Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Vo Manh Son, beteiligte sich an der Abgabe von Stellungnahmen zum Entwurf des geänderten Chemikaliengesetzes.

Am Nachmittag des 23. November diskutierte die Nationalversammlung im Plenarsaal des Parlamentsgebäudes unter dem Vorsitz von Nationalversammlungspräsident Tran Thanh Man im Rahmen der Fortsetzung des Programms der 8. Sitzung den Entwurf des geänderten Chemikaliengesetzes.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Vo Manh Son (Delegation der Nationalversammlung aus der Provinz Thanh Hoa), Mitglied des Provinzparteikomitees und Vorsitzender des Provinzverbandes der Arbeiterbewegung, nahm an der Diskussion teil und stimmte dem Prüfbericht des Ausschusses für Wissenschaft , Technologie und Umwelt grundsätzlich zu.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Vo Manh Son, kommentierte die Pflichten des Investors in einem Chemieprojekt und schlug vor, Punkt d, Absatz 2, Artikel 11 des Gesetzentwurfs zu überdenken, der die Pflicht des Investors festlegt, „die Grundsätze der grünen Chemie bei der Planung und Auswahl von Technologie und Ausrüstung gemäß den gesetzlichen Bestimmungen anzuwenden“, da:

Gemäß Artikel 4, Absatz 12, erlässt das Ministerium für Industrie und Handel die Grundsätze der grünen Chemie, die bei der Entwicklung, Herstellung, Verwendung und Entsorgung von Chemikalien Anwendung finden sollen, um den Einsatz und die Entstehung gefährlicher Chemikalien zu minimieren oder zu vermeiden. Dies bedeutet, dass das Ministerium für Industrie und Handel befugt ist, Vorschriften zu erlassen, die Investitions- und Geschäftsbedingungen für Chemieprojekte festlegen. Diese Vorschriften bedürfen jedoch einer Überprüfung, um sie mit dem Grundsatz in Einklang zu bringen, dass Ministerien gemäß Artikel 7, Absatz 3 des Investitionsgesetzes Nr. 61/2020/QH14 keine Vorschriften zu Investitions- und Geschäftsbedingungen erlassen dürfen. Darüber hinaus gelten diese Vorschriften zu Investitions- und Geschäftsbedingungen für alle Chemieprojekte, nicht nur für solche, die unter bestimmten Bedingungen Chemikalien herstellen und handeln. Daher wird empfohlen, die Anwendung dieser Grundsätze zu überdenken, um die Übereinstimmung mit anderen Rechtsvorschriften zu gewährleisten.

Bezüglich des Plans zur Verhütung und Reaktion auf Chemieunfälle (Punkt c, Absatz 2, Artikel 11 des Entwurfs) schlug der Abgeordnete Vo Manh Son vor, zur Reduzierung des Verwaltungsaufwands und der Schwierigkeiten für Unternehmen eine Bestimmung in das Chemikaliengesetz aufzunehmen, die es Unternehmen ermöglicht, ihre Pläne zur Verhütung und Reaktion auf Chemieunfälle in andere Dokumente wie Brandschutzkonzepte, Brandbekämpfungspläne oder in den Abschnitt zur Verhütung und Reaktion auf Umweltunfälle in Umweltverträglichkeitsprüfungen zu integrieren. Darüber hinaus sollte die Integration von Schulungen zur Chemikaliensicherheit in andere Sicherheitsschulungen ermöglicht werden.

Da es derzeit zahlreiche gesetzliche Bestimmungen zur Pflicht gibt, Vorkehrungen zur Verhinderung und Reaktion auf Vorfälle zu treffen und Mitarbeiter in den jeweiligen Bereichen, in denen Unternehmen investieren und tätig sind, zu schulen, wie beispielsweise: Das Arbeitsschutzgesetz verpflichtet Unternehmen zur Erstellung eines Arbeitsschutzplans (Artikel 75), eines Notfallplans (Artikel 77) und zur Durchführung von Arbeitsschutzschulungen (Artikel 14); das Brandschutzgesetz schreibt vor, dass Unternehmen Brandschutzkonzepte und deren Genehmigungen (Artikel 15) sowie einen von einer staatlichen Behörde genehmigten Brandschutzplan (Artikel 31) vorweisen müssen und dass die Mitarbeiter in Brandschutz und Brandbekämpfung geschult sein müssen (Artikel 22, 46)...

