Nationalversammlungsabgeordneter Tran Nhat Minh (Nghe An): Müllgebühren sollten nach Volumen und nicht gleichmäßig auf alle Haushalte erhoben werden.

Eine Neuerung des Umweltschutzgesetzes von 2020 ist die Anwendung des Verursacherprinzips: Eine wirksame Maßnahme ist die Erhebung von Abfallgebühren nach Abfallmenge anstatt einer Pauschale pro Haushalt. Wenn diejenigen, die mehr Abfall produzieren, auch mehr bezahlen, werden sie von vornherein motiviert, Abfall zu trennen und zu vermeiden.

Báo Đại biểu Nhân dân•28/10/2025

Dies war einer der Vorschläge, die der Abgeordnete der Nationalversammlung, Tran Nhat Minh ( Nghe An ), heute Morgen (28. Oktober) in der Sitzung des Plenarsaals zur Überprüfung des Berichts über die Ergebnisse der Überwachung der Umsetzung von Richtlinien und Gesetzen zum Umweltschutz seit Inkrafttreten des Umweltschutzgesetzes von 2020 unterbreitete.

Die Behandlung von Haushaltsabfällen und Abwasser ist immer noch veraltet.

Der Abgeordnete Tran Nhat Minh erklärte, dass laut Überwachungsbericht die Daten aus dem Jahr 2024 zeigen, dass das ganze Land durchschnittlich über 69.400 Tonnen Hausmüll pro Tag produziert, von denen jedoch immer noch 62,97 % auf Deponien entsorgt werden, wobei ein Großteil davon unhygienisch ist. Viele Deponien in einigen Gebieten sind seit Jahren außer Betrieb, wurden aber nicht geschlossen oder, wie im Umweltschutzgesetz vorgeschrieben, saniert.

Gleichzeitig wies der Bericht darauf hin, dass die technische Infrastruktur für den Umweltschutz, insbesondere bei der Sammlung und Behandlung von festen Haushaltsabfällen und Abwasser, veraltet ist und den Anforderungen nicht genügt. Derzeit werden nur etwa 18 % des gesamten städtischen Abwassers gesammelt und behandelt; die Rate der direkten Deponierung ist weiterhin hoch, und viele umweltbelastende Deponien werden nur schleppend saniert. Die Veröffentlichung und Umsetzung neuer Richtlinien zur Sortierung, Sammlung, zum Transport, zum Recycling und zur Behandlung von festen Haushaltsabfällen verliefen nicht planmäßig und waren aufgrund fehlender synchronisierter Infrastruktur für Sortierung, Sammlung und Behandlung wirkungslos.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung Tran Nhat Minh (Nghe An) hält eine Rede. Foto: Quang Khanh

„Obwohl das Umweltschutzgesetz von 2020 und seine Ausführungsdokumente Regelungen zur Sammlung bestimmter Abfälle wie Elektronikschrott, Batterien und Solarmodule enthalten, die mit der Verantwortung des Herstellers für das Recycling (EPR) verknüpft sind, ist die Infrastruktur für die Sammlung und das Recycling dieser Abfallströme in der Realität noch immer begrenzt“, betonte der Vertreter.

Der Abgeordnete Tran Nhat Minh erklärte, dass die im Umweltschutzgesetz von 2020 verankerte und ab dem 1. Januar 2025 landesweit geltende Richtlinie zur Abfalltrennung an der Quelle einen wichtigen Schritt zur Schaffung der Grundlage für eine Kreislaufwirtschaft darstellt. Sie soll den Druck auf die Abfallbehandlung verringern und zu einem nachhaltigen Umweltschutz beitragen. Es wird erwartet, dass sie zu einem Wandel im Abfallentsorgungsverhalten führt und die Abhängigkeit von Deponien reduziert.

Unter Berufung auf Informationen aus dem Artikel „Mülltrennung an der Quelle: Acht Monate hoher Erwartungen noch immer unerfüllt“, der in der Zeitschrift „Umwelt und Leben“ veröffentlicht wurde, erklärte der Delegierte Tran Nhat Minh, dass vor der Zusammenlegung der Provinzen und Städte lediglich 34 von 63 Kommunen die Mülltrennung an der Quelle eingeführt hatten, hauptsächlich in kleinem Umfang und als Pilotprojekte, ohne dass diese flächendeckend übernommen worden seien. Die Umsetzung und Koordination zwischen Ministerien, Sektoren und Kommunen sei nicht synchronisiert und habe sich nicht auf dringende Lösungen konzentriert, um die notwendigen Voraussetzungen für die Bewältigung der Anforderungen im Bereich der Haushaltsabfallbewirtschaftung zu schaffen.

