Die lokale Verantwortung stärken und bei der Verteilung von Kapital für nationale Zielprogramme proaktiver vorgehen.

Sehr geehrter Abgeordneter der Nationalversammlung , könnten Sie uns bitte Ihre Meinung zum Resolutionsentwurf über einige spezifische Mechanismen und Maßnahmen zur Umsetzung nationaler Zielprogramme mitteilen?

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Sung A Lenh: Nach Prüfung des Resolutionsentwurfs, den die Regierung der Nationalversammlung in dieser Sitzung vorgelegt hat, bin ich der Ansicht, dass die Verabschiedung einer Resolution der Nationalversammlung über eine Reihe konkreter Mechanismen und Maßnahmen zur Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen sowie zur Beschleunigung der Umsetzung nationaler Zielprogramme dringend erforderlich ist.

Denn seit der praktischen Umsetzung des nationalen Zielprogramms gab es bisher viele Schwierigkeiten, Einschränkungen und Mängel; einige Inhalte, Teilprojekte und Komponentenprojekte wurden nur sehr langsam umgesetzt, wie zum Beispiel: Unterstützung von Wohnbauland, Wohnraum, Produktionsland, Bevölkerungsplanung; Unterstützung der Produktionsentwicklung; Unternehmensgründung, Unterstützung der Forstwirtschaft und des Forstschutzes, Schulung, Coaching...

Um Schwierigkeiten und Hindernisse gründlich zu beseitigen und weiterhin günstige Bedingungen für die Kommunen zu schaffen, damit die Umsetzung und Auszahlung von Kapital für nationale Zielprogramme in der kommenden Zeit beschleunigt werden kann, ist es daher dringend erforderlich, eine Resolution über eine Reihe konkreter Mechanismen und Maßnahmen zur Umsetzung nationaler Zielprogramme zu entwickeln und umzusetzen.

Stärkung der lokalen Verantwortung und proaktivere Mittelzuweisung für nationale Zielprogramme, Abbildung 1 — Abgeordneter der Nationalversammlung, Sung A Lenh.

In dem der Nationalversammlung vorgelegten Resolutionsentwurf schlug die Regierung acht konkrete, über ihre Befugnisse hinausgehende Maßnahmen vor, um Schwierigkeiten und Hindernisse umfassend zu beseitigen und weiterhin günstige Bedingungen für die Kommunen zu schaffen, damit diese die Umsetzung und Auszahlung von Kapital für nationale Zielprogramme in der kommenden Zeit beschleunigen können. Was halten Sie von diesen Maßnahmen?

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Sung A Lenh, schlägt folgende Ergänzung zur Anpassung des Haushaltsplans und des jährlichen Investitionsplans für das nationale Zielprogramm vor: „Die Frist für die Anpassung des Haushaltsplans zur Umsetzung der nationalen Zielprogramme endet jährlich am 31. Dezember.“ Denn Absatz 3, Artikel 53 des Staatshaushaltsgesetzes legt die Frist für die Anpassung der den Haushaltseinheiten zugewiesenen Haushaltspläne fest: „Die Frist für die Anpassung der den Haushaltseinheiten zugewiesenen Haushaltspläne endet am 15. November des laufenden Jahres.“ In der Praxis lässt sich jedoch erst im Dezember das im laufenden Jahr tatsächlich erreichte Volumen genau bestimmen, um den Investitionsplan und die Haushaltspläne der einzelnen Projekte und Aktivitäten entsprechend anzupassen.

Hinsichtlich der Verwaltung und Nutzung von Vermögenswerten aus Produktionsförderungsprojekten (Artikel 4, Absatz 5) unterstütze ich Option 1: „a) Die Förderrichtlinien sind gemäß den Produktionsförderungsprojekten umzusetzen. Die Vorschriften zur Verwaltung öffentlicher Vermögenswerte finden keine Anwendung auf Vermögenswerte mit einem staatlichen Budgetzuschuss von weniger als 500 Millionen VND oder auf Vermögenswerte, die der an Produktionsförderungsprojekten beteiligten Gemeinschaft zugutekommen. Die Festlegung der jeweiligen Vermögensart für jedes einzelne Projekt erfolgt durch die zuständige Behörde bei der Genehmigung des Produktionsförderungsprojekts.“

Stärkung der lokalen Verantwortung und proaktivere Mittelzuweisung für nationale Zielprogramme, Abbildung 2 — Sitzung der Nationalversammlung am Nachmittag des 16. Januar 2024.

