Die EU lässt weiterhin einen "Weg" für den Import dieses "entscheidenden" Rohstoffs aus Russland offen.

Seit Russland im vergangenen Februar seine Militärkampagne in der Ukraine begann, hat die Europäische Union (EU) elf Sanktionspakete gegen Moskaus Öl-, Kohle-, Stahl- und Holzindustrie verhängt, bevorzugt aber weiterhin jene Mineralien, die der Block dringend für seine Klimaziele benötigt.

Dementsprechend fließen 34 Arten von Rohstoffen, die als „kritisch wichtig“ eingestuft werden, weiterhin ungehindert in großen Mengen von Russland nach Europa und stellen eine bedeutende Finanzierungsquelle für staatseigene Unternehmen und Unternehmen im Besitz russischer Oligarchen dar.

In den 16 Monaten von März letzten Jahres bis Juli dieses Jahres gab Europa 13,7 Milliarden Euro für den Import nicht sanktionierter Rohstoffe aus Russland aus, wie Daten des Statistikamtes der EU (Eurostat) und der Gemeinsamen Forschungsstelle (JRC) zeigen.

Allein in den ersten sieben Monaten dieses Jahres wurden mehr als 3,7 Milliarden Euro für diesen Zweck ausgegeben, darunter 1,2 Milliarden Euro für den Import von russischem Nickel. Das Centre for European Policy schätzt, dass bis zu 90 % des in Europa verwendeten Nickels von russischen Lieferanten stammen.

Während einige westliche Verbündete den Moskauer Bergbausektor ins Visier genommen haben – wie beispielsweise Großbritannien, das kürzlich russisches Kupfer, Aluminium und Nickel verboten hat – haben Unternehmen in den EU-Mitgliedstaaten ihre Geschäfte fortgesetzt.

Veränderungen in der Weltwirtschaft , die Klimakrise und der Aufstieg der Elektromobilität führen dazu, dass Russlands Mineralienvorräte zunehmend an Bedeutung gewinnen. Foto: bne IntelliNews

„Warum werden diese entscheidenden Rohstoffe nicht verboten? Weil sie so wichtig sind, nicht wahr? Um ehrlich zu sein, das stimmt“, räumte der EU-Sondergesandte für Sanktionen, David O’Sullivan, auf einer Konferenz im September ein.

Die EU benötigt „kritische“ Rohstoffe – die für Elektronik, Solarmodule und Elektroautos sowie für traditionelle Industrien wie die Luft- und Raumfahrt und die Verteidigungsindustrie verwendet werden –, um ihre Klimaneutralitätsziele bis 2050 zu erreichen. Doch all diese Rohstoffe sind weltweit anhaltend knapp und ungleichmäßig verfügbar, während die Nachfrage hoch bleibt.

Russland ist unterdessen der führende Lieferant. „Mit seinem riesigen Territorium, das sich über den eurasischen Kontinent erstreckt, verfügt Russland über einen großen Anteil an den strategischen Reserven wichtiger Rohstoffe, vergleichbar mit China“, sagte Oleg Savytskyi von Razom We Stand, einer Nichtregierungsorganisation in der Ukraine.

Waren werden weiterhin nach Europa geschmuggelt.

Die fortgesetzten Importe Europas aus Russland füllen nicht nur Moskaus „Kriegskasse“, sondern kommen auch kremlnahen Oligarchen und staatseigenen Unternehmen zugute.

Eine Analyse russischer Zolldaten zeigt, dass Vsmpo-Avisma, der weltweit größte Titanproduzent, zwischen März 2022 und Juli 2023 über seine Tochtergesellschaften in Deutschland und Großbritannien Titan im Wert von mindestens 308 Millionen US-Dollar in die EU exportierte.

Das Unternehmen befindet sich teilweise im Besitz des russischen Rüstungskonzerns Rostec. Sowohl Rostec als auch Vsmpo-Avisma werden von Sergei Tschemesow, einem engen Vertrauten des russischen Präsidenten Wladimir Putin, geleitet.

Chemezov selbst und Rostec stehen beide auf der EU-„Schwarzen Liste“ wegen der Lieferung von Panzern und Waffen an die russische Armee. Brüssel hat Vsmpo-Avisma nicht direkt sanktioniert, die USA verhängten jedoch Ende September ein Exportverbot gegen das Unternehmen, da Vsmpo-Avisma „direkt an der Produktion und Herstellung von Titan- und Metallprodukten für das russische Militär und die Sicherheitsbehörden beteiligt ist“.

Nickelplatten im Bergbau- und Hüttenwerk Kola, einem Tochterunternehmen der russischen Nornickel-Gruppe, in Monchegorsk, Region Murmansk, 25. Februar 2021. Foto: Getty Images

Zu den größten europäischen Kunden von Vsmpo-Avisma zählt Airbus, der Luft- und Raumfahrtkonzern, der sich teilweise im Besitz der Regierungen Frankreichs, Deutschlands und Spaniens befindet. Zwischen Beginn des Konflikts zwischen Russland und der Ukraine und März 2023 importierte Airbus Titan im Wert von mindestens 22,8 Millionen US-Dollar aus Russland – eine Vervierfachung des Wertes und der Menge im Vergleich zum Vorjahreszeitraum.

Nornickel, der Weltmarktführer in der Nickel- und Palladiumgewinnung und -verhüttung, exportierte zwischen März 2022 und Juli 2023 über seine Tochtergesellschaften in Finnland und der Schweiz Nickel und Kupfer im Wert von 7,6 Milliarden US-Dollar und Palladium, Platin und Rhodium im Wert von mehr als 3 Milliarden US-Dollar in die EU.

