Rechtsprojekt zur digitalen Transformation: Schutz der Rechte digitaler Bürger im neuen Zeitalter

In der 10. Sitzung der 15. Nationalversammlung stimmten die Abgeordneten der Gruppe 4 (aus den Delegationen der Provinzen Khanh Hoa, Lai Chau und Lao Cai) in ihrer Stellungnahme zum Gesetzentwurf zur digitalen Transformation überein, dass das Gesetz notwendig und von grundlegender Bedeutung für den Aufbau eines digitalen Staates, einer digitalen Gesellschaft und einer digitalen Wirtschaft in Vietnam sei. Sie merkten jedoch auch an, dass es sich aufgrund seiner hohen Spezialisierung, seines breiten Anwendungsbereichs und seines komplexen Inhalts um einen „sehr schwierigen“ Gesetzentwurf handle.

Eine der Kernfragen, die von der Delegierten Le Thu Ha – Vertreterin der Nationalversammlung der Provinz Lao Cai – angesprochen wurden, betrifft die Notwendigkeit einer klaren Definition: Was regelt dieses Gesetz, wem dient es und welche Rolle spielt es in der nationalen Rechtsarchitektur zur digitalen Transformation? Delegierte Le Thu Ha erklärte, der aktuelle Gesetzentwurf sei zu weit gefasst und umfasse digitale Verwaltung, digitale Wirtschaft und digitale Gesellschaft. Dieser umfassende Ansatz könne leicht zu Überschneidungen mit anderen Fachgesetzen wie dem Datenschutzgesetz, dem Gesetz über elektronische Transaktionen und dem Gesetz zum Schutz personenbezogener Daten führen.

Delegierter Le Thu Ha – Delegation der Nationalversammlung der Provinz Lao Cai spricht

Um dies zu überwinden, empfahlen die Delegierten, die Rolle des Gesetzes zur digitalen Transformation klar als „Rahmengesetz, Grundgesetz“ zu etablieren. Dies bedeutet, die institutionelle Struktur, die Prinzipien, die Rechte und die gemeinsamen Pflichten im Bereich der digitalen Transformation zu gestalten, die einzelnen Fachgebiete zu vernetzen und zu lenken sowie für Konsistenz im gesamten digitalen Rechtssystem zu sorgen. Laut den Delegierten sollte sich der Geltungsbereich der Regelung auf den öffentlichen Sektor und das politische System konzentrieren (digitale Transformation in der staatlichen Verwaltung, öffentliche Dienstleistungen, Interaktion zwischen Staat, Bürgern und Unternehmen). Der digitale Wirtschafts- und Sozialsektor sollte durch einen offenen politischen Mechanismus gefördert und schrittweise durch andere Fachgesetze ergänzt werden.

Die Abgeordnete Le Thu Ha schlug eine Gesetzesänderung zur Regelung der digitalen Transformation im politischen System und im Betrieb staatlicher Stellen vor. Der Staat ermutigt Organisationen, Unternehmen und Einzelpersonen, die digitale Transformation in Produktion, Wirtschaft und Gesellschaft im Einklang mit den gesetzlichen Bestimmungen durchzuführen.

Die fehlende Einheitlichkeit der Terminologie, etwa in Bezug auf digitale Plattformen, digitale Umgebungen und digitale Humanressourcen, führt aufgrund unterschiedlicher Interpretationen in zahlreichen von den Delegierten erwähnten Gesetzen zu Verwirrung. Delegierte Le Thu Ha betonte die Notwendigkeit, den Begriff der „digitalen Transformation“ zu standardisieren. Dieser umfasst nicht nur die Digitalisierung von Daten, sondern die umfassende Restrukturierung der Abläufe von Behörden, Organisationen, Unternehmen und Einzelpersonen auf Basis von Daten und digitaler Technologie. Wird diese Definition im Gesetzentwurf verankert, kann das Gesetz als Maßstab für die Vereinheitlichung von Begriffen in anderen Rechtsdokumenten dienen.

Gleichzeitig schlug der Delegierte Ha Hong Hanh – Delegierter der Nationalversammlung der Provinz Khanh Hoa – vor, in Artikel 3 eine Erläuterung für den Begriff „Open Data Platform“ hinzuzufügen, da dieser Begriff im Gesetzesentwurf erwähnt wurde.

Delegierter Ha Hong Hanh (Delegation der Nationalversammlung aus der Provinz Khanh Hoa) sprach

Bezüglich der Politik schlugen die Delegierten die Aufnahme einer separaten Klausel zu spezifischen Mechanismen vor, die Folgendes ermöglichen: die Beauftragung von IT-Dienstleistern; die Anwendung des Modells der öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP); die Bereitstellung einer Sandbox (eines Mechanismus zum Testen von Richtlinien im Bereich digitaler Technologien). Insbesondere soll ein nationaler Fonds für die Entwicklung der digitalen Infrastruktur eingerichtet werden, um benachteiligte Regionen zu unterstützen und die digitale Kluft zwischen den Regionen zu verringern. Die Delegierten betonten, dass „dieser Mechanismus die finanzielle Machbarkeit gewährleisten und ein inklusives und gerechtes Entwicklungsdenken im digitalen Bereich demonstrieren soll“.