Vor dem Zusammenschluss hatten 33 Kommunen noch keine Vorschriften zur Klassifizierung von Haushaltsabfällen gemäß den Richtlinien des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt erlassen; 59 Kommunen hatten noch keine wirtschaftlichen und technischen Normen herausgegeben; und 58 Kommunen hatten noch keine Gebühren für die Sammlung, den Transport und die Behandlung von Haushaltsabfällen festgelegt – obwohl dies entscheidende Voraussetzungen für die Umsetzung der Abfalltrennung an der Quelle sind. Aus den genannten Daten und der Realität geht hervor, dass die Umsetzung der Vorschriften zur Abfalltrennung an der Quelle zwar seit fast einem Jahr in Kraft ist, aber vielerorts immer noch schleppend verläuft oder gar nicht erst begonnen hat. Dies wirft Fragen nach Engpässen im Durchsetzungsprozess auf.

Diese Verzögerung und mangelnde Koordination haben zu einer anhaltenden Verschmutzung durch Haushaltsabfälle geführt; viele Mülldeponien, die in einigen Gegenden Boden, Wasser und Luft verschmutzen, sind noch nicht gründlich saniert worden; in einigen Fällen werfen Menschen, die in der Nähe von Flüssen und Bächen leben, ihren Müll sogar in den Wasserlauf, was nicht nur in ihren Wohngebieten zu Verschmutzungen führt, sondern auch flussabwärts gelegene Regionen beeinträchtigt.

„Ohne eine umfassende Lösung wird der Hausmüll weiterhin die Hauptursache für die Zunahme schwerwiegender Verschmutzungsherde und Umweltprobleme sein und sich negativ auf die Gesundheit und das Leben der Menschen auswirken“, betonte der Vertreter.

Bezüglich der Ursachen wies Delegierter Tran Nhat Minh darauf hin, dass neben infrastrukturellen Schwierigkeiten auch soziale Gewohnheiten ein erhebliches Hindernis darstellen. Viele Generationen haben sich daran gewöhnt, ihren gesamten Abfall in einen einzigen Plastiksack zu geben, der dann von der Müllabfuhr abgeholt wird. Die Änderung dieser Gewohnheit erfordert einen langen, kontinuierlichen und überwachten Prozess. Wenn die Menschen den direkten Nutzen der Mülltrennung nicht erkennen und die Abholung keine Trennung gewährleistet, entsteht schnell eine Abneigung gegen Veränderungen, und alte Gewohnheiten kehren zurück. Tatsächlich gibt es Fälle, in denen Menschen ihren Müll bereits trennen, aber wenn sie sehen, wie die Müllwagen alles zusammen abholen, schwindet ihr Vertrauen, ihre Bemühungen erscheinen ihnen vergeblich, was die Entwicklung einer nachhaltigen Gewohnheit erschwert oder sie sogar zum Stillstand bringt.

Darüber hinaus waren die Kommunikationsmaßnahmen nicht so effektiv wie erwartet. Obwohl viele Kommunen Informationen über Lautsprecher, Flugblätter und durch direkte Hinweise verbreitet haben, waren die Methoden uneinheitlich und nicht ausreichend überzeugend. Viele Menschen sind nach wie vor verunsichert, wenn sie nach konkreten Mülltrennungsmethoden gefragt werden. Sie können nicht klar zwischen Wertstoffen und Bioabfall unterscheiden und verstehen nicht den Zweck der Mülltrennung, insbesondere im Hinblick auf die potenziell gemischte Abfallsammlung. Viele Kommunikationskampagnen beschränkten sich auf bloße Slogans, ohne konkrete Details, und konnten keine starke Motivation für Verhaltensänderungen schaffen.

Eine weitere Schwierigkeit im Zusammenhang mit Mechanismen und Richtlinien besteht darin, dass vielerorts wirtschaftliche und technische Standards sowie Einheitspreise für die Abfallsammlung, den Transport und die Behandlung noch nicht vollständig festgelegt wurden. Dies behindert den Abschluss von Dienstleistungsverträgen mit öffentlichen Versorgungsunternehmen und reduziert die proaktive Rolle der Kommunen bei der Organisation der synchronen Umsetzung von der Sortierung und Sammlung bis zur Behandlung.

Die „Engpässe“ bei der Abfallsortierung und -verarbeitung auflösen.

