entsprechenden Gesetzen vereinbar sind. Die Delegierten schlugen vor, nur die Inhalte zu überprüfen und Leitlinien zu erlassen, die noch nicht durch das Gesetz oder das Planungsgesetz geregelt sind, um Doppelarbeit und Überschneidungen zu vermeiden, die die Transparenz und Durchführbarkeit des Gesetzes beeinträchtigen würden.
Tran Thi Kim Nhung, ständiges Mitglied des Ausschusses für Recht und Justiz der Nationalversammlung und Delegierte der Provinznationalversammlung, äußerte sich ebenfalls zu diesem Inhalt und schlug vor, einen zusätzlichen Mechanismus zur Haftungsbefreiung in Betracht zu ziehen. Die Verwendung von Staatsmitteln zur Umsetzung der Bestimmungen des Eisenbahngesetzes birgt immer Risiken. Wenn das Gesetz nicht wirklich klar und transparent ist, wird es für die ausführenden Beamten schwierig sein, Fehler, Probleme oder rechtliche Risiken zu vermeiden. Wenn das Gesetz daher um einen zusätzlichen Haftungsbefreiungsmechanismus ergänzt wird, können die direkt für die Umsetzung zuständigen Beamten ihre Aufgaben sicher und proaktiv erledigen, ohne sich um Risiken und Verstöße sorgen zu müssen, sofern sie die Umsetzung objektiv, transparent und gesetzeskonform durchführen.
Was den Zeitpunkt des Inkrafttretens betrifft, sieht der Gesetzesentwurf vor, dass einige Bestimmungen ab dem 1. Juli 2025 in Kraft treten, während die übrigen Bestimmungen ab dem 1. Januar 2026 in Kraft treten. Diese mangelnde Einheitlichkeit des Umsetzungszeitpunkts wird problematisch sein. Es ist unklar, wie die betroffenen Personen und Einrichtungen das Gesetz anwenden werden. Gleichzeitig fehlt es an ausreichenden personellen und organisatorischen Vorbereitungen für die Umsetzung des Gesetzes. Die Delegierten schlugen vor, den Zeitpunkt des Inkrafttretens zu prüfen und zu überprüfen, damit das Gesetz synchron, transparent und zügig angewendet wird und Überschneidungen sowie Schwierigkeiten bei der Umsetzung vermieden werden.
Quelle: https://baoquangninh.vn/dbqh-tinh-quang-ninh-cho-y-kien-vao-du-an-luat-duong-sat-sua-doi-3362793.html
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