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| Generalsekretär Nguyen Phu Trong leitete die Nationale Konferenz für Außenpolitik im Dezember 2021 und hielt dort eine Rede. (Quelle: VNA) |
Während der ersten Hälfte des 13. Nationalen Parteitags veränderte sich die Welt- und Regionallage rasant, kompliziert, unvorhersehbar und in beispielloser Weise, was die Welt und einzelne Länder, darunter auch Vietnam, tiefgreifend beeinflusste.
Die Covid-19-Pandemie wird voraussichtlich bis Anfang 2023 andauern. Die Spannungen zwischen den USA und China zeigen keine Anzeichen einer Entspannung. Der Konflikt zwischen Russland und der Ukraine dauert nun schon 16 Monate an, ohne dass ein Ende absehbar ist. Die Konfrontation zwischen Russland und dem Westen hat mit elf Sanktionsrunden und der Aufkündigung zahlreicher Verträge über strategische Offensivwaffen und Streitkräfte ihren Höhepunkt erreicht. Der Trend zu „Multipolarität und Polyzentralität“ tritt immer deutlicher hervor. Traditionelle und nicht-traditionelle Sicherheitsherausforderungen nehmen zu. Lieferketten und Produktionsprozesse sind fragmentiert, und die Weltwirtschaft ist von einer Rezession bedroht. All diese Faktoren beeinflussen Vietnams Außenpolitik und internationale Integration.
Herausragende Leistungen und Ergebnisse
In diesem Kontext wurden die Ziele und Aufgaben der Resolution des 13. Parteitags im Wesentlichen durch die Außenpolitik und die internationale Integration mit hervorragenden Ergebnissen erreicht.
Erstens werden die außenpolitischen Aktivitäten auf allen drei Säulen, auf vielen Ebenen und in vielen Bereichen umfassend, kraftvoll und synchron eingesetzt, um eine gebündelte Stärke zu schaffen. Parteipolitische Außenpolitik, Staatsdiplomatie und Volksdiplomatie sind eng miteinander verzahnt, mobilisieren verschiedene Kräfte, wenden vielfältige Formen und Instrumente der Außenpolitik an und fördern so die gebündelte Stärke der vietnamesischen Diplomatie.
Zweitens sollen synchrone, harmonische und ausgewogene Beziehungen zu Partnern, insbesondere zu Nachbarländern, wichtigen Ländern, bedeutenden Partnern und traditionellen Freunden, gefördert werden. Seit Beginn der Amtszeit fanden rund 170 hochrangige außenpolitische Aktivitäten statt, darunter 32 Auslandsbesuche von Spitzenpolitikern, über 80 Telefon- und Online-Gespräche sowie die Teilnahme an fast 30 internationalen Online-Konferenzen. Gleichzeitig wurden 31 Delegationen hochrangiger Vertreter von Ländern und internationalen Organisationen empfangen. Die Beziehungen zu Partnern, insbesondere zu Nachbarländern, wichtigen Partnern und traditionellen Freunden, wurden kontinuierlich ausgebaut, vertieft, substanzieller und effektiver gestaltet.
Drittens soll die multilaterale Diplomatie gestärkt, eine umfassende, tiefgreifende und praxisorientierte internationale Integration gefördert werden, um die sozioökonomische Entwicklung zu unterstützen und Vietnams Potenzial, Position und Ansehen auf internationaler Ebene zu verbessern. Vietnam hat seine Rolle als nichtständiges Mitglied des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen (2020–2021) und als Vizepräsident der 77. Generalversammlung der Vereinten Nationen erfolgreich wahrgenommen. Zudem wurde es für den Zeitraum 2023–2025 in den UN-Menschenrechtsrat gewählt und war Mitglied der Völkerrechtskommission (ILC), des UNESCO-Exekutivrats usw.