Um die Wirksamkeit der Abfalltrennung an der Quelle gemäß dem Umweltschutzgesetz von 2020 zu gewährleisten, schlug der Abgeordnete Tran Nhat Minh die folgenden Faktoren vor:

Erstens besteht das Problem der Synchronisierung im Abfallsammel- und -behandlungssystem. Die Delegierten argumentierten, dass eines der Hauptprobleme derzeit darin besteht, dass Abfälle zwar an der Quelle sortiert, aber dennoch zusammen gesammelt werden, was die Bevölkerung von der Mülltrennung abhält. Um die Umsetzung dieser Politik zu gewährleisten, sind daher Investitionen in den Aufbau separater Systeme für die Sammlung, den Transport und die Behandlung der verschiedenen Abfallarten erforderlich. Die Kommunen müssen in eine synchronisierte Infrastruktur investieren, einschließlich Recyclinganlagen und Anlagen zur Verarbeitung von organischen und gefährlichen Abfällen, um sicherzustellen, dass die Kapazität zur Annahme und Verarbeitung der Abfälle dem jeweiligen Abfallaufkommen entspricht.

Zweitens ist es entscheidend, das öffentliche Bewusstsein und Verständnis zu stärken. Wenn die Menschen die Vorteile und Auswirkungen der Mülltrennung – wie etwa weniger Umweltverschmutzung, Ressourcenschonung und geringere Verarbeitungskosten – klar verstehen, werden sie diese konsequenter und nachhaltiger umsetzen. Daher sind umfassende Aufklärungs- und Sensibilisierungsprogramme in Schulen, Medien und Gemeinden notwendig, um Gewohnheiten zu verändern.

Eine Neuerung des Umweltschutzgesetzes von 2020 ist die Anwendung des Verursacherprinzips: Eine wirksame Maßnahme ist die Erhebung von Abfallgebühren nach Abfallmenge anstatt einer Pauschale pro Haushalt. Wenn diejenigen, die mehr Abfall produzieren, auch mehr bezahlen, werden sie von vornherein motiviert, Abfall zu trennen und zu vermeiden. Dies fördert zudem die Wiederverwendung, das Recycling und einen nachhaltigen Konsum.

Drittens sind ein strenger Überwachungsmechanismus und empfindliche Strafen notwendig. Ohne einen solchen Mechanismus und ausreichend strenge Strafen fehlt den Bürgern die Motivation zur Einhaltung der Vorschriften. Es muss ein System zur Überprüfung und Bewertung der Umsetzung in Wohngebieten, Gebäuden und Betrieben eingerichtet werden – beispielsweise durch den Einsatz intelligenter Kamerasysteme. Verstöße, insbesondere durch Betriebe und Haushalte, die Abfälle nicht ordnungsgemäß trennen oder entsorgen, sollten streng geahndet werden, um eine abschreckende Wirkung zu erzielen.

Für eine effektive Umsetzung ist die aktive Beteiligung der lokalen Behörden erforderlich, wobei den lokalen Behörden eine Schlüsselrolle bei der Organisation der Datenerhebung, der Aufklärungskampagnen und der Überwachung zukommt.

Viertens sollte ein auf die jeweilige Region zugeschnittener Umsetzungsplan entwickelt werden. Delegierter Tran Nhat Minh betonte zudem, dass ein einheitliches Modell nicht überall anwendbar sei, da sich die wirtschaftlichen Bedingungen, die Infrastruktur der Abfallbehandlung und die Bevölkerungsdichte regional stark unterscheiden, insbesondere zwischen städtischen und ländlichen Gebieten. Daher müsse jede Region einen schrittweisen Fahrplan mit spezifischen, auf ihre praktischen Bedürfnisse zugeschnittenen technischen Leitlinien entwickeln. Dabei sollte der Umsetzung zunächst in großen städtischen Gebieten Priorität eingeräumt und anschließend auf ländliche Gebiete ausgeweitet werden, um Konsistenz, Machbarkeit und Kosteneffizienz zu gewährleisten.

Fünftens die Verantwortung der Hersteller. Gemäß den neuen Bestimmungen müssen Unternehmen, die Verpackungen und Kunststoffprodukte herstellen und verkaufen, für die Sammlung und Verarbeitung der durch ihre Produkte entstehenden Abfälle verantwortlich sein. Die in vielen Ländern eingeführte „Erweiterte Herstellerverantwortung“ (EPR) verpflichtet Unternehmen zur Finanzierung von Abfallsammel- und Recyclingsystemen. Unternehmen können in Supermärkten und Convenience-Stores Sammelstellen für Verpackungen einrichten und Verbraucher durch Anreize zur Abgabe ihrer Abfälle motivieren. Dies trägt zur Bildung eines geschlossenen Kreislaufs zwischen Produktion, Konsum und Recycling bei.

Kommentar (0)