Vorschlag von 8 spezifischen Mechanismen zur Beseitigung von Hindernissen für nationale Zielprogramme

In Fortsetzung des Arbeitsprogramms der 5. außerordentlichen Sitzung legte die Regierung am Morgen des 16. Januar der Nationalversammlung den Bericht über den „Entwurf einer Entschließung zu einer Reihe spezifischer Mechanismen und Maßnahmen zur Umsetzung nationaler Zielprogramme“ vor.

Bei der Vorstellung des Berichts erklärte Finanzminister Ho Duc Phoc, dass die Regierung auf der Grundlage der praktischen Umsetzung nationaler Zielprogramme und der Konkretisierung der von der Nationalversammlung übertragenen Aufgaben spezifische politische Lösungen vorgeschlagen habe, die über die Befugnisse der Regierung hinausgingen, um Schwierigkeiten und Hindernisse gründlich zu beseitigen und weiterhin günstige Bedingungen für die Kommunen zu schaffen, damit diese in der kommenden Zeit die Umsetzung und Auszahlung von Kapital für nationale Zielprogramme beschleunigen können.

Auf Grundlage der Stellungnahmen des Ethnischen Rates der Nationalversammlung und der Umsetzung des Beschlusses des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung schlägt die Regierung vor, die Entschließung als „Entschließung der Nationalversammlung über eine Reihe spezifischer Mechanismen und Maßnahmen zur Umsetzung nationaler Zielprogramme“ zu bezeichnen.

Finanzminister Ho Duc Phoc präsentierte den Bericht.

Dem Bericht zufolge hat die Regierung der Nationalversammlung zur Entscheidung über die Erprobung von acht spezifischen Mechanismen und Maßnahmen vorgelegt:

Erstens, was den Mechanismus für die Zuweisung und Zuordnung der jährlichen regelmäßigen Ausgaben des Zentralhaushalts betrifft: Die Regierung schlägt vor, dass die Nationalversammlung einen Sondermechanismus beschließt, der von dem im Staatshaushaltsgesetz vorgeschriebenen abweicht, um die Entscheidung über die detaillierte Zuweisung der regelmäßigen Ausgaben aus den zentralen Haushaltsmitteln zur Umsetzung nationaler Zielprogramme an die lokalen Behörden zu dezentralisieren.

Zweitens schlägt die Regierung hinsichtlich des Mechanismus zur Anpassung des Staatshaushaltsplans und des jährlichen Investitionsplans vor, dass die Nationalversammlung über Mechanismen beschließt, die im Staatshaushaltsgesetz und im Gesetz über öffentliche Investitionen noch nicht festgelegt sind.

Dementsprechend beschloss der Provinzvolksrat, den Staatshaushaltsplan für 2024 (reguläre Ausgaben) und den nicht ausgezahlten Staatshaushaltsplan für 2023 (einschließlich Investitionsausgaben und regulärer Ausgaben, die aus früheren Jahren auf 2023 übertragen wurden) für nationale Zielprogramme, die auf 2024 übertragen wurden, anzupassen.

Die Volkskomitees auf Provinz- und Bezirksebene beschließen gemäß ihrer Befugnis, den staatlichen Haushaltsinvestitionsplan für nationale Zielprogramme der Vorjahre, die bis 2024 verlängert wurden, anzupassen.

Drittens schlägt die Regierung hinsichtlich der Veröffentlichung von Vorschriften über Verfahren, Kriterien und Musterdokumente für die Auswahl von Produktionsentwicklungsprojekten vor, dass die Nationalversammlung einen anderen Pilotmechanismus beschließt, wie er in Artikel 14 Absatz 4 des Gesetzes über die Veröffentlichung von Rechtsdokumenten vorgesehen ist.

