Institutioneller Durchbruch für die Ära des Wachstums

Aus der Resolution 66 und dem Artikel des Generalsekretärs geht der neue Leitgedanke der Partei hervor: Die Arbeit am Aufbau und der Durchsetzung von Gesetzen ist der „Durchbruch der Durchbrüche“ bei der Vervollkommnung der Institutionen für die nationale Entwicklung im neuen Zeitalter. ist die zentrale Aufgabe im Prozess des Aufbaus und der Vervollkommnung des sozialistischen Rechtsstaates.

Geben Sie unbedingt die Denkweise auf, dass man etwas verbieten muss, wenn man es nicht kontrollieren kann.

Im Vergleich zu den Dokumenten des 11., 12. und 13. Parteitags betont Resolution 66 die Rolle des Aufbaus und der Vervollkommnung des Rechtssystems noch stärker, da dies in früheren Dokumenten nur als einer der drei strategischen Durchbrüche anerkannt wurde (zusammen mit Durchbrüchen in den Bereichen Infrastruktur und Humanressourcen). In der Resolution 66 erkannte das Politbüro an, dass der Aufbau und die Vervollkommnung des Rechtssystems der „Durchbruch aller Durchbrüche“ sei und dass ihm unter den Inhalten, denen Priorität eingeräumt werden müsse, höchste Priorität eingeräumt werde.

Das Politbüro wies darauf hin: „Damit das Land fest in eine neue Ära eintreten kann – eine Ära der Selbstverbesserung …, muss die Arbeit beim Aufbau und der Durchsetzung von Gesetzen grundlegend erneuert werden, um eine starke treibende Kraft für die schnelle und nachhaltige Entwicklung des Landes zu schaffen.“ Illustration: Hoang Ha

Darüber hinaus verknüpft Resolution 66 die Gesetzgebung eng mit der Strafverfolgung zu einem untrennbaren Ganzen und stellt beide in die Rolle des „Durchbruchs der Durchbrüche“. Um diese neue Perspektive zu erreichen, fasste die Resolution 66 die Arbeit zur Ausarbeitung und Umsetzung von Gesetzen zusammen und wies darauf hin, dass „immer noch viele Einschränkungen und Unzulänglichkeiten bestehen“. „Die Strafverfolgung ist immer noch das schwache Glied.“ Von dort aus wies das Politbüro darauf hin: „Damit das Land fest in eine neue Ära eintreten kann – eine Ära des Wachstums …, muss die Arbeit beim Aufbau und der Durchsetzung von Gesetzen grundlegend erneuert werden, um eine starke treibende Kraft für die schnelle und nachhaltige Entwicklung des Landes zu schaffen.“

Aus der Perspektive der Gesetzgebung müssen wir der Realität genau folgen, auf dem praktischen Boden Vietnams stehen, die Quintessenz menschlicher Werte selektiv aufnehmen …, den Weg ebnen, alle Ressourcen freisetzen, Institutionen und Gesetze in Wettbewerbsvorteile, solide Grundlagen und starke Triebkräfte für die Entwicklung verwandeln; Investitionen in Politik und Gesetzgebung sind Investitionen in die Entwicklung. Mit spezifischen und herausragenden Richtlinien und Systemen für strategische Forschung, Politik und Gesetzgebung hat die Partei eine Reihe von Aufgaben und Lösungen festgelegt.

Die Partei verlangt eine entschiedene Abkehr von der Denkweise „Wenn du es nicht schaffst, dann verbiete es“; den Prozess der Richtlinienentwicklung und des Dokumenterstellungsprozesses klar definieren; Aktivitäten wie das Zusammenfassen, Untersuchen von Praktiken, Erforschen internationaler Erfahrungen, Bewerten politischer Auswirkungen und Auswählen politischer Maßnahmen müssen gründlich, sachlich und wissenschaftlich sein. Machen Sie es den Menschen und Unternehmen bei der Politikgestaltung nicht schwer. Schaffung eines günstigen, offenen, transparenten, sicheren Rechtsumfelds mit geringen Compliance-Kosten; unangemessene Investitions- und Geschäftsbedingungen sowie Verwaltungsverfahren gründlich abzubauen und zu vereinfachen; das Recht auf Unternehmensfreiheit, Eigentumsrecht und Vertragsfreiheit wirksam garantieren; eine Rechtsgrundlage für den effektiven Zugang des privaten Wirtschaftssektors zu Kapital, Land und hochqualifizierten Arbeitskräften schaffen; Gesetzliche Regelungen müssen stabil, einfach und leicht umzusetzen sein und sich an den Menschen und Unternehmen orientieren.

