Bei der Diskussion über den Entwurf des Eisenbahngesetzes (geändert) schlug die stellvertretende Vorsitzende des Ausschusses für Kultur und Gesellschaftder Nationalversammlung , Do Thi Lan, Abgeordnete der Provinznationalversammlung, vor, den Anwendungsbereich zu überprüfen und einzuschränken und sich nur auf wichtige nationale Eisenbahnprojekte zu konzentrieren. Der Gesetzesentwurf bringt diesen Standpunkt nicht klar zum Ausdruck, ist aber dennoch weitreichend, nicht wirklich transparent und lenkt die Politik nicht auf Schlüsselbereiche und -projekte. Daher ist es notwendig, die Transparenz und Klarheit der Förderempfänger weiter zu verbessern, um die Politik gezielt und zielführend einzusetzen.
Bezüglich der Förderung und des Schutzes von Organisationen und Einzelpersonen in Absatz 3, Artikel 5 äußerte der Delegierte zudem Bedenken, dass der Gesetzesentwurf weitreichende Bestimmungen zur Förderung und zum Schutz in- und ausländischer Organisationen und Einzelpersonen vorsieht, ohne zwischen einschlägigen Gesetzen wie dem Investitionsgesetz, dem Unternehmensgesetz und dem Zivilrecht zu unterscheiden. Der Delegierte schlug vor, Investitionen in die Eisenbahninfrastruktur lediglich zu fördern, zu fördern und zu schützen, da die Vermögenswerte, Rechte und Interessen von Organisationen und Einzelpersonen durch einschlägige Gesetze umfassend geschützt seien.
Was die Eisenbahnnetzplanung betrifft, steht Artikel 20 des Gesetzesentwurfs nicht im Einklang mit dem Planungsgesetz. Der Gesetzesentwurf sieht vor, dass der Bauminister die Vorbereitung, Beurteilung und Genehmigung der Netzplanung organisiert, während das Planungsgesetz vorsieht, dass der Premierminister die nationale Sektorplanung genehmigt. Die Delegierten schlugen vor, den Entwurf zu überprüfen, zu vervollständigen und mit dem Gesetz abzugleichen, sodass der Premierminister die Netzplanung genehmigt, wenn sie Teil der nationalen Sektorplanung ist, während das Ministerium sie nur genehmigt, wenn sie lediglich Teil der technischen und spezialisierten Planung ist. Außerdem enthält der Gesetzesentwurf allgemeine Vorgaben zum Inhalt der Regierungsvorgaben, die nicht wirklich notwendig sind bzw. nicht mit den entsprechenden Gesetzen vereinbar sind. Die Delegierten schlugen vor, nur die Inhalte zu überprüfen und Vorgaben zu machen, die noch nicht durch das Gesetz oder das Planungsgesetz geregelt sind, um Doppelarbeit und Überschneidungen zu vermeiden, die die Transparenz und Durchführbarkeit des Gesetzes beeinträchtigen würden.
Tran Thi Kim Nhung, ständiges Mitglied des Ausschusses für Recht und Justiz der Nationalversammlung und Delegierte der Provinznationalversammlung, äußerte sich ebenfalls zu diesem Thema und schlug vor, einen zusätzlichen Mechanismus zur Haftungsbefreiung in Betracht zu ziehen. Die Verwendung von Staatshaushalten zur Umsetzung der Bestimmungen des Eisenbahngesetzes birgt immer Risiken. Wenn das Gesetz nicht wirklich klar und transparent ist, wird es für die ausführenden Beamten schwierig sein, Fehler, Probleme oder rechtliche Risiken zu vermeiden. Wenn das Gesetz daher um einen zusätzlichen Haftungsbefreiungsmechanismus ergänzt wird, können die direkt für die Umsetzung zuständigen Beamten ihre Aufgaben sicher und proaktiv erledigen, ohne sich um Risiken und Verstöße sorgen zu müssen, sofern sie die Umsetzung objektiv, transparent und gesetzeskonform durchführen.
Der Gesetzesentwurf sieht für einige Bestimmungen das Inkrafttreten am 1. Juli 2025 und für die übrigen Bestimmungen das Inkrafttreten am 1. Januar 2026 vor. Diese mangelnde Einheitlichkeit der Umsetzungszeitpunkte wird Schwierigkeiten bereiten. Es ist unklar, wie die betroffenen Personen und Einrichtungen das Gesetz anwenden werden. Gleichzeitig fehlt es an ausreichenden personellen und organisatorischen Vorbereitungen für die Umsetzung. Die Delegierten schlugen vor, den Inkrafttretenszeitpunkt zu prüfen und zu überprüfen, um eine synchrone, transparente und zügige Anwendung des Gesetzes zu gewährleisten und Überschneidungen sowie Umsetzungsschwierigkeiten zu vermeiden.
Quelle: https://baoquangninh.vn/dbqh-tinh-quang-ninh-cho-y-kien-vao-du-an-luat-duong-sat-sua-doi-3362793.html
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