Erwartete Änderungen der Vorschriften zur Handelsförderung

Dự kiến sửa đổi quy định về hoạt động xúc tiến thương mại- Ảnh 1. — Das Ministerium für Industrie und Handel schlug vor, die Vorschriften zu Handelsförderungsmaßnahmen zu ändern.

Das Ministerium für Industrie und Handel teilte mit, dass bei der Überprüfung festgestellt wurde, dass einige Bestimmungen des Dekrets Nr. 81/2018/ND-CP derzeit unklar seien, viele unterschiedliche Interpretationen hätten, unangemessen und nicht durchführbar seien und Schwierigkeiten bei der Anwendung und Umsetzung des Gesetzes verursachten.

Konkret: Absatz 1 und Absatz 2, Artikel 5 des Dekrets Nr. 81/2018/ND-CP legen derzeit fest, dass beworbene Waren und Dienstleistungen sowie Waren und Dienstleistungen, die zur Werbung verwendet werden, Produkte und Dienstleistungen sind, für die gemäß Fachgesetzen keine Werbung gemacht werden darf. Diese Bestimmung wird nicht mehr anwendbar sein, wenn sich die Bestimmungen der Fachgesetze zur Werbung ändern. Daher ist es notwendig, Fälle zu entfernen, die durch Fachgesetze vorgeschrieben sind.

Absatz 1, Artikel 13 des Dekrets Nr. 81/2018/ND-CP besagt derzeit: „Die Ermittlung der Gewinner von Gewinnspielen muss öffentlich, gemäß den angekündigten Regeln und in Anwesenheit der Kunden erfolgen …“, ohne anzugeben, ob die Kunden direkt oder indirekt anwesend sind, was den Umsetzungsprozess erschwert. Tatsächlich haben während der COVID-19-Pandemie viele Unternehmen ihre Gewinner durch indirekte Anwesenheit (über Online-Plattformen) ermittelt, was auch mit der aktuellen Situation übereinstimmt, in der Unternehmen den Einsatz von Informationstechnologie in Produktion und Geschäftstätigkeit fördern.

Absatz 5, Artikel 13 des Dekrets Nr. 81/2018/ND-CP legt fest: „Ein Preis ohne Gewinner eines in Absatz 4 dieses Artikels genannten Glücksaktionsprogramms gilt als Preis, wenn die Frist für die Preisvergabe abgelaufen ist, aber kein Empfänger vorhanden ist oder der Gewinner nicht ermittelt werden kann.“ Während des COVID-19-Ausbruchs haben viele Unternehmen Preise nach Ablauf der vorgeschriebenen Frist an Gewinner vergeben. Gemäß den oben genannten Bestimmungen gelten Preise, die nach Ablauf der Frist an Gewinner vergeben werden, als nicht gewonnene Preise, und das Unternehmen muss 50 % des angekündigten Preiswerts vom Staatshaushalt abziehen, auch wenn der Preis dem Kunden verliehen wurde. Dies ist also eine der Unzulänglichkeiten und Schwierigkeiten für Unternehmen, obwohl diese versucht haben, Preise zu vergeben und die Rechte der Kunden zu wahren.

Derzeit sind die Verfahren zur Registrierung für die Organisation von Messen und Ausstellungen im Ausland dezentralisiert und den Volkskomitees auf Provinzebene übertragen worden (festgelegt im Regierungserlass Nr. 146/2025/ND-CP vom 12. Juni 2025 zur Regelung der Dezentralisierung und Delegation im Bereich Industrie und Handel). Händler können in verschiedenen Provinzen und Städten Verwaltungsverfahren durchführen, um sich für die Organisation von Messen und Ausstellungen mit demselben Namen, Thema, Zeitpunkt und Ort zu registrieren. Daher ist es nicht praktikabel, eine Konsultation zur Auswahl der Händler zu organisieren, deren Registrierung für die Organisation solcher Messen bestätigt werden soll. Daher sieht der Vorschlag zur Änderung der Abschnitte 8 und 9, Artikel 29 vor, dass eine Konsultation nur im Falle einer Registrierung für die Organisation von Messen und Ausstellungen in Vietnam gilt.