Wir engagieren uns zunehmend proaktiv und verantwortungsbewusst in multilateralen Institutionen in der Region und weltweit, schützen nationale und ethnische Interessen, tragen zur Wahrung von Frieden, Stabilität und Zusammenarbeit bei und helfen bei der Bewältigung gemeinsamer Herausforderungen wie maritimer Sicherheit, Wasserressourcen, Ernährung und Klimawandel. Dadurch stärken wir die bilateralen Beziehungen Vietnams zu wichtigen Partnern, insbesondere zu Großmächten. Vietnam beteiligt sich aktiv und umfassender an den Friedensmissionen der Vereinten Nationen, was von den Vereinten Nationen und anderen Ländern sehr geschätzt wird.
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| Präsident Vo Van Thuong stattete der Demokratischen Volksrepublik Laos im April 2023 einen offiziellen Besuch ab. (Quelle: VNA) |
Viertens: Die Mobilisierung wirtschaftlicher, wissenschaftlich-technologischer und bildungsbezogener Ressourcen aus dem Ausland für die nationale Entwicklung wird fortgesetzt. Vietnam hat sich intensiver beteiligt und ist zu einem immer wichtigeren Glied in der globalen Wertschöpfungs- und Lieferkette geworden. Im Jahr 2022 überstieg der Handelsumsatz die Marke von 700 Milliarden US-Dollar; dies trug dazu bei, dass Vietnam in den letzten fünf Jahren zu den zehn am schnellsten wachsenden Wirtschaftsländern der Welt zählte und zu den 20 Ländern mit dem größten Handelsvolumen weltweit gehörte.
Während der Covid-19-Pandemie haben wir über bilaterale und multilaterale Kanäle energisch und wirksam medizinische und Impfstoffdiplomatie betrieben und mehr als 151 Millionen Impfstoffdosen erhalten, wodurch wir zur Eindämmung der Pandemie beigetragen haben. Wir haben zudem über 50 Ländern und Weltgesundheitsorganisationen materielle und finanzielle Unterstützung geleistet und damit bekräftigt, dass Vietnam ein aktives und verantwortungsvolles Mitglied der internationalen Gemeinschaft ist.
Fünftens werden wir die Außenpolitik und die Landesverteidigung eng koordinieren, um die nationale Souveränität und territoriale Integrität zu schützen, ein friedliches und stabiles Umfeld für die nationale Entwicklung zu erhalten, Risiken vorzubeugen und das Vaterland frühzeitig und aus der Ferne zu schützen. Wir werden die Wirksamkeit von Maßnahmen wie dem Austausch im Bereich der Grenzsicherung, Partnerschaften zwischen Behörden, Einheiten, Ortschaften und der Bevölkerung in den Grenzgebieten weiter fördern und verbessern und an gemeinsamen Patrouillen und Rettungsübungen auf See teilnehmen. … Hinsichtlich historischer Probleme, neu auftretender Fragen und Streitigkeiten über die Souveränität von Inseln und Grenzen haben wir viele komplizierte Fälle ruhig und entschlossen behandelt und beharrlich mit friedlichen Mitteln bekämpft.
Sechstens, die Kulturdiplomatie und die Außenpolitik weiterhin energisch betreiben, das Bild des Landes, des Volkes und der Kultur Vietnams weltweit breit fördern; die UNESCO mobilisieren, um zahlreiche Kulturgüter und Titel anzuerkennen, das nationale Image und die Marke zu stärken, mehr internationale Touristen nach Vietnam zu locken und sich aktiv und proaktiv in die internationale Gemeinschaft zu integrieren; proaktiv und entschlossen gegen irrtümliche und verzerrte Ansichten vorgehen.
Siebtens , die Arbeit zum Schutz der Auslandsvietnamesen und der Bürger umfassend, energisch, synchron, unverzüglich und effektiver fortzusetzen, viele dringende, komplizierte und beispiellose Situationen und Vorfälle unverzüglich und effektiv zu bewältigen, die legitimen Rechte und Interessen der Auslandsvietnamesen zu schützen, insbesondere während der Covid-19-Pandemie und des Konflikts zwischen Russland und der Ukraine; Ressourcen von Auslandsvietnamesen für die nationale Entwicklung und die Verteidigung des Vaterlandes zu gewinnen.