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  Aufbau eines kreativen Ökosystems und eines kulturellen Raums im digitalen Umfeld

Ein neues und zentrales Thema, das von der Delegierten Le Thu Ha angesprochen wurde, ist die Steuerung digitaler Macht: „Wer trägt die Verantwortung, wenn digitale Plattformen Daten manipulieren, Algorithmen Vorurteile schüren oder Falschinformationen verbreiten?“ Die Delegierten schlugen vor, die Regelungen um verbotene Verhaltensweisen zu ergänzen, wie beispielsweise die Ausnutzung digitaler Plattformen, Algorithmen und künstlicher Intelligenz zur Datenmanipulation, Diskriminierung und Verfälschung der öffentlichen Wahrnehmung sowie die Nichtbefolgung von Aufforderungen zuständiger Behörden zur Entfernung rechtswidriger Inhalte.

Gleichzeitig sei es laut dem Delegierten im Hinblick auf die digitale Plattform notwendig, die Verantwortung für algorithmische Transparenz bei großen Plattformen sowie den Mechanismus zur Datenbereitstellung auf rechtmäßige Anfrage klar zu definieren. Noch wichtiger sei es, die Rechte der digitalen Bürger, darunter das Recht auf Datenschutz, das Recht auf Informationszugang und das Recht auf Beteiligung und Überwachung digitaler Regierungsaktivitäten, zu stärken. Das Vertrauen der Bevölkerung in den digitalen Raum sei der Maßstab für den Erfolg der nationalen digitalen Transformation.

Delegierter Ha Hong Hanh sprach das Thema Cybersicherheit im Kontext der digitalen Transformation an und erklärte, dass Cybersicherheit, sobald alle Daten online verarbeitet werden, nicht mehr nur eine technische, sondern auch eine politische, ideologische und soziale Frage sowie eine Frage des Vertrauens der Bevölkerung sei. Der Delegierte schlug vor, das Konzept der „Cybersicherheit in der digitalen Transformation“ in das Gesetz aufzunehmen und betonte, dass dieses Konzept das Cybersicherheitsgesetz nicht überschneide, sondern ergänze.

Im Hinblick auf den Schutz personenbezogener Daten stellten die Delegierten fest, dass viele Menschen aufgrund von Bedenken hinsichtlich Datenlecks, kommerzieller Nutzung oder Betrug weiterhin zögern, öffentliche Online-Dienste zu nutzen. Daher sei es laut den Delegierten notwendig, den Grundsatz des Datenschutzes als Schutz der Menschenrechte im digitalen Raum klar zu definieren; die spezifischen Verantwortlichkeiten von Behörden, Organisationen und Unternehmen bei der Erhebung, Verarbeitung und Weitergabe von Daten zu präzisieren; unabhängige Überwachungsmechanismen und transparente Informationen vorzuschreiben, damit Bürger ihre Daten einsehen, korrigieren oder löschen lassen können. Insbesondere sollten strenge Sanktionen, die internationalen Standards entsprechen, verhängt werden, um den Kauf, Verkauf, die Weitergabe oder die illegale Nutzung personenbezogener Daten konsequent zu ahnden.

Der Delegierte Phan Xuan Dung (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Khanh Hoa) sprach

Der Delegierte Phan Xuan Dung von der Nationalversammlung der Provinz Khanh Hoa würdigte Vietnams Fortschritte bei der digitalen Transformation, äußerte jedoch Bedenken hinsichtlich der negativen Auswirkungen, die im Gesetzentwurf nicht ausreichend berücksichtigt wurden. Er warnte davor, dass der Einsatz von Hightech-Plattformen, insbesondere künstlicher Intelligenz (KI), zu einer Art „Denkfaulheit“ führen könne. KI übernehme viele Aufgaben für den Menschen, von der Musik- und Filmproduktion bis hin zur Erledigung von Aufgaben, wodurch die „guten Eigenschaften jedes Einzelnen leicht verloren gehen“. Gleichzeitig betonte er erneut die Notwendigkeit des Schutzes personenbezogener Daten angesichts des hohen technologischen Niveaus und der Raffinesse von Hackern.

Ein wichtiger Punkt, den die Delegierte Le Thu Ha vorschlug, ist die Ausweitung des Anwendungsbereichs auf Parteiorgane, die Nationalversammlung, das Gericht, den Rechnungshof und die Vaterländische Front, da „die digitale Transformation ein Transformationsprozess des gesamten politischen Systems ist“; außerdem sollen Vorschriften über eine alle zwei Jahre stattfindende periodische Berichterstattung an die Nationalversammlung hinzugefügt werden, um die Umsetzung der nationalen Ziele der digitalen Transformation zu überwachen.

Die Delegierten bekräftigten, dass das Gesetz zur digitalen Transformation nicht nur ein Technologiegesetz, sondern auch ein Gesetz zur institutionellen Reform und zur Neugestaltung der Arbeitsweise und Interaktion der Regierung mit den Bürgern im digitalen Zeitalter ist. Es bedarf eines „ausreichend umfassenden und praktikablen“ Gesetzes, das den Menschen in den Mittelpunkt stellt, Daten als Ressource, Technologie als Werkzeug und Institutionen als treibende Kraft für die Entwicklung nutzt. Die Delegierten schlugen dem Redaktionsausschuss vor, die überarbeiteten Vorgaben anzunehmen, damit das Gesetz tatsächlich zu einer institutionellen Grundlage für Vietnams digitale Gesellschaft wird.

Quelle: https://bvhttdl.gov.vn/du-an-luat-chuyen-doi-so-bao-ve-quyen-cong-dan-so-trong-ky-nguyen-moi-20251111130331298.htm