Der Entwurf des Lehrergesetzes dürfte einen Durchbruch beim Aufbau und der Entwicklung des Teams bringen, beginnend mit Änderungen in der staatlichen Verwaltung der Lehrer.
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| Der Entwurf des Lehrergesetzes schafft einen Durchbruch beim Aufbau des Lehrpersonals. (Foto: My Hue) |
Das Ministerium für Bildung und Ausbildung erarbeitet derzeit den Entwurf des Lehrergesetzes und holt Stellungnahmen dazu ein. Gemäß der Tagesordnung der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung wird der Gesetzentwurf am 9. November der Nationalversammlung zur ersten Stellungnahme vorgelegt.
Der Entwurf des Lehrergesetzes sieht daher vor, dem Bildungssektor die Initiative bei der Rekrutierung und dem Einsatz von Lehrkräften zu übertragen. Konkret sollen die Bildungsverwaltungsbehörden die Führung bei der Rekrutierung, Mobilisierung, Vermittlung und Einstellung von Lehrkräften übernehmen (oder diese Aufgabe an die Bildungseinrichtungen delegieren).
Was die Autorität betrifft, so werden laut Entwurf Lehrkräfte an öffentlichen Bildungseinrichtungen von der zuständigen Bildungsbehörde oder einer beauftragten Behörde eingestellt. Bei Bildungseinrichtungen mit Autonomie erfolgt die Einstellung durch den Leiter der jeweiligen Bildungseinrichtung.
Lehrkräfte an nichtöffentlichen Bildungseinrichtungen werden von der Bildungseinrichtung gemäß den Vorschriften über Organisation und Betrieb der Bildungseinrichtung eingestellt. Die Befugnis zur Anwerbung und Abordnung von Lehrkräften wird von der Bildungsverwaltungsbehörde erteilt oder nach Maßgabe der Dezentralisierung und Ermächtigung umgesetzt.
Die Ernennung von Lehrkräften in Leitungspositionen an öffentlichen Bildungseinrichtungen obliegt der Bildungsverwaltungsbehörde, die im Rahmen ihrer Befugnisse berät, entscheidet oder Anerkennungen ausspricht.
Insbesondere das Ministerium für Bildung und Ausbildung sowie das Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales sind gegenüber der Regierung für die Umsetzung der staatlichen Lehrerverwaltung verantwortlich und entwickeln als Behörden Strategien, Projekte, Entwicklungspläne und legen die Gesamtpersonalstärke der ihrer Verwaltung unterliegenden Lehrer fest, um diese den zuständigen Behörden zur Entscheidung vorzulegen. Sie legen auch Kriterien, Standards, Rekrutierungsmethoden und pädagogische Praxisinhalte für die Einstellung und Prüfung von Lehrern fest und koordinieren die Personalstärke der Lehrer an öffentlichen Bildungseinrichtungen entsprechend der von den zuständigen Behörden zugewiesenen Zahl.
Sollten Lehrkräfte mithilfe eines Personalmanagementmodells verwaltet werden?
Dr. Pham Do Nhat Tien sagte, dass das derzeitige staatliche Managementmodell für Lehrer das Teamproblem ungelöst lasse.
In der Realität ist das Bildungsministerium im Rahmen der einheitlichen staatlichen Bildungsverwaltung lediglich für die fachliche Verwaltung des Bildungswesens zuständig; das Innenministerium für die Personalverwaltung des Bildungswesens; das Finanzministerium für die finanzielle Verwaltung des Bildungswesens. Das heißt: Obwohl das Bildungsministerium gegenüber Staat und Gesellschaft für die Umsetzung der staatlichen Bildungsverwaltung verantwortlich ist, hat es kein Entscheidungsrecht über die beiden wichtigsten Ressourcen: Geld und Personal.
Laut Herrn Tien ist eine solche Aufteilung der Zuständigkeiten zwischen dem Ministerium für allgemeine und berufliche Bildung und dem Innenministerium bei der staatlichen Verwaltung der Lehrer ein Merkmal des Personalverwaltungsmodells und muss geändert werden.
Dieses Managementmodell ist einer der Gründe, warum das Problem des Aufbaus eines ausreichend großen und angemessenen Lehrerteams noch nicht zufriedenstellend gelöst wurde. Es muss durch ein Personalmanagementmodell ersetzt werden. Dabei steht das Innenministerium dem Bildungsministerium und dem Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales vor und koordiniert die Zusammenarbeit. Es berät und unterbreitet den zuständigen Behörden die Entscheidung über die Anzahl und Zuweisung von Personalquoten für den Bildungssektor und überwacht und bewertet die Umsetzung. Das Bildungsministerium und das Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales sind für die Zuweisung von Personalquoten an Ministerien und Provinzvolkskomitees verantwortlich und leiten deren Umsetzung im Rahmen der zugewiesenen Aufgaben und Befugnisse“, schlug Herr Tien vor.
Viele Meinungen besagen, dass der Bildungssektor bei der Verwaltung und Entwicklung des Lehrpersonals proaktiver vorgehen würde, wenn die Inhalte des Lehrergesetzentwurfs umgesetzt würden.
Darüber hinaus kann die staatliche Bildungsbehörde mit dieser proaktiven Autorität das Lehrpersonal kompetent und qualitativ führen, anstatt es mit Verwaltungsinstrumenten zu verwalten, die den beruflichen Merkmalen dieser Gruppe nicht gerecht werden. Dies trägt zur Standardisierung des Lehrpersonals bei und verbessert die Qualität des gesamten Bildungssystems.
Darüber hinaus können die im Lehrergesetzprojekt entworfenen Regelungen zur staatlichen Verwaltung von Lehrern auch dazu beitragen, viele aktuelle Mängel zu beheben, wie beispielsweise den seit vielen Jahren bestehenden lokalen Überschuss und Mangel an Lehrern für die Vorschul- und Allgemeinbildung.
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