Es ist auch unmöglich, nicht zu erwähnen, dass wir in einem sehr komplizierten Kontext zahlreiche komplexe und heikle Situationen in den internationalen Beziehungen klug, flexibel und effektiv bewältigt haben. Wir halten stets am Prinzip der Achtung nationaler Unabhängigkeit und Souveränität fest und lösen alle Meinungsverschiedenheiten und Streitigkeiten friedlich und auf Grundlage des Völkerrechts; wir ergreifen keine Partei, sondern entscheiden uns für Vernunft und Gerechtigkeit. Auf dieser Grundlage gestalten wir unsere Beziehungen flexibel, klug, harmonisch und ausgewogen – sowohl bilateral als auch multilateral – und achten darauf, dass die Beziehungen zu einem Partner die Beziehungen zu anderen nicht beeinträchtigen oder behindern. Wir schützen nationale und ethnische Interessen und tragen gleichzeitig zu Frieden, Stabilität und Zusammenarbeit in der Welt und der Region bei.
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| Premierminister Pham Minh Chinh nimmt im Mai 2023 an einem Treffen im Rahmen des 42. ASEAN-Gipfels in Labuan Bajo, Indonesien, teil. (Quelle: VNA) |
Ursachen und daraus gewonnene Erkenntnisse
Die oben genannten Ergebnisse sind auf viele Gründe zurückzuführen. Der wichtigste und entscheidendste Grund ist die richtige Außenpolitik, die sich in der Resolution des 13. Nationalen Parteitags widerspiegelt; die Führung der Partei, direkt und regelmäßig durch das Politbüro, das Sekretariat und das Zentrale Exekutivkomitee; und die einheitliche Staatsführung.
Partei und Staat erkennen klar die wichtige Rolle der Außenpolitik beim entschiedenen Schutz von Unabhängigkeit, Souveränität, Einheit und territorialer Integrität an; sie übernehmen die Führung bei der Schaffung und Erhaltung eines friedlichen Umfelds, nutzen günstige Bedingungen für die nationale Entwicklung und stärken die Position Vietnams; dadurch institutionalisieren und legalisieren sie die Umsetzung und lassen die Resolution Wirklichkeit werden.
Es ist die Solidarität und der Konsens des gesamten politischen Systems und des gesamten Volkes; der Beitrag und die enge Abstimmung der Behörden und Sektoren, deren Kern und Vorreiter das Außenministerium ist, die die große vereinte Stärke einer umfassenden und modernen vietnamesischen Diplomatie schaffen.
Aus der Praxis der Außenpolitik und der internationalen Integration in der ersten Hälfte der Legislaturperiode des 13. Parteitags lassen sich folgende Lehren ziehen:
Erstens sind die absolute, direkte und umfassende Führung der Partei sowie die zentralisierte, einheitliche Steuerung der Außenpolitik und der internationalen Integration durch den Staat entscheidende Faktoren. Die drei Säulen der Parteiaußenpolitik, der Staatsdiplomatie und der Völkerdiplomatie sowie die entsprechenden Kanäle und Bereiche müssen eng aufeinander abgestimmt werden.
Zweitens ist die Organisation der Umsetzung der Resolution ein entscheidender Schritt für die Effektivität der Außenpolitik und der internationalen Integration. Generalsekretär Nguyen Phu Trong erklärte dazu: „Die Resolution ist sehr wichtig, aber vor allem muss sie gründlich verinnerlicht und umgesetzt werden, damit die Leitideologie, die politischen Maßnahmen und die Richtlinien in die Realität umgesetzt werden und materieller Wohlstand entsteht. Nur dann wird die Resolution erfolgreich umgesetzt werden.“
Drittens, nationale Stärke und die Stärke der Zeit verbinden; endogene Stärke maximieren, externe Ressourcen für die nationale Entwicklung und den Schutz des Vaterlandes nutzen; eine neue Position und Denkweise Vietnams im Umgang mit anderen Ländern, sowohl bilateral als auch multilateral, aufbauen; eine Position verflochtener strategischer Interessen schaffen, Konflikte verhindern, Konfrontation, Isolation und Abhängigkeit vermeiden.
