Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Vo Manh Son, steuerte Kommentare zum Entwurf des Chemikaliengesetzes (geändert) bei.

Am Nachmittag des 23. November diskutierte die Nationalversammlung im Rahmen der Fortsetzung des 8. Sitzungsprogramms unter dem Vorsitz des Vorsitzenden der Nationalversammlung , Tran Thanh Man , im Saal den Entwurf des Chemikaliengesetzes (in geänderter Fassung).

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Vo Manh Son (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Thanh Hoa), Mitglied des Parteikomitees der Provinz und Vorsitzender des Arbeiterverbands der Provinz, nahm an der Abgabe von Kommentaren teil und stimmte dem Inspektionsbericht des Komitees für Wissenschaft , Technologie und Umwelt grundsätzlich zu.

In seinem Kommentar zu den Pflichten von Investoren in Chemieprojekte schlug der Abgeordnete der Nationalversammlung, Vo Manh Son, vor, Punkt d, Absatz 2, Artikel 11 des Gesetzesentwurfs zu berücksichtigen, in dem die Pflichten von Investoren hinsichtlich der Erfüllung der Verpflichtung festgelegt sind: „Anwendung der Grundsätze der grünen Chemie bei der Entwicklung und Auswahl von Technologie und Ausrüstung gemäß den gesetzlichen Bestimmungen“, weil:

Gemäß den Bestimmungen in Artikel 4 Klausel 12 werden die Grundsätze der grünen Chemie vom Ministerium für Industrie und Handel erlassen. Sie sind bei Design, Produktionsprozess, Verwendung und Entsorgung von Chemikalien anzuwenden, um die Verwendung und Entstehung gefährlicher Chemikalien zu minimieren oder zu vermeiden. Das bedeutet, dass das Ministerium für Industrie und Handel die Befugnis erhält, Vorschriften zu Investitions- und Geschäftsbedingungen für Chemieprojekte zu erlassen. Diese Bestimmung bedarf weiterer Prüfung, um mit dem Grundsatz in Artikel 7 Klausel 3 des Investitionsgesetzes Nr. 61/2020/QH14 in Einklang zu stehen, dem zufolge Ministerien keine Vorschriften zu Investitions- und Geschäftsbedingungen erlassen dürfen. Außerdem gilt diese Regelung zu Investitions- und Geschäftsbedingungen für alle Chemieprojekte, nicht nur für an Bedingungen geknüpfte Projekte zur Chemieproduktion und zum Chemiehandel. Es wird daher empfohlen, die Anwendung dieses Grundsatzes zu prüfen, um die Vereinbarkeit mit anderen Rechtsvorschriften sicherzustellen.

Plan zur Verhütung und Reaktion auf chemische Zwischenfälle (Artikel 11 Punkt c, Absatz 2 des Entwurfs). Um den Verwaltungsaufwand und die Schwierigkeiten für Unternehmen zu reduzieren, schlug Nationalversammlungsmitglied Vo Manh Son eine Bestimmung im Chemikaliengesetz vor, die es Unternehmen ermöglicht, Pläne zur Verhütung und Reaktion auf chemische Zwischenfälle in andere Dokumente wie Brandschutz- und Reaktionspläne, Brandbekämpfungspläne oder in den Abschnitt zur Verhütung und Reaktion auf Umweltzwischenfälle im Umweltverträglichkeitsbericht zu integrieren. Gleichzeitig ist es zulässig, Schulungen zur Chemikaliensicherheit in andere Sicherheitsschulungen zu integrieren.

Denn derzeit gibt es zahlreiche gesetzliche Regelungen in Bezug auf die Verpflichtung, Pläne zur Unfallverhütung, Reaktion und Schulung der Mitarbeiter in allen Bereichen zu erstellen, in die das Unternehmen investiert und Geschäfte tätigt, wie etwa: Das Gesetz über Arbeitssicherheit und Hygiene verlangt von Unternehmen, dass sie Pläne für Arbeitssicherheit und Hygiene (Artikel 75), Notfallpläne (Artikel 77) haben und in Arbeitssicherheit und Hygiene geschult werden (Artikel 14); das Gesetz über Brandschutz und -bekämpfung schreibt vor, dass Unternehmen über Pläne und Genehmigungen zur Brandverhütung und -bekämpfung verfügen müssen (Artikel 15), über von staatlichen Behörden genehmigte Brandbekämpfungspläne verfügen müssen (Artikel 31) und dass die Mitarbeiter in Brandverhütung und -bekämpfung geschult sein müssen (Artikel 22, Artikel 46) …