Einige der aktuellen Regelungen sind widersprüchlich und überschneiden sich.

Nach Angaben des Ministeriums für Industrie und Handel sind einige der aktuellen Vorschriften widersprüchlich und überschneiden sich, was Innovationen einschränkt, die Entwicklung neuer Wachstumstreiber einschränkt und Probleme aufwirft, die in der Praxis aufgetreten sind, für die es jedoch keine spezifischen Vorschriften gibt:

In den letzten Jahren haben sich in Vietnam, dem weltweiten Entwicklungstrend folgend, Aktivitäten im Zusammenhang mit E-Commerce, E-Payment, Zwischenzahlungen und digitaler Transformation sehr schnell entwickelt. Unternehmen haben viele Zahlungsarten und -methoden aktiv eingesetzt und eingeführt, um ihre Geschäftsaktivitäten zu verbessern und den Kunden mehr Komfort zu bieten. Zahlungsbelege, Einkaufsgutscheine, Dienstleistungsgutscheine oder andere Formen von gleichwertigem Wert, die früher oft von Unternehmen ausgegeben und den Kunden in Form von Gutscheinen/Karten/Papieren (physische Form) zur Verfügung gestellt wurden, werden nun schrittweise durch elektronische Kopien/Codes/Barcodes (in Form von Datennachrichten) ersetzt und sind weit verbreitet. Bei den Werbeaktivitäten der Unternehmen werden Gutscheine/Zahlungsbelege in Form von elektronischen Kopien/Kartencodes (in Form von Datennachrichten) als Geschenke oder Preise (als Waren und Dienstleistungen, die zu Werbezwecken verwendet werden) für Kunden eingesetzt. Daher ist es notwendig, die in Klausel 3, Artikel 5 des Dekrets 81/2018/ND-CP vorgeschriebenen Formen der Waren und Dienstleistungen, die für die Werbung verwendet werden, zu ergänzen, um die Rechtsgrundlage für die Umsetzung der Werbeaktivitäten von Unternehmen sicherzustellen.

In Artikel 10 Absatz 5 des Dekrets Nr. 81/2018/ND-CP heißt es: „Die Gesamtdauer der Umsetzung von Werbeaktionen in Form von Rabatten für eine Art von Waren- und Dienstleistungsmarke darf 120 Tage im Jahr nicht überschreiten. Dabei ist die Zeit für die Umsetzung von Werbeprogrammen in Form von Rabatten im Rahmen konzentrierter Werbeprogramme und Handelsförderungsprogramme und -aktivitäten, die vom Premierminister beschlossen werden, nicht mitgerechnet.“ Unternehmen müssen jedoch zunehmend zahlreiche Werbeprogramme für ihre Kunden umsetzen, die diesen zahlreiche Vorteile bringen. Eine zeitliche Begrenzung von Werbeaktionen ist nicht länger sinnvoll und schränkt die Geschäftstätigkeit der Unternehmen ein. Daher wird vorgeschlagen, Artikel 10 Absatz 5 des Dekrets 81/2018/ND-CP, der eine zeitliche Begrenzung von Werbeaktionen vorsieht, abzuschaffen, um Ressourcen freizusetzen und die wirtschaftliche Entwicklung zu fördern.

Der in Formular Nr. 08 des Anhangs zu Dekret Nr. 128/2024/ND-CP festgelegte Inhalt „Artikel 3. (Name des Händlers) ist für die Umsetzung dieser Entscheidung innerhalb von 30 Werktagen ab Erhalt der Entscheidung verantwortlich“ ist inkonsistent und überschneidet sich mit dem Inhalt: „Innerhalb von 45 Tagen ab Erhalt der Einziehungsentscheidung der staatlichen Verwaltungsbehörde ist der Händler für die Zahlung von 50 % des angekündigten Werts des nicht gewonnenen Preises des Werbeprogramms gemäß der Entscheidung verantwortlich“, wie in Punkt b, Klausel 7, Artikel 1 von Dekret Nr. 128/2024/ND-CP vorgeschrieben. Daher ist es notwendig, Formular Nr. 08 zu ersetzen, um eine einheitliche Anwendung und Durchsetzung des Gesetzes zu gewährleisten.