Viertens , seien Sie in Ihren Prinzipien standhaft und in Ihren Strategien flexibel im Umgang mit Beziehungen und Situationen, wobei Sie die höchsten nationalen und ethnischen Interessen auf der Grundlage des Völkerrechts gewährleisten; gestalten Sie das Verhältnis zwischen nationalen und ethnischen Interessen und internationalen Verpflichtungen und Verantwortlichkeiten harmonisch; kooperieren Sie im Kampf, befolgen Sie das Motto „Sich allen Veränderungen mit Beständigkeit anpassen“, indem Sie Sanftmut und Entschlossenheit vereinen; kennen Sie die Zeit und die Situation; kennen Sie sich selbst und andere; wissen Sie, wie Sie vorrücken und sich zurückziehen; „sich der Situation anpassen“.
Fünftens , regelmäßig gute Arbeit leisten bei der Recherche, Bewertung und Prognose der Situation, der Partner und der relevanten Themen, der Nutzung von Chancen, der strategischen Beratung bei der Politikplanung und -umsetzung, der Entwicklung geeigneter, effektiver und realisierbarer außenpolitischer Maßnahmen und Strategien sowie der Vermeidung von Passivität oder Überraschung.
Sechstens, je instabiler, schwieriger und komplizierter die Lage ist, desto mehr müssen wir unser Denken, unsere Inhalte und Methoden der Außenpolitik und der internationalen Integration erneuern; die Anweisungen des Generalsekretärs gründlich umsetzen, scharfsinnig sein, mutig denken, mutig handeln, einen proaktiven Offensivgeist haben, den Rahmen des alten Denkens und der vertrauten Bereiche wagen, um über die nationale Ebene hinaus zu denken und zu handeln und die regionale und internationale Ebene zu erreichen; mutig durchbrechen, kreativ sein, neue Wege finden, Dinge zu tun, in neue Bereiche expandieren, neue Partner und neue Richtungen suchen.
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| Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, unterzeichnete im November 2022 mit Senatspräsidentin Sue Lines und dem Sprecher des Repräsentantenhauses, Milton Dick, ein Kooperationsabkommen zwischen der vietnamesischen Nationalversammlung und dem australischen Parlament. (Quelle: VNA) |
Bemühungen zur erfolgreichen Umsetzung der Resolution XIII des Nationalkongresses
Die in der ersten Hälfte der Amtszeit erzielten Erfolge schaffen Dynamik, und die gewonnenen Erkenntnisse bilden die Grundlage für die weitere erfolgreiche Umsetzung der Resolution des 13. Nationalen Parteitags. Die Weltlage verändert sich jedoch weiterhin rasant, neue Schwierigkeiten und Herausforderungen entstehen, die höhere Anforderungen stellen. Um die in der Resolution des 13. Nationalen Parteitags klar formulierten außenpolitischen Leitlinien und Aufgaben umzusetzen, ist es daher notwendig, die folgenden Hauptmaßnahmen gleichzeitig durchzuführen:
Erstens gilt es, die in der Resolution des 13. Nationalen Parteitags, der Leitrede von Generalsekretär Nguyen Phu Trong auf der Nationalen Konferenz für Außenpolitik und der Halbjahreskonferenz des 13. Zentralkomitees der Partei festgelegte Außenpolitik weiterhin gründlich zu erfassen und sachgerecht umzusetzen, um eine hohe Einheitlichkeit in Wahrnehmung und Handeln zu schaffen.
