Keine wesentlichen Unterschiede zu den geltenden Bestimmungen.

Im Entwurf des Dekrets zur Änderung der Dekrete über das Erdölgeschäft schlägt das Ministerium für Industrie und Handel vor, dass Erdölgroßhändler ihre Berechnungen und Bekanntmachungen der Erdölverkaufspreise auf den vom Ministerium für Industrie und Handel veröffentlichten Eingangsparametern und den im Dekret festgelegten Berechnungsformeln basieren.

Auf Grundlage der tatsächlichen Situation im Unternehmen legen die Großhändler und Vertriebshändler von Erdölprodukten den Einzelhandelspreis für Erdölprodukte (mit Ausnahme von Heizöl, für das der Großhandelspreis gilt) in ihrem Vertriebssystem fest, und zwar entsprechend den im Unternehmen tatsächlich anfallenden Kosten und unter Einhaltung des festgelegten Höchstverkaufspreises für Erdölprodukte.

Der maximale Verkaufspreis von Erdölprodukten wird wie folgt ermittelt: Der maximale Verkaufspreis von Erdölprodukten entspricht (=) { Weltmarktpreis für Erdöl (x) Wechselkurs} plus (+) Einfuhrsteuer plus (+) Sonderverbrauchssteuer plus (+) Umweltschutzsteuer plus (+) Mehrwertsteuer plus (+) Geschäftskosten, Standardgewinnspanne des Unternehmens.

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Kraftstoffhändler sind befugt, Kraftstoffpreise bekannt zu geben. Foto: Nguyen Hue

Laut Rechtsexperte Nguyen Minh Duc vom vietnamesischen Verband für Handel und Industrie: Zwar dürfen Unternehmen die Benzin- und Dieselpreise selbst festlegen, doch unterscheidet sich die Verwendung einer vom Staat vorgegebenen Formel, bei der auch die Inputkosten vom Staat bekannt gegeben werden, kaum von den derzeitigen Regelungen.

Wird dieser Mechanismus umgesetzt, liegt die Preisobergrenze sehr nahe an den Gesamtkosten für die Lieferung von Erdölprodukten. Daher werden die meisten Unternehmen weiterhin zum Höchstpreis verkaufen müssen und es wird ihnen schwerfallen, zu einem niedrigeren Preis zu verkaufen, um mit anderen Unternehmen konkurrieren zu können.

Tatsächlich wurden weltweit Studien zu drei Methoden der Benzinpreisregulierung durchgeführt. Erstens: Der Staat legt den Preis fest, und Unternehmen dürfen weder höher noch niedriger verkaufen. Zweitens: Es gibt eine Preisobergrenze, d. h. Unternehmen dürfen nicht über diesem Höchstpreis verkaufen. Drittens: Der Staat legt den Preis nicht fest.

„Von diesen drei Kategorien weist diejenige, in der der Staat eine Preisobergrenze festlegt, die höchsten Benzin- und Dieselpreise auf. Umgekehrt sind die Benzin- und Dieselpreise in der Kategorie, in der der Staat keine Preise festlegt, niedriger“, erklärte Herr Nguyen Minh Duc.

Zur Erläuterung dieser Schlussfolgerung erklärte Herr Duc: „Wenn ein Höchstpreis festgelegt wird, sind Verbraucher in der Regel bereit, diesen Preis zu akzeptieren, sodass Unternehmen immer zu diesem Höchstpreis verkaufen. Sie haben keinen Grund, zu einem niedrigeren Preis zu verkaufen. Tatsächlich ist der Preisvergleich unter Verbrauchern nicht weit verbreitet, weshalb Verbraucher keinen Anreiz haben, Preise zu vergleichen.“

„Mit dem aktuellen Plan des Ministeriums für Industrie und Handel legt der Staat daher keine Preisobergrenze fest, sondern gibt die Bestandteile des Preises und die Formel zur Berechnung der Preisobergrenze bekannt. Das ist im Grunde dasselbe, als hätte das Ministerium wie zuvor eine Preisobergrenze festgelegt“, urteilte der Experte.

