Das Ministerium für Industrie und Handel erstellt ein Rundschreiben zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Rundschreibens Nr. 37/2019/TT-BCT des Ministers für Industrie und Handel vom 29. November 2019, in dem eine Reihe von Inhalten zu Handelsschutzmaßnahmen detailliert beschrieben werden.
 |
| Verpackung von Cashewnüssen für den Export bei der Firma LAFOOCO. Bild: Minh Hung/VNA |
Nach Angaben des Ministeriums für Industrie und Handel handelt es sich bei dem Rundschreiben 37/2019/TT-BCT, das seit fast vier Jahren in Kraft ist, um ein Rechtsdokument, das der Handelsschutzbehörde und dem Ministerium für Industrie und Handel eine klare Rechtsgrundlage für die Bearbeitung von Anträgen sowie für Entscheidungen über Ausnahmen von der Anwendung handelspolitischer Schutzmaßnahmen bietet. Dies geschieht zeitnah, angemessen und richtig und stellt so die Wirksamkeit der Maßnahmen in der Praxis sicher.
Im Zuge der Überprüfung zur Verbesserung des Rechtssystems zum Handelsschutz im Allgemeinen und des Rundschreibens 37/2019/TT-BCT im Besonderen müssen jedoch einige Punkte in den Bestimmungen zur Entscheidung über die Ausnahme von der Anwendung von Handelsschutzmaßnahmen im Rundschreiben 37/2019/TT-BCT geändert werden, um den praktischen Anforderungen gerecht zu werden.
Konkret erwägt das Ministerium für Industrie und Handel gemäß Artikel 10 des Rundschreibens 37/2019/TT-BCT in sechs Fällen eine Ausnahme von Handelsschutzmaßnahmen, darunter im Fall: „Ähnliche, im Inland produzierte, direkt konkurrierende Waren decken die Inlandsnachfrage nicht.“
In jüngster Zeit haben sich jedoch einige Unternehmen auf diese Bestimmung berufen, um Ausnahmeanträge zu stellen. Gleichzeitig kann die inländische Produktionsindustrie in den meisten Fällen, in denen Handelsschutzmaßnahmen untersucht und angewendet werden, die Inlandsnachfrage nicht zu 100 % decken.
Dieser Mangel kann zwar noch durch Importe ausgeglichen werden, die keinen Handelsschutzmaßnahmen unterliegen. Wird die Befreiung jedoch abgelehnt, können für das Unternehmen, das die Befreiung beantragt, Fragen aufkommen. Daher ist es notwendig, die Möglichkeit einer Befreiung in Fällen zu streichen, in denen ähnliche oder direkt konkurrierende im Inland produzierte Waren die Inlandsnachfrage nicht decken können.
Die Bestandteile des Antrags auf Befreiung von Handelsschutzmaßnahmen sind in Artikel 14 des Rundschreibens 37/2019/TT-BCT festgelegt. Auf dieser Grundlage kann die Ermittlungsbehörde die Menge der steuerbefreiten Importgüter anhand der Produktionskapazität und der vom Unternehmen bereitgestellten Rohstoffnutzungsnormen nach einer einheitlichen Methode bewerten, berechnen und bestimmen. Um die genaue Menge der steuerbefreiten Importgüter bedarfsgerecht bewerten und überprüfen zu können, benötigt die Ermittlungsbehörde jedoch zusätzliche Informationen wie Import-Export-Berichte, Grundstückspachtverträge, Fabrikpachtverträge und Steuerberichte.
Diese Informationen wurden in den Dossierbestandteilen nicht gesondert aufgeführt. Diese spezifischen Dossierbestandteile sind bisher tatsächliche Anforderungen bei Inspektionen und Untersuchungen von Unternehmen durch Inspektions- und Untersuchungsteams nach einer Ausnahmeregelung und dienen als Grundlage für Schlussfolgerungen aus Inspektionen und Untersuchungen. Daher müssen die Dossierbestandteile für die Beantragung einer Ausnahme von Handelsschutzmaßnahmen detaillierter geregelt werden, damit Unternehmen die Vorschriften problemlos einhalten können. Darüber hinaus regelt Rundschreiben 37/2019/TT-BCT die Dossierbestandteile für die Beantragung einer Ausnahme von Handelsschutzmaßnahmen auf eine Weise, die nicht spezifisch und getrennt genug ist, damit Einzelpersonen und Organisationen, die eine Ausnahmeregelung beantragen, ihre Verpflichtung zur Bereitstellung vollständiger Dokumente und Informationen im Dossier klar verstehen.
Die Praxis bei der Einreichung von Befreiungsanträgen zeigt, dass Einzelpersonen und Organisationen aufgrund von Missverständnissen hinsichtlich der Liste und der Bestandteile der Dokumente häufig fehlende Dokumente einreichen. Das überarbeitete Rundschreiben schlägt vor, die erforderlichen Dokumente und Aufzeichnungen, die für Unternehmen im Zusammenhang mit Produktions- und Geschäftstätigkeiten sowie Befreiungsverfahren obligatorisch und verfügbar sind, zu klären und zu detaillieren, ohne Zeitverlust oder Unannehmlichkeiten für die Unternehmen zu verursachen und ohne zusätzliche Verwaltungsverfahren zu schaffen.