Im Jahr 2022 gingen fast 50 % des Umsatzes von Nornickel nach Europa. Brüssel verhängte weder Sanktionen gegen Nornickel noch gegen dessen Vorsitzenden und größten Aktionär, den Milliardär Wladimir Potanin.

Der russische Aluminiumkonzern Rusal nutzt ebenfalls Steueroasen, um Waren nach Europa zu schmuggeln. Rusal besitzt die größte Aluminiumraffinerie der EU in Irland und eine Schmelzhütte in Schweden.

Handelsunternehmen mit Sitz in Jersey und der Schweiz haben in den 16 Monaten seit Beginn der russischen Offensive in der Ukraine Aluminium im Wert von mindestens 2,6 Milliarden US-Dollar in die EU importiert. Im August 2023 gab Rusal an, dass Europa weiterhin ein Drittel ihres Umsatzes ausmachte. Hauptaktionär von Rusal ist der Tycoon Oleg Deripaska, gegen den die EU und ihre westlichen Partner Sanktionen verhängt haben.

Schwierigkeiten beim "Suchtentzug"

Die Europäische Kommission (EK) – das Exekutivorgan der EU – hat sich noch nicht öffentlich dazu geäußert, ob sie ein Verbot kritischer Rohstoffe vorschlagen würde, hat aber erklärt, dass Sanktionen sorgfältig ausgearbeitet werden müssten, um das Ziel zu erreichen und gleichzeitig die Interessen der EU zu schützen.

Die Unabhängigkeit von Russlands strategischen und lebenswichtigen Rohstoffen zu gewinnen, ist schwierig. Die Suche nach neuen Lieferanten und der Aufbau neuer internationaler Partnerschaften gestalten sich aufwendig. Auch die Suche nach einem Rohstoff wie Titan oder Kupfer, der hinsichtlich Qualität und Preis mit russischen Produkten vergleichbar ist, stellt eine Herausforderung dar.

Die zu schnelle Einführung von Zöllen oder der Abbruch der Beziehungen könnten zu globalen Preiserhöhungen führen, was europäischen Käufern schaden und Moskau nutzen würde. Das Verbot könnte zudem Indien, Iran und China zu verstärkten Käufen veranlassen und so die Versorgung der EU-Industrie mit wichtigen Rohstoffen weiter verknappen.

Tymofiy Mylovanov, Rektor der Kyiv School of Economics (KSE), glaubt, dass das Verbot aufgrund von Herausforderungen im Zusammenhang mit der globalen Nachfrage und der Abhängigkeit Europas von Russland schwer umzusetzen sein wird.

„Insgesamt werden die Einnahmeverluste Russlands aufgrund der Unfähigkeit, in die EU zu exportieren, bei diesen spezifischen Rohstoffen geringer sein als die Auswirkungen des Verbots auf die EU-Produktion“, sagte Mylovanov, der auch ehemaliger ukrainischer Minister für Handel und wirtschaftliche Entwicklung ist.

EU-Kommissionsvizepräsident Valdis Dombrovskis (links) und Binnenmarktkommissar Thierry Breton auf einer Pressekonferenz am 16. März 2023 zur Verabschiedung des Gesetzes über kritische Rohstoffe (CRMA) durch die Europäische Kommission. Foto: S&P Global

Während die EU in den letzten zwei Jahren ihre Importe von Kupfer, Nickel und Aluminium aus Russland reduziert hat, sind ihre Nickel- und Aluminiumverkäufe stabil geblieben. Laut der UN International Trade Database beliefen sich die russischen Nickelverkäufe an die EU im ersten Halbjahr 2021 auf 1 Milliarde US-Dollar und im gleichen Zeitraum zwei Jahre später auf 1,1 Milliarden US-Dollar.

Die EU bemüht sich derzeit um eine Verringerung ihrer Abhängigkeit. Im März führte die EU-Kommission den Critical Raw Materials Act (CRMA) ein – ein neues Gesetz, das darauf abzielt, die Abhängigkeit der EU von Drittländern bei als kritisch eingestuften Rohstoffen zu verringern.

Die CRMA hat zum Ziel, sicherzustellen, dass kein Drittland mehr als 65 % des jährlichen Rohstoffverbrauchs der EU deckt. Sie setzt außerdem Ziele für den Block, bis 2030 10 % seines jährlichen Rohstoffverbrauchs aus Rohstoffgewinnung, 40 % aus Verarbeitung und 15 % aus Recycling zu decken.

„Ein Krieg in Europa ist ein Risiko, wie es seit Jahrzehnten nicht mehr bestanden hat, als Russland noch als zuverlässiger Lieferant galt“, sagte Hildegard Bentele, deutsches Mitglied des Europäischen Parlaments und Mitglied der CRMA-Präsentationsgruppe. „Die EU sollte unverzüglich handeln, um europäische Unternehmen dabei zu unterstützen, die Lieferungen kritischer Rohstoffe aus Russland so schnell wie möglich zu reduzieren und zu ersetzen.“

Der Hohe Vertreter der EU für Außen- und Sicherheitspolitik wird voraussichtlich in den kommenden Wochen ein zwölftes Sanktionspaket vorschlagen, das anschließend von den Mitgliedstaaten erörtert wird. Brüssel erhofft sich dadurch neuen Druck auf die russische Wirtschaft und eine Schwächung der russischen Kampfkraft in der Ukraine. Beschränkungen für lebenswichtige Rohstoffe scheinen jedoch erneut vom Tisch zu sein .

Minh Duc (Laut Investigate Europe, Euronews)

Quelle: https://www.nguoiduatin.vn/eu-van-chua-duong-cho-mat-hang-toi-quan-trong-tu-nga-chay-sang-a633960.html