Vorschlag spezifischer Maßnahmen zur Beseitigung von Schwierigkeiten und zur Beschleunigung der Umsetzung nationaler Zielprogramme

Bei der Vorlage eines Berichts vor der Nationalversammlung sagte Finanzminister Ho Duc Phoc, dass die Regierung auf der Grundlage der praktischen Umsetzung der nationalen Zielprogramme und der Konkretisierung der von der Nationalversammlung zugewiesenen Aufgaben spezifische politische Lösungen vorgeschlagen habe, die über die Befugnisse der Regierung hinausgingen, um Schwierigkeiten und Hindernisse gründlich zu beseitigen und weiterhin günstige Bedingungen für die Kommunen zu schaffen, um den Umsetzungsfortschritt und die Auszahlung von Kapital für die nationalen Zielprogramme in der kommenden Zeit zu beschleunigen.

Auf Grundlage der Stellungnahmen des Ethnischen Rates der Nationalversammlung und der Umsetzung der Schlussfolgerungen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung schlägt die Regierung vor, die Entschließung „Entschließung der Nationalversammlung über eine Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien zur Umsetzung nationaler Zielprogramme“ zu nennen.

Finanzminister Ho Duc Phoc legte im Auftrag des Premierministers den Bericht zum Resolutionsentwurf vor.

Der Resolutionsentwurf besteht aus 6 Artikeln, die Folgendes regeln: Geltungsbereich der Regulierung; anwendbare Objekte; Worterklärung; Inhalt spezifischer Mechanismen; Durchführungsorganisation und Durchsetzungsbestimmungen.

Die grundlegenden Inhalte der acht spezifischen Mechanismen in Artikel 4 sind wie folgt:

Erstens zum Mechanismus für die Zuteilung und Zuweisung der jährlichen regulären Ausgabenschätzungen des Zentralhaushalts: Die Regierung schlägt der Nationalversammlung vor, einen besonderen Mechanismus zu beschließen, der sich von dem im Staatshaushaltsgesetz vorgeschriebenen unterscheidet, um die Entscheidung über die detaillierte Zuweisung der regulären Ausgabenschätzungen aus den Unterstützungsquellen des Zentralhaushalts zur Umsetzung nationaler Zielprogramme auf die Kommunen zu dezentralisieren.

Zweitens schlägt die Regierung hinsichtlich des Mechanismus zur Anpassung des Staatshaushaltsvoranschlags und des jährlichen Investitionsplans vor, dass die Nationalversammlung über Mechanismen entscheidet, die noch nicht im Staatshaushaltsgesetz und im Gesetz über öffentliche Investitionen festgelegt sind. Dementsprechend beschloss der Volksrat der Provinzen, den Staatshaushaltsvoranschlag 2024 (reguläre Ausgaben) und den nicht ausgezahlten Staatshaushaltsvoranschlag 2023 (einschließlich Investitionsausgaben und regulärer Ausgaben, die aus den Vorjahren auf 2023 übertragen wurden) der auf 2024 übertragenen nationalen Zielprogramme anzupassen. Die Volkskomitees der Provinzen und Bezirke beschlossen im Rahmen ihrer Befugnisse, den Investitionsplan des Staatshaushalts der nationalen Zielprogramme der Vorjahre, die auf 2024 verlängert wurden, anzupassen.

An der Sitzung teilnehmende Delegierte.

Drittens schlägt die Regierung hinsichtlich der Verkündung von Vorschriften zu Verfahren, Kriterien und Musterdokumenten für die Auswahl von Produktionsentwicklungsprojekten vor, dass die Nationalversammlung einen anderen Pilotmechanismus beschließt, wie in Absatz 4, Artikel 14 des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten vorgeschrieben. Insbesondere entscheidet das Volkskomitee der Provinz über die Reihenfolge, das Verfahren, die Kriterien und das Antragsformular für die Auswahl von Produktionsentwicklungsprojekten. Falls der Volksrat der Provinz Verordnungen erlassen hat, entscheidet das Volkskomitee der Provinz über Änderungen und Ergänzungen und erstattet dem Volksrat der gleichen Ebene auf der nächsten Tagung Bericht.