Die Verwendung einer Reihe von Ausdrücken wie „substanziell“, „gründlich“, „entschlossen“ … zeigt die starke Entschlossenheit der Partei, Durchbrüche in Institutionen, Politik und Gesetzen zu erzielen, um das Land weiterzuentwickeln und in eine Ära der Selbstverbesserung einzutreten.

Heile die Angst vor Verantwortung

Neben den Lösungsansätzen wies die Resolution 66 auch offen auf die aktuelle Situation hin: Das Denken in der Gesetzgebung ist in einigen Bereichen immer noch auf Management ausgerichtet; Die Qualität der Gesetze hat mit den Anforderungen der Praxis nicht Schritt gehalten. Die Entschließung weist insbesondere auf das größte Problem des derzeitigen Rechtssystems hin: „Es gibt immer noch überlappende, widersprüchliche und unklare Regelungen, die die Umsetzung behindern und der Förderung von Innovationen sowie der Anziehung und Erschließung von Investitionsressourcen nicht förderlich sind.“

Konflikte, Widersprüche und Überschneidungen zwischen Dokumenten sind Probleme, die im Laufe der Jahre von staatlichen Stellen sowie Experten und Wissenschaftlern analysiert und identifiziert wurden. Der Premierminister hat außerdem Arbeitsgruppen zur Überprüfung von Rechtsdokumenten eingerichtet. Dieser Widerspruch und diese Überschneidung sind die unmittelbare Ursache für die Verzögerung der rechtlichen Verfahren bei Projekten, was dazu führt, dass die Nationalversammlung drei Gesetze ändern muss, die den Bereich der Projekte, die Grundstücke und Immobilien nutzen, direkt regeln (Grundstücksrecht, Wohnungsrecht, Immobilienrecht). Die gleichzeitige Verabschiedung dreier Gesetzesänderungen gilt als goldene Gelegenheit für die Gesetzgebung, Einheit und Synchronisierung zu gewährleisten und bisherige Probleme grundlegend zu überwinden.

Im nächsten Schritt stimmten sich die Nationalversammlung und die Regierung ab, um das Landgesetz und zwei damit verbundene Gesetze fünf Monate früher in Kraft treten zu lassen und so Landressourcen freizugeben. Nach der Verabschiedung der neuen Gesetze herrschte bei Beamten und Staatsbediensteten eine abwartende Haltung hinsichtlich ihrer Durchsetzung, da die neuen Gesetze qualitativ besser waren, klarere Regelungen enthielten und für Beamte und Staatsbedienstete weniger Risiken darstellten. Die Tatsache, dass die neuen Gesetze früher in Kraft traten, hat die Mentalität des „abwartenden Zusammenhalts“ unter Beamten und Staatsbediensteten (die unter dem Begriff „Angst vor Verantwortung“ in die Nationalversammlung Einzug gehalten hat) teilweise aufgelöst und so dazu beigetragen, Zeit und Kosten für Bürger und Unternehmen zu sparen.

Um diese „Krankheit der Angst vor Verantwortung“ zu heilen, müssen wir das Rechtssystem um jeden Preis perfektionieren, um Widersprüche und Konflikte zu überwinden und das Phänomen zu vermeiden, dass ein Gesetz offen, ein anderes jedoch geschlossen ist. Es gibt keinen „Wald“ aus verwirrenden, sich überschneidenden Dokumenten mehr, der dazu führt, dass dieses Gesetz richtig, jenes Gesetz aber falsch angewendet wird... Nur dann werden die Beamten es „wagen, es zu tun“, und der Mut in diesem Moment ist lobenswert: der Mut einer Person, die klar weiß, was richtig ist, und sich entscheidet, das Richtige zu tun; keine Frage des Zufalls