Zweitens , die außenpolitischen Aktivitäten in allen Bereichen, insbesondere die politische, wirtschaftliche, sicherheitspolitische, verteidigungspolitische und kulturelle Zusammenarbeit mit anderen Ländern, weiter auszubauen, eng zu verknüpfen und ihre Effektivität zu verbessern; die Beziehungen zu Partnern, vor allem zu Nachbarländern und wichtigen Staaten, weiter zu vertiefen, zu stabilisieren und effektiv weiterzuentwickeln; der Aufrechterhaltung von Stabilität und Beziehungen, der Stärkung des politischen Vertrauens und der Förderung der Zusammenarbeit in allen Bereichen Priorität einzuräumen und gleichzeitig Differenzen und auftretende Probleme im Geiste der Zusammenarbeit und Freundschaft zu behandeln sowie Meinungsverschiedenheiten auf der Grundlage des Völkerrechts beizulegen.
Drittens, die Politik der proaktiven und aktiven Integration in die internationale Wirtschaft aktiv und wirksam umsetzen; die Effektivität der Wirtschaftsdiplomatie verbessern; der Suche nach und der Erweiterung von Märkten für Waren und Dienstleistungen Priorität einräumen; Kapital, Technologie und Managementerfahrung in die Prioritätsbereiche des Landes lenken; die Wirtschaftsdiplomatie synchron, effektiv und kreativ umsetzen und dabei die Regionen, Unternehmen und Menschen in den Mittelpunkt stellen.
Viertens, die Umsetzung der Richtlinie Nr. 25 des Sekretariats zur Stärkung der multilateralen Außenbeziehungen intensivieren; sie energischer, effektiver und kreativer umsetzen; alle günstigen Faktoren des Landes optimal nutzen; sich proaktiv und aktiv an der Mitgestaltung, dem Aufbau und der Entwicklung multilateraler Mechanismen beteiligen; eine stärkere Kernrolle beim Aufbau der ASEAN-Gemeinschaft demonstrieren; proaktiver auf komplexe und sensible Fragen und Situationen reagieren und diese bewältigen; sich weiterhin aktiv an Organisationen der Vereinten Nationen beteiligen.
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Außenminister Bui Thanh Son und Generalsekretär des Ständigen Schiedshofs (PCA), Marcin Czepelak, durchschnitten im November 2022 das Band zur Einweihung des PCA-Repräsentanzbüros in Hanoi. (Foto: Tuan Anh) |
Fünftens, die Qualität der Forschung und Prognose, der strategischen Beratung sowie der ausländischen Informations- und Propagandaarbeit verbessern; sich auf die Bewertung von Trends in Politik und Beziehungen zwischen wichtigen Ländern, Nachbarländern und der Region konzentrieren; in moderne Ausrüstung investieren; Wissenschaft, Technologie und digitale Technologie anwenden, um die Qualität der Informationssammlung, -synthese, -verarbeitung, -auswertung und genauen Bewertung von Trends in der Situation zu verbessern; geeignete Strategien, Gegenmaßnahmen und Maßnahmen vorschlagen.
Sechstens, die Kulturdiplomatie weiterhin energisch umsetzen, Inhalte und Methoden innovativ gestalten, die Effektivität der Auslandsinformationsarbeit verbessern; das Bild Vietnams als friedliches, kooperatives und sich entwickelndes Land fördern; aktiv gegen falsche und verzerrte Informationen vorgehen.
Siebtens soll der Aufbau einer umfassenden und modernen vietnamesischen Diplomatie gefördert werden; die Schule der „Bambusdiplomatie“ soll gestärkt und ihre Effektivität verbessert werden; der intersektorale Koordinierungsmechanismus im Bereich der Außenpolitik soll ergänzt, vervollkommnet und ausgebaut werden. Die diplomatischen Vertretungen setzen sich weiterhin für die Umsetzung der Resolution zur Stärkung des Aufbaus und der Reform der Partei und des politischen Systems ein.
Das Management und die Ausbildung müssen gestärkt werden, die Kader müssen regelmäßig und gut geschult und gefördert werden, um die Belastbarkeit, die Qualitäten, die Ethik, die Leistungsfähigkeit, den professionellen Stil, die Modernität, die Innovationskraft, die Kreativität, den Mut zum Denken und zum Handeln des diplomatischen Teams zu verbessern, damit dieses den Anforderungen und Aufgaben in der neuen Situation bestmöglich gerecht wird.
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