Ich denke, dieser Plan profitiert von den Erfahrungen früherer Programme, insbesondere des Programms 135, in der Leitung und Organisation der Umsetzung von Gemeinschaftsprojekten. Allerdings bedarf es einer Akzeptanz und spezifischer Managementrichtlinien, bevor die Verantwortung an die Gemeinschaft übergeben und diese die Führung in der gemeinsamen Verwaltung übernimmt.

Meiner Meinung nach sollte die Regierung unter Punkt b) prüfen, ob in besonders schwierigen Gebieten Vermögenswerte ab einem Wert von 500 Millionen VND mit 20 % ihres Wertes aus dem Staatshaushalt gefördert werden sollten. Der verbleibende Wert sollte entweder vom Joint-Venture-Partner aufgebracht oder durch Vorzugskredite der Sozialpolitischen Bank finanziert werden. Um den lokalen Gegebenheiten gerecht zu werden, könnte die Umsetzung dieser Richtlinie den Volkskomitees der Provinzen zur Regelung der einzelnen Fälle übertragen werden.

Bezüglich des Pilotmechanismus zur Dezentralisierung auf Bezirksebene bei der Verwaltung und Organisation der Umsetzung nationaler Zielprogramme (in Absatz 7, Artikel 4) unterstütze ich Option 2: „Der Volksrat auf Bezirksebene ist befugt, den Plan für die Zuweisung von öffentlichem Investitionskapital und laufenden Ausgaben zwischen nationalen Zielprogrammen im mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan, im jährlichen Kapitalinvestitionsplan und in den jährlichen Staatshaushaltsvoranschlägen, die von den zuständigen Behörden festgelegt werden, anzupassen; die Struktur der staatlichen Haushaltsmittel zwischen Investitionsausgaben und laufenden Ausgaben von Teilprojekten, die nicht mehr förderfähig sind, um Kapital auf die Umsetzung anderer Teilprojekte im Rahmen nationaler Zielprogramme für den Zeitraum 2021-2025 zu konzentrieren.“

Stärkung der lokalen Verantwortung und proaktivere Mittelzuweisung für nationale Zielprogramme, Abbildung 3 — Es bedarf eines politischen Mechanismus, um die Umsetzung und Auszahlung von Kapital für nationale Zielprogramme zu beschleunigen. (Symbolfoto)

Ich halte es für angemessen, dass diese Inhalte der Bezirksebene zugeordnet werden, da dies eine gründliche Dezentralisierung und Übertragung von Befugnissen auf die Bezirksebene gewährleistet, damit diese bei der Durchführung, Verwaltung und Umsetzung nationaler Zielprogramme proaktiv und flexibel agieren kann; die lokale Verantwortung wird gestärkt, und die Mittelvergabe erfolgt proaktiver, da die lokalen Gegebenheiten näher an der Realität sind, Schwierigkeiten und Probleme verstehen und proaktiv zeitnahe und wirksame Lösungen vorschlagen können.

Welche weiteren Punkte sollten laut Aussage des Delegierten im Resolutionsentwurf berücksichtigt werden?

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Sung A Lenh: Zusätzlich zu den oben genannten Punkten schlage ich vor, dass die Nationalversammlung die Befugnis der Kommunen prüft und ergänzt, nicht verwendete öffentliche Mittel (aufgrund fehlender Ausgaben) für andere Investitionsvorhaben umzuwidmen, wie zum Beispiel Investitionen in Straßen, Schulen, Renovierungs- oder Neubauprojekte zur Erhaltung der Architektur ethnischer Minderheiten, um die Effektivität des Programmkapitals zu nutzen und zu fördern.

Tatsächlich ist die Mittelzuweisung der Zentralregierung für einige Inhalte, Teilprojekte und Komponentenprojekte weiterhin unangemessen. So ist beispielsweise das Budget für Schulung, Coaching, Öffentlichkeitsarbeit, Inspektion und Überwachung im Vergleich zum Bedarf vor Ort viel zu hoch. Gleichzeitig ist der Kapitalbedarf für Infrastrukturinvestitionen enorm, die Mittelzuweisung der Zentralregierung jedoch weiterhin begrenzt.

+ Herzlichen Dank an die Delegierten der Nationalversammlung!

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