Vorschläge für konkrete Maßnahmen zur Beseitigung von Schwierigkeiten und zur Beschleunigung der Umsetzung nationaler Zielprogramme

In einem Bericht an die Nationalversammlung erklärte Finanzminister Ho Duc Phoc, dass die Regierung auf der Grundlage der praktischen Umsetzung nationaler Zielprogramme und der Konkretisierung der von der Nationalversammlung übertragenen Aufgaben spezifische politische Lösungen vorgeschlagen habe, die über die Befugnisse der Regierung hinausgingen, um Schwierigkeiten und Hindernisse gründlich zu beseitigen und weiterhin günstige Bedingungen für die Kommunen zu schaffen, damit diese in der kommenden Zeit die Umsetzung und Auszahlung von Kapital für nationale Zielprogramme beschleunigen können.

Auf Grundlage der Stellungnahmen des Ethnischen Rates der Nationalversammlung und der Umsetzung des Beschlusses des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung schlägt die Regierung vor, die Entschließung als „Entschließung der Nationalversammlung über eine Reihe spezifischer Mechanismen und Maßnahmen zur Umsetzung nationaler Zielprogramme“ zu bezeichnen.

Finanzminister Ho Duc Phoc legte, vom Premierminister dazu bevollmächtigt, den Bericht über den Resolutionsentwurf vor.

Der Entschließungsentwurf besteht aus 6 Artikeln, die Folgendes regeln: Anwendungsbereich der Regelung; Anwendungsgebiete; Auslegung der Begriffe; Inhalt spezifischer Mechanismen; Durchführungsorganisation und Durchsetzungsbestimmungen.

Die grundlegenden Inhalte der 8 spezifischen Mechanismen in Artikel 4 lauten wie folgt:

Erstens, was den Mechanismus zur Zuweisung und Zuordnung der regulären Ausgaben des jährlichen Zentralhaushalts betrifft: Die Regierung schlägt vor, dass die Nationalversammlung einen Sondermechanismus beschließt, der von dem im Staatshaushaltsgesetz vorgeschriebenen abweicht, um die Entscheidung über die detaillierte Zuweisung der regulären Ausgaben aus den Fördermitteln des Zentralhaushalts zur Umsetzung nationaler Zielprogramme an die lokalen Gebietskörperschaften zu dezentralisieren.

Zweitens schlug die Regierung hinsichtlich des Mechanismus zur Anpassung des Staatshaushalts und des jährlichen Investitionsplans vor, dass die Nationalversammlung einen Mechanismus beschließen solle, der weder im Staatshaushaltsgesetz noch im Gesetz über öffentliche Investitionen vorgesehen ist. Daraufhin beschloss der Provinzvolksrat, den Staatshaushalt 2024 (laufende Ausgaben) sowie den im Jahr 2023 noch nicht vollständig ausgezahlten Staatshaushalt (einschließlich Investitionsausgaben und laufender Ausgaben, die aus Vorjahren auf 2023 übertragen wurden) für nationale Zielprogramme, die auf 2024 verschoben wurden, anzupassen. Die Volkskomitees auf Provinz- und Bezirksebene beschlossen ihrerseits, den Staatshaushaltsinvestitionsplan für nationale Zielprogramme aus Vorjahren, die auf 2024 verlängert wurden, anzupassen.

Delegierte, die an der Sitzung teilnehmen.

Drittens schlägt die Regierung hinsichtlich der Veröffentlichung von Vorschriften zu Verfahren, Kriterien und Musterdossiers für die Auswahl von Produktionsentwicklungsprojekten vor, dass die Nationalversammlung einen anderen Pilotmechanismus gemäß Artikel 14 Absatz 4 des Gesetzes über die Veröffentlichung von Rechtsdokumenten beschließt. Konkret soll das Provinzvolkskomitee über die Verfahren, Kriterien und Musterdossiers für die Auswahl von Produktionsentwicklungsprojekten entscheiden. Falls der Provinzvolksrat bereits Vorschriften erlassen hat, soll das Provinzvolkskomitee über Änderungen und Ergänzungen entscheiden und dem Volksrat auf gleicher Ebene in der nächstmöglichen Sitzung Bericht erstatten.