Viertens schlägt die Regierung hinsichtlich des Mechanismus zur Verwendung des Staatshaushalts in Fällen, in denen der Eigentümer eines Produktionsentwicklungsprojekts mit dem Kauf von Waren selbst beauftragt ist, vor, dass die Nationalversammlung einen anderen in Absatz 1, Artikel 2 des Vergabegesetzes Nr. 22/2023/QH15 vorgesehenen Mechanismus beschließt.

Insbesondere wird vorgeschlagen, dass der Eigentümer des Produktionsentwicklungsprojekts (einschließlich: Unternehmen, Genossenschaften, Genossenschaftsverbände und Einzelpersonen), wenn er mit dem Kauf von Waren aus der staatlichen Budgethilfe beauftragt wird, auch über die Methode des Warenkaufs im Rahmen des von der zuständigen Behörde genehmigten Produktionsentwicklungsprojekts entscheiden kann (einschließlich der Hinzufügung der Subjekte, die berechtigt sind, selbst Waren aus der staatlichen Budgethilfe zu kaufen).

Wenn staatliche Stellen Waren direkt kaufen, um sie an Projektträger weiterzugeben, oder Personen direkt bei der Durchführung von Maßnahmen zur Produktionsentwicklung unterstützen, müssen sie die Warenbeschaffung gemäß den Bestimmungen des Vergabegesetzes ausschreiben.

Fünftens schlägt die Regierung hinsichtlich des Mechanismus zur Verwaltung und Nutzung von Vermögenswerten aus Projekten zur Produktionsförderung einen Sondermechanismus vor, der im Gesetz von 2017 über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte und anderen einschlägigen Vorschriften nicht vorgesehen ist. Konkret schlägt sie zwei Optionen vor:

Option 1: Umsetzung von Förderrichtlinien gemäß den Projekten zur Produktionsentwicklung, wobei die Vorschriften zur Verwaltung öffentlicher Vermögenswerte nicht auf Vermögenswerte mit staatlicher Haushaltsförderung unter 500 Millionen VND oder auf Vermögenswerte, die der Gemeinschaft dienen, angewendet werden. Umsetzung von Richtlinien, die es dem Vorsitzenden des Vereins ermöglichen, zinsgünstige Kredite aufzunehmen, um in Vermögenswerte im Wert von 500 Millionen VND oder mehr zu investieren und so die Produktionsentwicklung zu fördern (ohne staatliche Förderung).

Option 2: Der Projektinhaber entwickelt die Produktion, verwaltet und nutzt die aus staatlichen Budgethilfen gebildeten Vermögenswerte während der Projektdurchführungsperiode.

Die Projektmanagementagentur ist für die Überwachung und Steuerung des Anlagenmanagements und der Anlagennutzung zuständig. Die zuständige Genehmigungsbehörde beschließt, den am Projekt beteiligten Personen und Haushalten ab dem Zeitpunkt der Projektgenehmigung das Nutzungs- und Eigentumsrecht an Ausrüstung, Werkzeugen und Anlagen von geringem Wert zu übertragen.

Nach Beendigung des Produktionsentwicklungsförderungsprojekts organisieren die Projektleitungsstelle und der Projektinhaber die Inventarisierung, Bewertung und Verwaltung der aus dem staatlichen Budgethilfskapital gebildeten Vermögenswerte.

Delegierte, die am Morgen des 16. Januar an der Sitzung teilnehmen.

Sechstens schlug die Regierung hinsichtlich des Mechanismus zur Übertragung von Ausgleichskapital aus den lokalen Haushalten über das System der Sozialpolitischen Bank vor, dass die Nationalversammlung einen Sondermechanismus beschließen solle, der weder im Staatshaushaltsgesetz noch im Gesetz über öffentliche Investitionen ausdrücklich geregelt sei. Dieser Mechanismus solle es den Gebietskörperschaften ermöglichen, das über die Sozialpolitische Bank übertragene Ausgleichskapital aus den lokalen Haushalten zu nutzen, um bestimmten Akteuren nationaler Zielprogramme Vorzugsdarlehen zur Umsetzung bestimmter Inhalte und Aufgaben der einzelnen Programme zu gewähren.