Vor einigen Jahren sagte mir ein Freund, der Abteilungsleiter einer Stadtverwaltung war, die einst ein Lichtblick in Sachen Investitionsumfeld war, halb im Scherz, halb im Ernst: „Heutzutage ist es sehr schwierig, Gesetze richtig zu lesen, zu verstehen und anzuwenden, und bei der Durchsetzung kann es zu Problemen kommen. Wer sie anwenden will, muss sie anwenden. Wenn man keine Fehler machen will, dann … lass es erst einmal bleiben.“

Bei der Landbewirtschaftung und -nutzung im vorangegangenen Zeitraum handelte es sich nicht nur um eine lokale Angelegenheit. Was beispielsweise die Grundstückspreise betrifft, so dauert der Prozess der Grundstücksbewertung für ein Immobilienprojekt in der Regel mindestens zwei Jahre. Dies hat schwerwiegende Auswirkungen auf die Investoren, da die Grundstückspreise ein wichtiger Inputparameter für die Festlegung der Geschäftsstrategien sind. Glücklicherweise wurde im Bodengesetz von 2024 umgehend eine Anpassung vorgenommen, indem festgelegt wurde, dass der maximal zulässige Zeitraum für die Grundstücksbewertung sechs Monate beträgt.

Oder das Grundstücksgesetz schreibt vier spezifische Methoden zur Grundstücksbewertung vor, doch die Gemeinden beschweren sich, weil die Anwendung der Methoden zu sehr unterschiedlichen Ergebnissen führt, was den Unterzeichner der Preisgenehmigung beunruhigt.

Ein weiteres „heißes“ Thema betrifft die Umgestaltung der Landnutzung. Das bisherige Bodengesetz enthielt unklare und sogar widersprüchliche Bestimmungen. Einerseits wurde den Volkskomitees der Provinzen die Entscheidung über die Genehmigung zur Änderung der Landnutzung übertragen, andererseits wurden Fälle festgelegt, in denen Landnutzungsrechte versteigert werden mussten (beispielsweise die Zuteilung von Land für den Bau gewerblicher Wohnungen). In welchen Fällen ist es Unternehmen also gestattet, den Zweck der Landnutzung zu ändern, und in welchen Fällen muss der Staat Land für eine Versteigerung oder Ausschreibung zurückfordern?

Mehrere der Probleme, die zu den oben genannten Engpässen bei den Landressourcen geführt haben, wurden mit dem Landgesetz 2024 gelöst. Methoden und Bewertungsdatenbanken für Grundstücke (vergleichbar mit Produktionsmaschinen und Rohstoffen) wurden verbessert, in der Erwartung, dass das Ergebnis zuverlässige Ergebnisse bei der Grundstücksbewertung sein wird. Die Bewertung von Grundstücken ist der Kernpunkt der Bodenpolitik der kommenden Zeit, da marktgerechte Bodenpreise dazu beitragen werden, Entschädigungen und Räumungen zu erleichtern und so die Zahl der Beschwerden zu verringern. Gleichzeitig vermeiden Sie Budgetverluste bei der Zuweisung von Grundstücken an Unternehmen für Projekte.

Auch auf die Frage, ob Unternehmen, denen eine Änderung der Landnutzung gestattet wird, eine Versteigerung oder Ausschreibung durchführen müssen, gibt das neue Bodengesetz eine konkrete Antwort, sodass sich die Beamten bei der Unterzeichnung der Entscheidung sicher fühlen können.

Die Entstehung der Resolution 66 über Innovationen bei der Gesetzgebung und -durchsetzung, insbesondere die Lösung zur Einrichtung eines zentralen Lenkungsausschusses zur Verbesserung von Institutionen und Gesetzen mit dem Generalsekretär an der Spitze und dem Premierminister und dem Vorsitzenden der Nationalversammlung als stellvertretenden Vorsitzenden, stärkt die Entschlossenheit von Partei und Staat, „Institutionen und Gesetze zu einem Wettbewerbsvorteil zu machen“. Während das Rechtssystem (vor zwei bis drei Jahren) noch eine „Matrix“ war, die Investoren abschreckte, kann das überarbeitete und verbesserte Rechtssystem in der kommenden Zeit schrittweise Vorteile schaffen, um große in- und ausländische Investoren anzuziehen und die Privatwirtschaft zur wichtigsten Triebkraft der Wirtschaft zu machen.

Vietnamnet.vn

Quelle: https://vietnamnet.vn/dot-pha-the-che-cho-ky-nguyen-vuon-minh-2398355.html