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| Staats- und Regierungschefs der BRICS-Mitgliedstaaten beim 11. BRICS-Gipfeltreffen im November 2019 in Brasília. (Quelle: Reuters) |
Der BRICS -Gipfel findet vom 22. bis 24. August in Johannesburg, Südafrika, statt. Gastgeberland Südafrika hat die Teilnahme von Staats- und Regierungschefs der Mitgliedsländer Brasilien, Russland, Indien, China und Südafrika angekündigt. Der russische Präsident Putin wird online zugeschaltet, auf dem BRICS-Wirtschaftsforum (22. August) sprechen und am BRICS+-Treffen (24. August) teilnehmen.
pragmatische Gründe der BRICS-Staaten
Die BRICS-Staaten prüfen aktiv die Förderung von internen Transaktionen in ihren jeweiligen Landeswährungen. Zusätzlich zur Unterstützung der Verwendung von Landeswährungen, also Währungen, die nicht dem US-Dollar entsprechen, im internationalen Handel und bei Finanztransaktionen zwischen den BRICS-Staaten und anderen Handelspartnern, kündigten die BRICS-Mitglieder im April offiziell Pläne zur Einführung eigener Währungen an.
Eine eigene Währung der BRICS-Gruppe soll nicht nur den Handel innerhalb des Blocks ankurbeln, sondern auch die hohen Umrechnungskosten des US-Dollars bei internationalen Transaktionen beseitigen.
Als ersten Schritt haben die Mitgliedstaaten unter Führung Indiens und Chinas begonnen, bilaterale Handelsabkommen in ihren jeweiligen Landeswährungen umzusetzen. Sobald der Übergang zu Transaktionen in Landeswährung vollzogen ist, werden die BRICS-Staaten die Einführung einer digitalen Währung oder einer alternativen Währung aktiv prüfen.
Die einzelnen BRICS-Staaten unterstützen die BRICS-Währungsinitiative jedoch aus unterschiedlichen Gründen. Russland und China treiben die Entdollarisierung voran, nicht nur aus wirtschaftlichen. Moskau versucht, US-amerikanische und westliche Sanktionen sowie den Ausschluss aus dem internationalen Zahlungssystem SWIFT zu vermeiden, indem es das US-dominierte Finanzsystem herausfordert. Peking hingegen fördert den Yuan als Alternative. Da mehr als 17 % der russischen Devisenreserven in Yuan gehalten werden, wickelt das Land tendenziell mehr Transaktionen in Yuan ab.
Indien, Südafrika und Brasilien hingegen haben ihre eigenen pragmatischen Gründe für ihre Unterstützung dieser Maßnahme. Die verringerte Dominanz des US-Dollars im internationalen Zahlungsverkehr wird es Ländern mit US-Dollar-Mangel erleichtern, ihre Schulden bei internationalen Institutionen zurückzuzahlen.
Die entscheidende Frage im Zusammenhang mit der neuen Währung ist jedoch, ob die BRICS-Staaten im Vergleich zu den USA die notwendigen Kriterien für den Aufbau einer globalen Währung erfüllen.
Laut der Bank für Internationalen Zahlungsausgleich (BIZ) ist der US-Dollar die meistgehandelte Währung und macht fast 90 % des weltweiten Devisenhandels aus. Ein Grund für die Dominanz des US-Dollars ist, dass die USA mit einem BIP von rund 25,46 Billionen US-Dollar, was 24 % des weltweiten BIP entspricht, die größte Volkswirtschaft der Welt sind.
Je höher das Nationaleinkommen eines Landes ist, desto größer ist die Nachfrage nach seinen Vermögenswerten und damit auch die Nachfrage nach seiner Währung. In diesem Zusammenhang verfügt der BRICS-Block über ein BIP von mehr als 32,72 Billionen US-Dollar, was 31,59 % des weltweiten BIP entspricht. Daher wird erwartet, dass die BRICS-Staaten eine deutlich größere Wirtschaftskraft als die Vereinigten Staaten besitzen.
