Kein großer Unterschied zu den aktuellen Regelungen

Im Verordnungsentwurf zur Änderung der Verordnungen zum Erdölhandel schlägt das Ministerium für Industrie und Handel vor, dass Erdölhändler ihre Erdölverkaufspreise selbst berechnen und bekannt geben, und zwar auf der Grundlage der vom Ministerium für Industrie und Handel bekannt gegebenen Eingabeparameter und der in der Verordnung vorgeschriebenen Berechnungsformel.

Auf der Grundlage der tatsächlichen Situation im Unternehmen legen der Haupterdölhändler und der Erdölverteiler den Einzelhandelspreis für Erdöl (mit Ausnahme von Heizöl, bei dem es sich um den Großhandelspreis handelt) in ihrem Vertriebssystem fest. Dieser Preis sollte den tatsächlichen Kosten des Unternehmens entsprechen und nicht höher sein als der vorgeschriebene maximale Erdölverkaufspreis.

Der maximale Verkaufspreis für Benzin wird wie folgt umgesetzt: Der maximale Verkaufspreis für Benzin entspricht (=) { Weltbenzinpreis (x) Wechselkurs} plus (+) Einfuhrsteuer plus (+) Sonderverbrauchssteuer plus (+) Umweltschutzsteuer plus (+) Mehrwertsteuer plus (+) Betriebsausgaben und Standardgewinn des Unternehmens.

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Wichtige Unternehmen geben die Benzinpreise bekannt. Foto: Nguyen Hue

Der Rechtsexperte Nguyen Minh Duc vom vietnamesischen Handels- und Industrieverband sagte: „Unternehmen dürfen die Benzinpreise selbst festlegen, aber auf Grundlage der vom Staat herausgegebenen Preisberechnungsformel werden auch die Inputkosten vom Staat bekannt gegeben, was sich nicht wesentlich von den aktuellen Vorschriften unterscheidet.“

Bei einer Umsetzung nach diesem Mechanismus würde der Höchstpreis sehr nahe an den Gesamtkosten der Benzinversorgung liegen. Daher wird die überwiegende Mehrheit der Unternehmen auch weiterhin zu Höchstpreisen verkaufen müssen und kaum in der Lage sein, zu niedrigeren Preisen zu verkaufen, um mit anderen Unternehmen konkurrieren zu können.

Tatsächlich gibt es weltweit Untersuchungen zu drei Methoden zur Regulierung der Benzinpreise. Erstens legt der Staat den Preis fest; den Unternehmen ist es nicht gestattet, zu einem höheren oder niedrigeren Preis zu verkaufen. Der zweite Grund ist der Höchstpreis. Das bedeutet, dass Unternehmen nicht über dem Höchstpreis verkaufen dürfen. Drittens regelt der Staat die Preise nicht.

„Von den drei Gebieten ist der Benzinpreis in dem Gebiet am höchsten, in dem der Staat den Höchstpreis reguliert. In dem Gebiet, in dem der Staat den Preis nicht reguliert, ist der Benzinpreis am niedrigsten“, erklärte Herr Nguyen Minh Duc.

Herr Duc erläuterte diese Schlussfolgerung wie folgt: „Wenn eine Preisobergrenze festgelegt wird, neigen die Verbraucher immer dazu, diesen Preis zu akzeptieren, deshalb verkaufen die Unternehmen ihre Produkte immer zu dieser Preisobergrenze.“ Sie haben keinen Grund, zu einem niedrigeren Preis zu verkaufen. Tatsächlich ist die Gewohnheit der Verbraucher, Preise zu vergleichen, kaum ausgeprägt, was dazu führt, dass sie auch keine Motivation haben, Preise zu vergleichen.

„Daher gibt der Staat im aktuellen Plan, wie er vom Ministerium für Industrie und Handel vorgeschlagen wurde, nicht den Höchstpreis bekannt, sondern die Komponenten, aus denen sich der Preis zusammensetzt, und die Formel, nach der der Höchstpreis berechnet wird. Das unterscheidet sich nicht von der Bekanntgabe des Höchstpreises durch das Ministerium wie zuvor“, so die Einschätzung dieses Experten.