Der Entwurf des Chemikaliengesetzes sieht in Punkt c, Absatz 2, Artikel 11 vor, dass Investoren von Chemieprojekten einen Plan zur Verhütung und Reaktion auf Chemieunfälle (gemäß Artikel 64) bzw. Maßnahmen zur Verhütung und Reaktion auf Chemieunfälle (gemäß Artikel 66) entwickeln müssen. Artikel 60 schreibt vor, dass Arbeitnehmer eine Schulung zur Chemikaliensicherheit absolvieren müssen. Die Erstellung dieser Pläne und Maßnahmen obliegt einem zugelassenen Beratungsunternehmen (Artikel 13 und 14). Im Vergleich zu den geltenden Vorschriften erschwert der Entwurf Unternehmen somit die Integration der sich überschneidenden Inhalte zum Thema Chemikalien mit den Bereichen Umwelt, Arbeit und Brandschutz.

Hinsichtlich der Gültigkeitsdauer von Zertifikaten und Lizenzen (Absatz 4, Artikel 24; Absatz 4, Artikel 25): Chemikalien, die besonderen Bedingungen unterliegen, werden in der Praxis vor der Zulassung zur Produktion stets sehr strengen Prüfungen und Kontrollen unterzogen und regelmäßig überprüft. Daher ist die fünfjährige Gültigkeitsdauer für Zertifikate zur Herstellung und zum Handel mit Chemikalien zu kurz, was potenziell zu einem erhöhten Verwaltungsaufwand führt und die Produktions- und Geschäftspläne von Unternehmen beeinträchtigt.

Daher wird vorgeschlagen, für beide Lizenzarten – die Bescheinigung über die bedingte Zulassung zur chemischen Produktion und die Bescheinigung über die bedingte Zulassung zum chemischen Geschäft – eine Laufzeit von 10 Jahren festzulegen, um sie an die betrieblichen Gegebenheiten anzupassen und die Geschäftstätigkeit zu erleichtern.

Bezüglich der Sicherheitsabstände (Artikel 62) stimmte der Abgeordnete Vo Manh Son der Verordnung zu Sicherheitsabständen für Chemieanlagen ausdrücklich zu. Diese Verordnung trägt dazu bei, die Sicherheit von Chemieanlagen, Wohngebieten und anderen vorgeschriebenen Bauwerken zu gewährleisten und Verstöße gegen die Sicherheitsabstände zu verhindern. Um jedoch die Umsetzbarkeit des Gesetzes nach seiner Verkündung und seine Praxistauglichkeit sicherzustellen, sollten bestehende Chemieanlagen in der Nähe von Wohngebieten, die die in der neuen Verordnung festgelegten Sicherheitsabstandsanforderungen nicht erfüllen, berücksichtigt werden.

Bezüglich gefährlicher Chemikalien in Produkten argumentierte der Abgeordnete Vo Manh Son, dass die Verordnung, wonach „Ministerien und nachgeordnete Behörden Listen gefährlicher Chemikalien in Produkten und Waren veröffentlichen müssen, für die es in ihren jeweiligen Zuständigkeitsbereichen noch keine technischen Normen gibt“ (Absatz 2, Artikel 56), zu Ressourcenverschwendung führen und aufgrund der branchenspezifischen Gegebenheiten unpraktisch sei. Er schlug vor, einen Mechanismus zur Koordinierung und zum Informationsaustausch zwischen dem Ministerium für Industrie und Handel und anderen Ministerien und nachgeordneten Behörden bei der Veröffentlichung solcher Listen zu entwickeln. Zudem regte er an, die Zuständigkeiten der Ministerien für Industrie und Handel, Gesundheit sowie Landwirtschaft und ländliche Entwicklung für den Umgang mit Chemikalien in entsprechenden Produkten klar zu definieren.

Quoc Huong

Quelle: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-hoa-chat-sua-doi-231211.htm