Siebtens hat die Regierung hinsichtlich des Pilotmechanismus zur Dezentralisierung auf Bezirksebene bei der Verwaltung und Organisation der Umsetzung nationaler Zielprogramme der Nationalversammlung zwei Optionen für den Pilotmechanismus zur Dezentralisierung zur Umsetzung der Bestimmungen in der Resolution Nr. 100 vom 24. Juni 2023 zur Entscheidung vorgelegt.

Option 1: Die Pilotmaßnahme wird im Zeitraum 2024-2025 nicht sofort umgesetzt, sondern lediglich der politische Inhalt wird orientierend geregelt, damit die Organisation im Zeitraum 2026-2030 nationale Zielprogramme umsetzen kann.

Option 2: Einführung eines Pilotprojekts zur Dezentralisierung der Verwaltung und Organisation der Umsetzung nationaler Zielprogramme für den Zeitraum 2024–2025 gemäß Regierungsdokument Nr. 686/TTr-CP vom 8. Dezember 2023. Der Provinzvolksrat beschließt daher, einen Bezirk (01) für die Pilotierung des Dezentralisierungsmechanismus im Zeitraum 2024–2025 auszuwählen.

Achtens schlägt die Regierung hinsichtlich des Mechanismus zur Zuweisung mittelfristiger öffentlicher Investitionspläne und jährlicher Kapitalinvestitionen für kleine Investitionsprojekte mit unkomplizierten Techniken, basierend auf der Umsetzungspraxis und den Wünschen vieler Ortschaften, vor, dass die Nationalversammlung über andere im Gesetz über öffentliche Investitionen vorgesehene Sondermechanismen beschließt.

Konkret wird von den Kommunen erwartet, dass sie mittelfristig einen Teil des Kapitals für die Umsetzung kleinerer, technisch unkomplizierter Bauprojekte bereitstellen; eine Zuweisung des gesamten Projektportfolios mittelfristig ist nicht erforderlich. Jedes Jahr erstellen die Kommunen detaillierte Pläne für jedes einzelne Projekt und stellen sicher, dass das mittelfristig geplante Kapital nicht überschritten wird.

Die Regierung hat der Nationalversammlung die „Resolution der Nationalversammlung über eine Reihe spezifischer Mechanismen und Maßnahmen zur Umsetzung nationaler Zielprogramme“ zur Prüfung und Genehmigung vorgelegt, um Schwierigkeiten und Hindernisse gründlich zu beseitigen und die Umsetzung der Programme in der kommenden Zeit zu beschleunigen.

Der Vorsitzende des Rates der ethnischen Minderheiten der Nationalversammlung, Y Thanh Ha Nie Kdam, berichtete über die Prüfung des Resolutionsentwurfs und erklärte, die Nationalversammlung stimme der Notwendigkeit der Veröffentlichung der Resolution gemäß der Eingabe der Regierung zu und stelle fest, dass die Veröffentlichung konkreter Richtlinien auf dringenden praktischen Erfordernissen beruhe, um Schwierigkeiten und Hindernisse zu beseitigen und die Umsetzung nationaler Zielprogramme zu beschleunigen.

Gleichzeitig ist Artikel 2 Absatz 2 der Entschließung Nr. 108 der Nationalversammlung über die thematische Überwachung nationaler Zielprogramme umzusetzen.

Hinsichtlich des Namens der Entschließung stellt der Nationalitätenrat fest, dass dieser gemäß dem Beschluss des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung angenommen und überarbeitet wurde. Der Name lautet nun: „Entschließung der Nationalversammlung über eine Reihe spezifischer Mechanismen und Maßnahmen zur Umsetzung nationaler Zielprogramme“. Dieser Name ist angemessen und gewährleistet Kürze, Prägnanz und hohe Allgemeingültigkeit .

Quelle: https://www.nguoiduatin.vn/de-xuat-8-co-che-dac-thu-go-vuong-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-a645604.html