Laut Herrn Nguyen Tien Thoa, Vorsitzender des vietnamesischen Bewertungsverbandes, bleibt der grundlegende Charakter der direkten staatlichen Intervention in den Markt durch Preisobergrenzen, einschließlich bestimmter marktbezogener Kosten, auch dann unverändert, wenn die derzeitige Managementmethode geändert wird, von der staatlichen Festlegung des Basispreises als Grundlage für die Preisfindung durch die Unternehmen hin zu einer staatlichen Festlegung der Kosten anstelle der Preise.

Laut Herrn Thoa stellt der neue Vorschlag im Vergleich zu den geltenden Bestimmungen sogar einen Rückschritt dar, da Unternehmen ihre Preise erst dann bekanntgeben dürfen, wenn das Ministerium für Industrie und Handel die preisbestimmenden Faktoren veröffentlicht hat. Sie sind lediglich verpflichtet, alle von den Behörden vorgegebenen Kostenfaktoren zu addieren, um ihren eigenen Preis zu ermitteln.

Störungen der Erdölversorgungskette vermeiden.

Ein Mineralölunternehmen argumentiert, dass der von den Hauptvertriebspartnern festgelegte Höchstverkaufspreis auch die Kosten und Gewinne der Einzelhändler bestimmt. Die Bestimmungen im Verordnungsentwurf zum Mineralölhandel begünstigen weiterhin große Vertriebspartner mit dominantem Marktanteil. Dies erschwert es den Verbrauchern, aus einer größeren Preisspanne zu wählen, und führt sogar zu Problemen für kleinere Unternehmen wie Vertriebspartner und Einzelhändler in ihren Lieferketten.

Einige Händler argumentieren, dass es, wie vom Ministerium für Industrie und Handel festgelegt, spezifische Regelungen zu den Gewinnmargen im Verhältnis zu den Inputkosten geben sollte.

Um die Mängel im Erdölsektor zu beheben, schlug Herr Nguyen Tien Thoa eine grundlegende und umfassende Reform des Systems vor. Diese solle Erdölunternehmen das Recht einräumen, ihre Preise selbst festzulegen, auszuhandeln und im Preiswettbewerb zu stehen. Dabei müsse die Einhaltung der Grundsätze einer genauen und vollständigen Kostenkalkulation, angemessener und legitimer Kosten sowie einer auf objektiven Marktsignalen basierenden Rentabilität gewährleistet sein. Er schlug außerdem vor, die staatliche Veröffentlichung der Kosten für die Erschließung von Rohstoffquellen und der Standardbetriebskosten vollständig abzuschaffen.

In seiner Bewertung des Dekretentwurfs stellte das Justizministerium außerdem fest: Die Bestimmung des Dekretentwurfs zu Höchstpreisen im Erdölgeschäft unterscheidet sich im Wesentlichen nicht von den geltenden Vorschriften und steht im Widerspruch zu der Behauptung, dass er „den Eingriff staatlicher Stellen in die Preisentscheidungen von Unternehmen minimiert, ein wettbewerbsfähiges Umfeld für Erdölpreise nach Marktmechanismen schafft und Unternehmen dabei hilft, bei der Festlegung der Erdölpreise auf dem Markt flexibel und autonom zu sein…“.

Das Justizministerium schlägt daher vor, dass die zuständige Behörde sich mit dem Finanzministerium abstimmt, um die oben genannte Regelung im Entwurf des Dekrets zu überprüfen und gegebenenfalls zu überarbeiten, eine klare Erläuterung in der an die Regierung gerichteten Eingabe beizufügen, die Einhaltung des Preisgesetzes sicherzustellen und die Meinung der Regierung zu dieser Angelegenheit einzuholen.

Das Ministerium für Industrie und Handel hat ein Inspektionsteam eingerichtet und drei große Benzin- und Ölunternehmen mit Strafen belegt . Bei der Überprüfung zahlreicher großer Benzin- und Ölhändler hat das Ministerium in den vergangenen sieben Monaten 247 Verstöße im Zusammenhang mit dem Handel dieser lebenswichtigen Güter festgestellt.