Der Entwurf des Chemikaliengesetzes (Artikel 11 Punkt c, Absatz 2) verpflichtet Investoren in Chemieprojekten zur Entwicklung eines Plans zur Verhütung und Bekämpfung von Chemieunfällen (gemäß Artikel 64) oder zur Entwicklung von Maßnahmen zur Verhütung und Bekämpfung von Chemieunfällen (gemäß Artikel 66). Artikel 60 schreibt eine Schulung der Arbeitnehmer im Umgang mit Chemikalien vor. Die Ausarbeitung von Plänen und Maßnahmen zur Verhütung und Bekämpfung von Chemieunfällen wird zudem von zugelassenen Beratungsstellen durchgeführt (Artikel 13 und 14). Die Bestimmungen des Entwurfs erschweren es Unternehmen somit im Vergleich zu den geltenden Vorschriften, sich überschneidende Inhalte zu Chemikalien mit Inhalten aus den Bereichen Umwelt, Arbeit sowie Brandschutz und -bekämpfung zu integrieren.

Bezüglich der Gültigkeitsdauer von Zertifikaten und Lizenzen (Absatz 4, Artikel 24; Absatz 4, Artikel 25). Die Praxis zeigt, dass bedingte Chemikalien für die Erteilung von Produktionslizenzen stets strengen Kontrollen und Prüfungen unterzogen werden und regelmäßig überprüft, geprüft und überwacht werden. Daher ist die fünfjährige Gültigkeitsdauer von Berechtigungszertifikaten für die bedingte Chemikalienproduktion und für den bedingten Chemikalienhandel zu kurz, was die Verwaltungsverfahren belasten und die Produktion sowie die Geschäftspläne von Unternehmen beeinträchtigen kann.

Daher wird empfohlen, die Anwendung einer 10-Jahres-Laufzeit für zwei Arten von Lizenzen zu prüfen: Zertifikate zur Berechtigung zur bedingten Chemikalienproduktion und Zertifikate zur Berechtigung zum bedingten Chemikalienhandel, um den praktischen Abläufen gerecht zu werden und den Unternehmen Komfort zu bieten.

In Bezug auf den Sicherheitsabstand (Artikel 62) stimmte der Abgeordnete der Nationalversammlung, Vo Manh Son, der Regelung zum Sicherheitsabstand bei Chemiewerken voll und ganz zu. Diese Regelung trägt dazu bei, die Sicherheit von Chemiewerken, Wohngebieten und anderen Betrieben gemäß den Vorschriften zu gewährleisten und Verstöße gegen den Sicherheitsabstand zu vermeiden. Um die praktische Umsetzbarkeit des Gesetzes nach seiner Verkündung sicherzustellen, müssen jedoch bestehende Chemiewerke in der Nähe von Wohngebieten berücksichtigt werden, die den in der neuen Regelung vorgeschriebenen Sicherheitsabstand nicht gewährleisten.

Bezüglich gefährlicher Chemikalien in Produkten und Gütern erklärte der Abgeordnete der Nationalversammlung Vo Manh Son, dass die Regelung, wonach „Ministerien und Behörden auf Ministerebene eine Liste gefährlicher Chemikalien in Produkten und Gütern bekannt geben müssen, für die es keine technischen Vorschriften gibt“ (Artikel 56, Absatz 2), zu einer Verschwendung von Ressourcen führen könne und aufgrund der Besonderheiten der verschiedenen Sektoren in der Praxis nicht umsetzbar sei. Es wird empfohlen, dass die Forschung Regelungen über den Koordinierungsmechanismus und den Informationsaustausch des Ministeriums für Industrie und Handel mit Ministerien und Behörden auf Ministerebene bei der Bekanntgabe der Liste gefährlicher Chemikalien in Produkten und Gütern, für die es keine technischen Vorschriften gibt, umfasst. Gleichzeitig sollte der Inhalt des Chemikalienmanagements in chemikalienhaltigen Produkten im Zuständigkeitsbereich der Ministerien für Industrie und Handel, Gesundheit sowie Landwirtschaft und ländliche Entwicklung klar definiert werden.

Quoc Huong

Quelle: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-hoa-chat-sua-doi-231211.htm