Viertens schlägt die Regierung hinsichtlich des Mechanismus zur Verwendung des Staatshaushalts in Fällen, in denen der Eigentümer eines Produktionsentwicklungsprojekts mit dem Selbsteinkauf von Waren beauftragt wird, vor, dass die Nationalversammlung einen anderen Mechanismus beschließt, der in Absatz 1, Artikel 2 des Ausschreibungsgesetzes Nr. 22/2023/QH15 festgelegt ist. Insbesondere wird vorgeschlagen, festzulegen, dass der Eigentümer des Produktionsentwicklungsprojekts (darunter Unternehmen, Genossenschaften, Genossenschaftsverbände und Einzelpersonen), wenn er mit dem Kauf von Waren aus staatlichen Haushaltshilfemitteln beauftragt wird, auch über die Methode des Warenkaufs im Rahmen des von den zuständigen Behörden genehmigten Produktionsentwicklungsunterstützungsprojekts entscheiden kann (einschließlich Subjekten, denen der Kauf von Waren aus staatlichen Haushaltshilfemitteln selbst gestattet ist).

In Fällen, in denen staatliche Stellen Güter direkt erwerben, um sie an Projektinhaber zu übergeben, oder Personen direkt bei der Durchführung von Aktivitäten zur Unterstützung der Produktionsentwicklung unterstützen, müssen sie gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über Ausschreibungen eine Ausschreibung für die Güterbeschaffung durchführen.

Fünftens schlägt die Regierung hinsichtlich des Mechanismus zur Verwaltung und Nutzung von Vermögenswerten aus Projekten zur Unterstützung der Produktionsentwicklung einen speziellen Mechanismus vor, der im Gesetz über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte von 2017 und anderen relevanten Vorschriften noch nicht geregelt ist.

Überblick über das Treffen.

Sechstens schlug die Regierung hinsichtlich des Mechanismus zur Bereitstellung ausgeglichenen Kapitals aus den lokalen Haushalten über das System der Sozialpolitikbank vor, dass die Nationalversammlung einen speziellen Mechanismus beschließt, der im Staatshaushaltsgesetz und im Gesetz über öffentliche Investitionen nicht speziell geregelt ist und es den Kommunen ermöglicht, ausgeglichenes Kapital aus den lokalen Haushalten, das ihnen über die Sozialpolitikbank bereitgestellt wurde, zu verwenden, um bestimmten Subjekten nationaler Zielprogramme Vorzugskredite zur Umsetzung bestimmter Inhalte und Aufgaben jedes Programms zu gewähren.

Siebtens: In Bezug auf den Pilotmechanismus der Dezentralisierung auf Bezirksebene bei der Verwaltung und Organisation der Umsetzung nationaler Zielprogramme hat die Regierung der Nationalversammlung zwei Optionen für den Pilotmechanismus der Dezentralisierung zur Umsetzung der Bestimmungen in der Resolution Nr. 100/2023/QH15 vom 24. Juni 2023 zur Entscheidung vorgelegt.

Option 1: Den Pilotmechanismus nicht sofort im Zeitraum 2024–2025 umsetzen, sondern nur politische Inhalte regeln, die der Organisation als Orientierung für die Umsetzung nationaler Zielprogramme im Zeitraum 2026–2030 dienen.

Option 2: Implementierung eines Pilotmechanismus zur Dezentralisierung im Management und der Organisation der Umsetzung nationaler Zielprogramme für den Zeitraum 2024–2025, wie im Dokument Nr. 686/TTr-CP der Regierung vom 8. Dezember 2023 vorgeschlagen. Dementsprechend beschloss der Volksrat der Provinz, einen Bezirk (Bezirk 01) auszuwählen, um den Dezentralisierungsmechanismus im Zeitraum 2024–2025 zu testen.

Achtens: Was den Mechanismus zur Zuweisung mittelfristiger öffentlicher Investitionspläne und jährlicher Kapitalinvestitionen für kleine Investitionsprojekte mit unkomplizierten Techniken betrifft, schlägt die Regierung auf der Grundlage der Umsetzungspraktiken und der Wünsche vieler Kommunen vor, dass die Nationalversammlung über weitere spezifische Mechanismen entscheidet, die im Gesetz über öffentliche Investitionen festgelegt sind.

Die Regierung hat der Nationalversammlung die „Resolution der Nationalversammlung über eine Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien zur Umsetzung nationaler Zielprogramme“ zur Prüfung und Genehmigung vorgelegt, um Schwierigkeiten und Hindernisse gründlich zu beseitigen und die Umsetzung der Programme in der kommenden Zeit zu beschleunigen.

Quelle: https://www.congluan.vn/de-xuat-chinh-sach-dac-thu-de-thao-go-kho-khan-day-nhanh-thuc-hien-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-post281165.html