Darüber hinaus hat sich die Liste der Länder, die der BRICS-Allianz beitreten und die neue Währung einführen wollen, in letzter Zeit deutlich verlängert. Von 19 Ländern im April 2023 ist die Zahl der Länder, die den US-Dollar auf der Weltbühne herausfordern können, bis Ende Juni 2023 auf 41 angewachsen. Allein in den letzten zwei Monaten haben 22 neue Länder ihr Interesse an einem Beitritt zu BRICS+ und der Abkehr vom US-Dollar bekundet.
Es ist bemerkenswert, dass die Entwicklungsländer, die an der Einführung der neuen BRICS-Währung interessiert sind, aus Asien, Afrika und Osteuropa stammen. Belarus ist das erste osteuropäische Land, das seinen Wunsch nach der Einführung der neuen BRICS-Währung bekundet hat. Frankreich hat seinerseits ebenfalls Interesse an einer Teilnahme am bevorstehenden BRICS-Gipfel in Südafrika gezeigt.
Während Russland und China versuchen, andere Länder dazu zu bewegen, das Ziel der Abschaffung der Vorherrschaft des US-Dollars zu verfolgen, indem sie Partner ermutigen, die bald entstehende BRICS-Währung zu akzeptieren und den US-Dollar im grenzüberschreitenden Zahlungsverkehr schrittweise zu ersetzen, stellt die russische Zentralbankchefin Elvira Nabiullina unumwunden fest: „Die Schaffung einer neuen Währung für internationale Transaktionen ist alles andere als einfach.“
Die Schaffung einer neuen Währung für den Welthandel „wäre äußerst schwierig umzusetzen“, betonte Elvira Nabiullina und fügte hinzu, dass die BRICS-Währung die Zustimmung zahlreicher Akteure benötige, um realisiert zu werden. Derzeit sei nicht nur die Einführung der Währung selbst, sondern auch die grundlegende Zahlungsinfrastruktur zur Unterstützung globaler Transaktionen wichtig, aber noch nicht implementiert.
Neues Integrationsmodell der Weltwirtschaft?
Im Vorfeld des BRICS-Gipfels ist nun nicht nur der Wunsch der Gruppe nach einer eigenen Währung das Hauptgesprächsthema, sondern auch die Liste der Länder, die dem Bündnis beitreten wollen, wird immer länger.
Der Aufstieg Chinas und der BRICS-Staaten im Allgemeinen wurde in den letzten zwei Jahrzehnten als ein Faktor angesehen, der das wirtschaftliche Gleichgewicht verändern und eine neue Ära der weltweiten wirtschaftlichen Integration einleiten wird.
Was hat die BRICS-Gruppe also unternommen, um den USA und dem Westen ein Gegengewicht zu bieten?
BRICS ist eine Gruppe bedeutender Schwellenländer. Vier BRICS-Staaten gehören zu den zehn führenden Ländern der Welt. Laut einem Bericht auf Countercurrents.org entfallen allein auf diese Gruppe 41 % der Weltbevölkerung, fast 31,5 % des globalen BIP und mehr als 16 % des Welthandels.
In der vergangenen Zeit haben die BRICS-Staaten bekräftigt, dass sie die treibende Kraft des globalen Wirtschaftswachstums sind. Seit geraumer Zeit erörtern sie wichtige Themen anhand dreier Säulen: politische Sicherheit, Wirtschaft und Finanzen sowie zwischenmenschlicher Austausch. Ihr Ziel ist es, ihre gemeinsame Stärke zu nutzen, um dem Westen entgegenzuwirken.