Viertens schlägt die Regierung hinsichtlich des Mechanismus zur Verwendung des Staatshaushalts in Fällen, in denen der Inhaber eines Produktionsentwicklungsprojekts mit dem Eigenerwerb von Waren beauftragt ist, der Nationalversammlung vor, einen anderen in Absatz 1, Artikel 2 des Vergabegesetzes Nr. 22/2023/QH15 vorgesehenen Mechanismus zu beschließen. Insbesondere wird vorgeschlagen, dass der Inhaber eines Produktionsentwicklungsprojekts (einschließlich Unternehmen, Genossenschaften, Genossenschaftsverbände und Privatpersonen), wenn er mit dem Eigenerwerb von Waren aus staatlichen Fördermitteln beauftragt ist, auch die Art des Warenerwerbs im Rahmen des von den zuständigen Behörden genehmigten Produktionsentwicklungsprojekts selbst bestimmen kann (einschließlich derjenigen, die berechtigt sind, Waren eigenständig aus staatlichen Fördermitteln zu erwerben).

Wenn staatliche Stellen Waren direkt kaufen, um sie an Projektträger weiterzugeben, oder Personen direkt bei der Durchführung von Maßnahmen zur Produktionsentwicklung unterstützen, müssen sie die Warenbeschaffung gemäß den Bestimmungen des Vergabegesetzes ausschreiben.

Fünftens schlägt die Regierung hinsichtlich des Mechanismus zur Verwaltung und Nutzung von Vermögenswerten aus Projekten zur Förderung der Produktionsentwicklung einen speziellen Mechanismus vor, der im Gesetz über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte von 2017 und anderen einschlägigen Vorschriften noch nicht geregelt ist.

Überblick über das Treffen.

Sechstens schlug die Regierung hinsichtlich des Mechanismus zur Übertragung von Ausgleichskapital aus den lokalen Haushalten über das System der Sozialpolitischen Bank vor, dass die Nationalversammlung einen Sondermechanismus beschließen solle, der weder im Staatshaushaltsgesetz noch im Gesetz über öffentliche Investitionen ausdrücklich geregelt sei. Dieser Mechanismus solle es den Gebietskörperschaften ermöglichen, das über die Sozialpolitische Bank übertragene Ausgleichskapital aus den lokalen Haushalten zu nutzen, um bestimmten Akteuren nationaler Zielprogramme Vorzugsdarlehen zur Umsetzung bestimmter Inhalte und Aufgaben der einzelnen Programme zu gewähren.

Siebtens hat die Regierung hinsichtlich des Pilotmechanismus zur Dezentralisierung auf Bezirksebene bei der Verwaltung und Organisation der Umsetzung nationaler Zielprogramme der Nationalversammlung zwei Optionen für den Pilotmechanismus zur Dezentralisierung zur Umsetzung der Bestimmungen der Resolution Nr. 100/2023/QH15 vom 24. Juni 2023 zur Entscheidung vorgelegt.

Option 1: Die Pilotmaßnahme wird im Zeitraum 2024-2025 nicht sofort umgesetzt, sondern lediglich der politische Inhalt wird orientierend geregelt, damit die Organisation im Zeitraum 2026-2030 nationale Zielprogramme umsetzen kann.

Option 2: Einführung eines Pilotprojekts zur Dezentralisierung der Verwaltung und Organisation der Umsetzung nationaler Zielprogramme für den Zeitraum 2024–2025 gemäß Regierungsdokument Nr. 686/TTr-CP vom 8. Dezember 2023. Der Provinzvolksrat beschließt daher, einen Bezirk (01) für die Pilotierung des Dezentralisierungsmechanismus im Zeitraum 2024–2025 auszuwählen.

Achtens schlägt die Regierung hinsichtlich des Mechanismus zur Zuweisung mittelfristiger öffentlicher Investitionspläne und jährlicher Kapitalinvestitionen für kleine Investitionsprojekte mit unkomplizierten Techniken, basierend auf der Umsetzungspraxis und den Wünschen vieler Ortschaften, vor, dass die Nationalversammlung über andere im Gesetz über öffentliche Investitionen vorgesehene Sondermechanismen beschließt.

Die Regierung hat der Nationalversammlung die „Resolution der Nationalversammlung über eine Reihe spezifischer Mechanismen und Maßnahmen zur Umsetzung nationaler Zielprogramme“ zur Prüfung und Genehmigung vorgelegt, um Schwierigkeiten und Hindernisse gründlich zu beseitigen und die Umsetzung der Programme in der kommenden Zeit zu beschleunigen.

Quelle: https://www.congluan.vn/de-xuat-chinh-sach-dac-thu-de-thao-go-kho-khan-day-nhanh-thuc-hien-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-post281165.html