Überwachungsdelegation der Nationalversammlung: Das Regime der Lehrer steht in keinem Verhältnis zu ihren Bemühungen

Die Gehälter der Lehrer stehen in keinem Verhältnis zu ihren Leistungen.

Der Leiter der Aufsichtsdelegation des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung hat soeben eine Arbeitssitzung mit der Regierung zum Thema „Umsetzung der Resolution Nr. 88/2014/QH13 und der Resolution Nr. 51/2017/QH14 der Nationalversammlung zur Innovation von allgemeinbildenden Programmen und Lehrbüchern“ abgeschlossen.

Die vorherige Arbeitssitzung fand am 27. Juli unter dem Vorsitz von Herrn Tran Thanh Man - Ständiger Vizepräsident der Nationalversammlung, Leiter der Aufsichtsdelegation - statt.

Die Delegation stellte fest, dass die Regierung , die Ministerien, die Provinzen und der gesamte Bildungssektor angesichts zahlreicher Schwierigkeiten und Herausforderungen Anstrengungen unternommen haben, die Resolution umzusetzen, positive Veränderungen herbeigeführt und viele bemerkenswerte Ergebnisse erzielt haben.

Die Umsetzung von Innovationen weist jedoch nach wie vor Einschränkungen und Mängel auf. Daher forderte die Monitoring-Delegation die Regierung auf, einen Bericht vorzulegen, in dem die in der Arbeitssitzung erörterten Meinungen erläutert werden.

Die Delegation wies auf vier vorgeschlagene Inhalte hin, die Aufmerksamkeit und Abhilfemaßnahmen erfordern, und betonte die Unzulänglichkeiten der Richtlinien für Lehrer.

Das Monitoring-Team stellte eine unzureichende Lehrerstruktur fest, die zu einem lokalen Überangebot und Mangel führte; in vielen Orten herrscht Lehrermangel, aber es können keine Lehrer rekrutiert werden, insbesondere Lehrer, die Kunstfächer auf Gymnasialniveau unterrichten.

Im Schuljahr 2022-2023 kündigten mehr als 9.000 Lehrer im öffentlichen Dienst ihre Stellen.

Die Situation der öffentlichen Lehrer, die ihre Stellen kündigen, im Kontext eines landesweiten Mangels von 118.253 Lehrern wurde vom Ministerium für Bildung und Ausbildung auf der Konferenz der Abteilungsleiter 2023 am 24. Juli erwähnt.

Im vergangenen Schuljahr reduzierte das Land die Zahl der öffentlichen Lehrer um mehr als 19.300. Diese Zahl umfasst 10.094 pensionierte Lehrer und 9.295 Lehrer, die ihren Beruf aufgegeben haben.

Darüber hinaus haben zahlreiche Lehrkräfte ihre Stellen gekündigt und den Beruf verlassen. Hauptgrund dafür ist, dass die Anforderungen an Lehrkräfte nicht angemessen sind; die Gehälter und Zulagen, insbesondere für Erzieherinnen und Erzieher an Vorschulen und Grundschulen sowie für Berufsanfänger, sind sehr niedrig.

Dies steht in keinem Verhältnis zur Intensität, dem Arbeitsdruck und dem Ausbildungsniveau der Lehrer und hat die Lehrer nicht dazu motiviert, ihren Beruf zu lieben und sich der Sache der Innovation zu widmen.

Die Aus- und Weiterbildung der Lehrkräfte zur Erfüllung der Lehranforderungen des neuen allgemeinbildenden Programms, insbesondere für neue Fächer und neue Bildungsaktivitäten, wurde vom Monitoring-Team als nicht ausreichend qualitätssichernd und für die Lehrkräfte nicht ausreichend bewertet, um die Anforderungen ordnungsgemäß umzusetzen.

In manchen Regionen ist die Anzahl der Kernlehrkräfte gering, und die Möglichkeiten der Kernlehrkräfte zur Fortbildung regulärer Lehrkräfte sind hinsichtlich Zeit, Material und Fortbildungsprogramm begrenzt. In anderen Regionen müssen private Lehrkräfte die Fortbildungskosten selbst tragen. Verlage bieten Fortbildungen zu Lehrbuchinhalten an, die für die Praxis ungeeignet sind und den Bedürfnissen der Lehrkräfte nicht entsprechen.