Das Ministerium für Industrie und Handel erklärte, dass Nachprüfungen derzeit regelmäßig und streng durchgeführt werden müssten. Die Erfahrungen mit allgemeinen Inspektionen und Prüfungen in den meisten Industrieländern zeigten, dass Nachprüfungen die Einhaltung der Gesetze auf höchstem Niveau fördern, die Strenge erhöhen und betrügerisches Verhalten der geprüften Unternehmen verhindern würden.
Die Erklärung der Subjekte, die eine Befreiung beantragen, ist die Grundlage für die Bestätigung der Gesetzeskonformität und der Ehrlichkeit der Subjekte und stellt die Grundlage für die Durchführung von Nachkontrollen durch die Inspektionsagentur dar. Vorschriften Die Untersuchungsagentur ist im Rahmen der Durchführung von Inspektionen befugt, die tatsächlichen Normen für Verbrauchsmaterialien und die Verlustrate von Rohstoffen bei der Produktion und Verarbeitung sowie Maßnahmen zur Handhabung von Schrott, Abfällen, Abfallprodukten, Rohstoffen, Hilfsstoffen und überschüssigen Vorräten nach der Produktion und Verarbeitung zu bewerten und zu berechnen.
Die Praxis der Nachprüfungen nach der Befreiung zeigt, dass viele Unternehmen die im Rundschreiben 37/2019/TT-BCT vorgeschriebenen Verpflichtungen nicht vollständig erfüllen. Die Verfahren und Sanktionen für die Nachprüfung nach der Befreiung gemäß diesem Rundschreiben sind jedoch nicht spezifisch und bieten weder Aufklärung noch Abschreckung. Daher müssen zusätzliche Sanktionen für die Nichteinhaltung/unvollständige Erfüllung der vorgeschriebenen Verpflichtungen eingeführt werden.
Beispiele hierfür sind die Aufhebung der Entscheidung über die Steuerbefreiung, die Nichtberücksichtigung einer weiteren Steuerbefreiung für einen bestimmten Zeitraum oder bis zur Beendigung der angewandten Handelsschutzmaßnahme oder die Aufforderung an die Zollbehörde, Steuern auf einen Teil/alle Waren zu erheben, für die eine Steuerbefreiung galt.
In Bezug auf die Ausnahmefrist für die Anwendung handelspolitischer Schutzmaßnahmen erklärte das Ministerium für Industrie und Handel, dass es bei der Erläuterung des Wortlauts der aktuellen Regelungen zu Ausnahmefristen im Rundschreiben 37/2019/TT-BCT in einigen Fällen zu Missverständnissen kommen könne.
Das Ministerium für Industrie und Handel überprüft jährlich die Ausnahmefrist für Anträge auf Ausnahme von Handelsschutzmaßnahmen, um die allgemeine Wirksamkeit der Handelsschutzmaßnahmen zu kontrollieren.
Handelsschutzmaßnahmen dienen insbesondere dazu, die Entwicklung der heimischen Fertigungsindustrie zu schützen und zu fördern und so die Abhängigkeit von Importgütern zu verringern. Die Ausnahme von Handelsschutzmaßnahmen gilt für zwölf Monate. Die Anzahl der Anträge auf zusätzliche Ausnahmen ist unbegrenzt. Die Gesamtdauer der Ausnahme von Handelsschutzmaßnahmen bleibt unverändert.
Dies erfordert eine Präzisierung der Regelungen zu den Ausnahmefristen. Dazu gehört die Vereinheitlichung der Höchstdauer einer Ausnahmestufe auf Grundlage des Ausnahmeantrags des Unternehmens und die Nichtbeschränkung der Anzahl zusätzlicher Ausnahmen. Ziel ist es, die legitimen Rechte und Interessen der Unternehmen zu wahren und die Wirksamkeit handelspolitischer Schutzmaßnahmen in der Praxis sicherzustellen.
Zusätzlich zu einigen der oben genannten Änderungen und Ergänzungen werden im Rundschreiben zur Änderung und Ergänzung des Rundschreibens 37/2019/TT-BCT auch einige Wörter angepasst, geändert und ergänzt, um die Art und Weise der Regelung eines gemeinsamen Problems oder Themas in einer Bestimmung zu vereinheitlichen, ohne die Art zu ändern oder entsprechende Rechte und Pflichten zu begründen.
Das Ministerium für Industrie und Handel erklärte, dass die Ausarbeitung des Rundschreibens zur Änderung und Ergänzung des Rundschreibens 37/2019/TT-BCT darauf abziele, die Umsetzung der Bestimmungen des Dekrets 10 sicherzustellen und die Mängel und Beschränkungen der aktuellen Vorschriften zu überwinden.
Übernahme der relevanten, fortschrittlichen und effektiv angewandten Bestimmungen des Rundschreibens 37/2019/TT-BCT, Gewährleistung der Erfüllung der praktischen Anforderungen für die Befreiung von Handelsschutzmaßnahmen und Überwindung von Schwierigkeiten und Hindernissen bei der Umsetzung des Rundschreibens 37/2019/TT-BCT.
Darüber hinaus muss ein umfassender, angemessener und umsetzbarer Rechtsrahmen geschaffen werden, um sicherzustellen, dass die Ausnahme von der Anwendung handelspolitischer Schutzmaßnahmen gesetzeskonform, wirksam und qualitativ hochwertig ist und in der Praxis wirksam zur Bekämpfung, Verhinderung und Handhabung von Verstößen gegen handelspolitische Schutzmaßnahmen beiträgt.
Laut der Zeitung Tin Tuc
Quelle
Kommentar (0)