Laut Nguyen Tien Thoa, dem Vorsitzenden der Vietnam Valuation Association, ändert sich nichts an der Art und Weise, wie der Staat direkt mit Höchstpreisen, einschließlich der Marktkosten, in den Markt eingreift, selbst wenn die derzeitige Verwaltungsmethode geändert wird: Statt den Grundpreis als Grundlage für die Preisfestsetzung durch die Unternehmen bekannt zu geben, gibt der Staat keine Preise mehr bekannt, sondern die Kosten, die den Unternehmen zur Preisfestsetzung dienen.

Laut Herrn Thoa ist der neue Vorschlag „rückständiger“ als die derzeitigen Regelungen, da das Ministerium für Industrie und Handel die preisbildenden Faktoren nicht bekannt gegeben habe und die Unternehmen daher nicht selbst über die Bekanntgabe der Preise entscheiden könnten. Den Unternehmen obliegt lediglich die Berechnung der Gesamtkosten der Preisbildung, die ihnen von der zuständigen Behörde zur Bildung ihres eigenen Preises vorgeschrieben wurden.

Vermeiden Sie Schwierigkeiten in der Erdölversorgungskette

Ein Mineralölunternehmen erklärte: „Der vom Großhändler festgelegte maximale Verkaufspreis bestimmt gleichzeitig die Kosten und Gewinne des Einzelhandels.“ Die Regelungen im Verordnungsentwurf zum Mineralölgeschäft verschaffen großen Schlüsselunternehmen weiterhin Vorteile, wenn sie über einen dominanten Marktanteil verfügen. Daher ist es für die Verbraucher schwierig, auf dem Markt aus einer großen Preisspanne auszuwählen, und selbst für die Lieferkette kleiner Unternehmen wie Groß- und Einzelhändler wird es dadurch schwierig.

Einige Händler forderten, dass es spezielle Regelungen für die Gewinnspannen im Vergleich zu den Inputkosten geben müsse, wie sie das Ministerium für Industrie und Handel vorschreibt.

Um die Defizite im Erdölgeschäft zu beheben, sei es an der Zeit, grundlegende Neuerungen einzuführen, so Nguyen Tien Thoa. Man müsse den Erdölunternehmen tatsächlich das Recht einräumen, ihre Preise selbst festzulegen, Preise auszuhandeln und im Preiswettbewerb zu stehen. Dabei müsse die Einhaltung der Grundsätze einer korrekten Kalkulation sowie angemessener und gültiger Kosten und Gewinne entsprechend objektiver Marktsignale sichergestellt werden. Schaffen Sie alle staatlichen Mechanismen zur Bekanntgabe der Kosten für die Ressourcenerstellung, der üblichen Geschäftskosten usw. ab.

Bei der Beurteilung des Verordnungsentwurfs erklärte das Justizministerium außerdem: „Der Verordnungsentwurf zur Regelung des Höchstpreises im Erdölgeschäft unterscheidet sich im Wesentlichen nicht von den geltenden Regelungen und steht nicht im Einklang mit der Aussage, „die Einmischung staatlicher Stellen in die Festlegung der Verkaufspreise der Unternehmen zu minimieren, ein wettbewerbsfähiges Umfeld für Erdölpreise entsprechend dem Marktmechanismus zu schaffen, den Unternehmen dabei zu helfen, bei der Festlegung des Verkaufspreises für Erdöl auf dem Markt flexibel und autonom zu sein …“.

Daher bittet das Justizministerium die Redaktion, sich mit dem Finanzministerium abzustimmen, um die oben genannten Bestimmungen im Verordnungsentwurf zu prüfen und eine Überarbeitung in Erwägung zu ziehen, sie in der Regierungsvorlage klar zu erläutern, die Einhaltung des Preisgesetzes sicherzustellen und die Stellungnahme der Regierung zu dieser Frage einzuholen.

Das Ministerium für Industrie und Handel richtete ein Inspektionsteam ein, das sich um drei „große Jungs“ aus der Erdölbranche kümmerte . Nach der Überprüfung einer Reihe von „großen Unternehmen“ und Erdölhändlern hat das Ministerium für Industrie und Handel in den letzten sieben Monaten 247 Verstöße im Geschäft mit diesem wichtigen Rohstoff untersucht.