Mangel an Schulen, Unterricht und Finanzierung

Bei der Vorbereitung der Einrichtungen und Lehrmittel haben die meisten Orte aktiv die Nutzung und den effektiven Einsatz der vorhandenen Einrichtungen und Geräte vorangetrieben; gleichzeitig wurden neue Geräte überprüft und angeschafft.

Die Strategien und Pläne für die Bildungsentwicklung im Zeitraum 2021-2030 verlaufen jedoch schleppend und wurden noch nicht genehmigt, was die Umsetzung mittelfristiger öffentlicher Investitionen im Bildungs- und Ausbildungssektor landesweit beeinträchtigt.

Es herrscht ein Mangel an Schulen und Unterrichtsräumen, insbesondere in städtischen Gebieten, Industrieparks, Exportverarbeitungszonen und Ortschaften mit einer großen Anzahl illegaler Einwanderer.

Viele Orte nutzen noch immer provisorische Klassenzimmer. Der Anteil der nicht endgültig eingerichteten Klassenzimmer ist nach wie vor hoch. Auch die Zahl der Schulen, denen Fachräume und Schulbibliotheken fehlen, ist beträchtlich.

Der Anteil der Lehrmittel, die den Mindestanforderungen des neuen Lehrplans entsprechen, ist in den einzelnen Regionen weiterhin sehr niedrig; landesweit erfüllen nur 54,3 % der Schulen diese Mindestanforderungen. Die Bereitstellung der Mindestausstattung verläuft schleppend und ist mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden.

Durch die praktische Überwachung der Finanzierung zur Umsetzung neuer Programme zeigt sich, dass die Auszahlungsquote von Programmen und Projekten im Bildungssektor immer noch niedrig ist und die Fortschritte langsam sind.

Manche Regionen verfügen nicht über ausreichende Investitionsmittel für das Bildungswesen im Allgemeinen und insbesondere nicht über die notwendigen Einrichtungen und Ausrüstungen, was dazu führt, dass die umfassenden Bildungsanforderungen nicht erfüllt werden.

Dem Bericht zufolge verteilen sich die Investitionsquellen für Bildung im Zeitraum 2015-2022 wie folgt: Der Zentralhaushalt trägt 6,2 % bei; der lokale Haushalt 75,5 %; ausländisches Kapital (Darlehen, nicht rückzahlbare Hilfen) beträgt 41.053,89 Milliarden VND (19,2 %); sozialisierte Quellen machen 3 % aus.

Angesichts der oben genannten Realität forderte die Monitoring-Delegation die Regierung auf, einen erläuternden Bericht zu den von dieser Einheit geäußerten Meinungen vorzulegen.

Um die weiterhin effektive Umsetzung des allgemeinen Bildungsprogramms 2018 zu gewährleisten, empfiehlt die Monitoring-Delegation der Regierung, dem Lehrpersonal besondere Aufmerksamkeit zu widmen, da dieses der Schlüsselfaktor für den Erfolg der Programmdurchführung ist.

Die Delegation ersuchte die Regierung, die zuständigen Ministerien und Behörden anzuweisen, die Struktur, die aktuelle Situation und den Entwicklungsbedarf des Lehrpersonals in der kommenden Zeit umfassend zu überprüfen und zu bewerten und geeignete und zeitnahe Lösungen zu finden, um den Mangel an Lehrkräften, die mangelnde Lehrerqualität und die unzureichenden Rekrutierungsmöglichkeiten für Lehrkräfte zu beheben; und die Aus- und Weiterbildung der Lehrkräfte zu stärken, um den Anforderungen gerecht zu werden.

Die Regierung muss außerdem die Überprüfung und Bewertung der aktuellen Situation der Überbelegung und des Mangels an Klassenzimmern und Schulen in Großstädten steuern und den Bedarf an Einrichtungen und Lehrmitteln prognostizieren; und sie muss Lösungen finden, um den Kommunen zu helfen, Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Organisation und Umsetzung zu beseitigen.

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