Mehrere Inhalte ändern

In dem Entwurf schlug das Ministerium für Industrie und Handel vor, Artikel 5 dahingehend zu ändern und zu ergänzen, dass Produkte und Dienstleistungen, deren Werbung gemäß den Vorschriften der Fachgesetze verboten ist, entfernt und weitere Formen von Waren und Dienstleistungen hinzugefügt werden, die der Realität entsprechend beworben werden.

Konkret heißt es im Entwurf: Waren und Dienstleistungen, die beworben oder zur Werbung verwendet werden, müssen den Bestimmungen des Handelsgesetzes und den folgenden Bestimmungen entsprechen:

Nicht zu den Werbegütern und -dienstleistungen und solchen, die zu Werbezwecken verwendet werden, gehören verschreibungspflichtige Medikamente (mit Ausnahme von Werbeaktionen für Arzneimittelhändler), medizinische Untersuchungs- und Behandlungsleistungen öffentlicher Gesundheitseinrichtungen, Bildungsleistungen öffentlicher Einrichtungen, öffentliche Berufsbildungseinrichtungen, Güter und Dienstleistungen, die in den verbotenen Investitions- und Geschäftssektoren und Berufen aufgeführt sind, verbotene Güter und Dienstleistungen, Güter und Dienstleistungen, die in Vietnam noch nicht zum Umlauf zugelassen sind, sowie Güter und Dienstleistungen, deren Werbung gemäß den gesetzlichen Bestimmungen verboten ist.

Geld, Zahlungsgutscheine, Einkaufsgutscheine, Dienstleistungsgutscheine oder andere Formen von gleichwertigem Wert (ausgedrückt in physischer Form oder als Datennachrichten oder andere Formen von gleichwertigem Wert) können als Preise, Belohnungen oder Geschenke für Kunden in Werbeprogrammen verwendet werden, die den beworbenen Waren und Dienstleistungen ähneln.

Darüber hinaus schlägt der Entwurf vor, die Bestimmungen in Absatz 1, Artikel 13 zu ändern und zu ergänzen, um die direkte oder Online-Befragung von Kunden zu klären, wenn die Organisation die Gewinner von Gewinnspielen ermittelt.

Die Bestimmungen zu Preisen ohne Gewinner von Glücksaktionsprogrammen in Abschnitt 5, Artikel 13 sind dahingehend zu ändern und zu ergänzen, dass für Unternehmen günstige Bedingungen geschaffen werden, wenn Kunden Preise zuerkannt wurden, die Frist jedoch aufgrund höherer Gewalt gemäß den gesetzlichen Bestimmungen abgelaufen ist.

Änderung von Punkt b, Klausel 2, Artikel 29, Dezentralisierung der Befugnis zur Abwicklung der Verwaltungsverfahren für die Registrierung zur Organisation von Handelsmessen und Ausstellungen im Ausland auf die Volkskomitees auf Provinzebene (festgelegt im Dekret Nr. 146/2025/ND-CP vom 12. Juni 2025 der Regierung zur Regelung der Dezentralisierung und Delegation im Bereich Industrie und Handel).

Durch die Änderung von Klausel 7, Artikel 29 und Klausel 3, Artikel 30 wird die Zeit für die Bearbeitung der Verwaltungsverfahren zur Registrierung zur Organisation von Messen und Ausstellungen und zur Registrierung zur Änderung und Ergänzung des Inhalts der Organisation von Messen und Ausstellungen von 7 Arbeitstagen auf 5 Arbeitstage verkürzt.

Änderung und Ergänzung von Klausel 8 und Klausel 9, Artikel 29 dahingehend, dass nur dann eine Konsultation organisiert wird, wenn sich zwei oder mehr Händler oder Organisationen mit handelsbezogenen Aktivitäten für die Organisation von Handelsmessen und Ausstellungen in Vietnam mit demselben Namen, Thema, Zeitpunkt und Ort anmelden.

Einige der aktuellen Regelungen sind widersprüchlich und überschneiden sich.

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