Die neuesten Informationen dazu gab Botschafter Anil Sooklal, Südafrikas ranghöchster Diplomat für die Beziehungen zu den BRICS-Staaten, auf einer Pressekonferenz bekannt. Demnach haben derzeit über 40 Länder Interesse an einem Beitritt zur Gruppe der Schwellenländer bekundet. Selbstverständlich wird jedes Land in den einzelnen Bereichen seine eigenen Prioritäten und Erwartungen an die BRICS-Staaten haben, doch dies verdeutlicht die wachsende Attraktivität dieser Gruppe.
Beobachter sagen, dass viele Länder, insbesondere afrikanische, die BRICS-Staaten als eine Organisation sehen, die die von den USA und der EU dominierte globale Governance-Struktur herausfordern kann. Die BRICS-Staaten haben sich als neue Plattform für Integration und Entwicklungsfinanzierung etabliert. Anil Sooklal formuliert es so: „Die BRICS-Staaten repräsentieren die Welt der Zukunft, und der Süden ist aufgestiegen und gewinnt zunehmend an Einfluss.“
Viele afrikanische Länder wie Ägypten, Äthiopien, Simbabwe, Algerien, Nigeria, Sudan und Tunesien sahen im BRICS-Gipfel eine hervorragende Gelegenheit, ihr Interesse an einem Beitritt zu bekunden. Auch einige Volkswirtschaften Lateinamerikas, des Nahen Ostens und Osteuropas, darunter Saudi-Arabien, Belarus, Iran, Mexiko, Syrien, die Türkei, Argentinien und Venezuela, hegen den Wunsch nach einer Mitgliedschaft.
Bereits 2017 schätzte Chefökonom Yaroslav Lissovolik von der Eurasischen Entwicklungsbank ein, dass ein BRICS+-Block durchaus zu einem neuen Integrationsmodell für die Weltwirtschaft werden könnte.
Laut Lissovoliks Analyse fand der bisherige Integrationsprozess innerhalb der Region statt, während BRICS einen diversifizierten Integrationsansatz bietet, der sich stetig auf die Etablierung freundschaftlicher Beziehungen zwischen Kontinenten und Regionen der Welt konzentriert.
Laut diesem Wirtschaftswissenschaftler ist „BRICS+“ eine wichtige Initiative, nicht nur um den Block grundlegend zu erweitern und die größten entwickelten Volkswirtschaften einzubeziehen, sondern auch um die Offenheit und den Zugang der Entwicklungsländer zum Integrationsprozess zu erhöhen.
Die BRICS-Staaten sind in fast allen wichtigen Regionen der Welt vertreten, daher wird die Erweiterung des Blocks einen Mechanismus für den Handelsaustausch und separate Prioritäten bei Investitionen schaffen.
Um die Position des Bündnisses auszunutzen, sagte Herr Yaroslav Lissovolik außerdem, dass die BRICS+-Mitgliedstaaten Allianzen in wichtigen multilateralen Organisationen wie der Welthandelsorganisation (WTO) bilden sollten, um ihre eigenen Interessen zu schützen und mit entwickelten Ländern über die Liberalisierung von Handel und Investitionen zu verhandeln.
Der Vater des Namens „BRICS“ (er nannte die Gruppe 2001 in einem Artikel erstmals BRIC – damals war Südafrika noch nicht beigetreten), der Ökonom Jim O’Neil, ehemaliger Vorsitzender von Goldman Sachs Asset Management und ehemaliger britischer Finanzminister, erklärte jedoch, dass die Gruppe – mit Ausnahme Chinas – die Erwartungen bisher nicht erfüllt habe. Laut dieser Einschätzung seien Chinas Leistungen die herausragendsten; Indiens Wirtschaftswachstum habe sich in den letzten Jahren jedoch verlangsamt; Russland und Brasilien hätten zwar ein gutes erstes Jahrzehnt erlebt, in der zweiten Jahreshälfte aber ihre Wachstumsziele verfehlt; Südafrika sehe sich zudem mit zahlreichen internen Instabilitäten konfrontiert.
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