Aufsicht durch die Nationalversammlung – 80 Jahre begleitende und gestaltende Entwicklung: Teil 2: Kontinuierliche Innovation in Aufsichtsinhalten und -methoden

Die Erfolge wurden im Laufe der Amtszeiten fortgeführt und die Aufsichtstätigkeit der Nationalversammlung der 9. (1992–1997), 10. (1997–2002), 11. (2002–2007), 12. (2007–2011), 13. (2011–2016) und 14. (2016–2021) Amtszeiten sowohl inhaltlich als auch hinsichtlich der Umsetzungsmethoden kontinuierlich erneuert, was zur Förderung der Umsetzung der Gesetze und Beschlüsse der Nationalversammlung beitrug.

Die Nationalversammlung wird zunehmend demokratischer und offener.

In der zehnten Amtszeit führte die Nationalversammlung eine Form der eingehenden thematischen Aufsicht ein. Dabei wurde die Aufsicht während der Sitzungen mit Aufsichtsaktivitäten zwischen zwei Sitzungen der Nationalversammlung kombiniert. Außerdem wurden Berichte angehört und Delegationen zu Orten und Stützpunkten entsandt, um dort mit Ministerien, Zweigstellen, Unternehmen usw. zusammenzuarbeiten. Dies trug zur Verbesserung der Qualität, Effizienz und Wirksamkeit der Aufsicht bei.

Im Zuge der Öffnung des Landes wurden auch die Aktivitäten der Nationalversammlung zunehmend offener und demokratischer. Die Frage- und Antwortrunden in den Sitzungen der Nationalversammlung haben sich deutlich verändert. Debatten, direkter Dialog und scharfe Kritik zwischen Abgeordneten der Nationalversammlung und Regierungsmitgliedern haben zugenommen. Dies hat einen positiven, weitreichenden Einfluss und führt zu Veränderungen in der Tätigkeit der staatlichen Behörden in den beaufsichtigten Bereichen.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Truong Quang Duoc, und die Aufsichtsdelegation des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung besuchten am 8. März 2004 den Bezirk Moc Chau in Son La und arbeiteten dort. Foto: Archiv

Insbesondere erließ die Nationalversammlung während ihrer 11. Amtszeit erstmals das Gesetz über die Aufsichtstätigkeit der Nationalversammlung (2003). Damit wurde eine wichtige Rechtsgrundlage geschaffen, die die oberste Aufsichtsfunktion der Nationalversammlung sowie die Aufgabe der Überwachung der Umsetzung der Verfassung und der Gesetze durch die Behörden, Abgeordneten und Delegationen der Nationalversammlung festlegte.

Seit der 12. Amtszeit hat sich die Aufsichtstätigkeit der Nationalversammlung kontinuierlich verbessert und ist demokratischer und offener geworden. Laut dem ehemaligen Vorsitzenden des Justizausschusses, Nguyen Van Hien, werden die neuen und herausragenden Punkte in der Aufsichtstätigkeit der 12. Nationalversammlung aufgrund der zunehmend verbesserten Aufsichtsmethoden und -kompetenzen sehr geschätzt.
Zum ersten Mal hat die Nationalversammlung ein Frage- und Antwortsystem im Saal zu bestimmten Themengruppen eingeführt , mit Debatten zwischen Fragesteller und Befragtem unter Beteiligung anderer relevanter Regierungsmitglieder und der Person, die für die Beantwortung der Hauptfragen der Themengruppe verantwortlich ist. So wird dazu beigetragen, die Themen, die die Delegierten beschäftigen, direkt im Parlament zu klären.

Zu den Neuerungen der Überwachungstätigkeiten in der 12. Legislaturperiode gehört, dass die Nationalversammlung den Bericht des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung über die Ergebnisse der Überwachung der landesweiten Bearbeitung von Wähleranträgen geprüft hat. Dies trägt dazu bei, das Vertrauen der Bevölkerung in die Führung der Partei und die Verwaltung des Staates zu stärken und gleichzeitig die Bevölkerung zu ermutigen, sich aktiv an den Verwaltungstätigkeiten des Staates zu beteiligen.
Die 12. Nationalversammlung setzte auch mit der erstmaligen Veröffentlichung einer Resolution zur Befragung und Beantwortung von Fragen ein Zeichen. Seitdem werden nach jeder Befragungssitzung regelmäßig Resolutionen veröffentlicht, wodurch eine Rechtsgrundlage für die Überwachung der Umsetzung von Verpflichtungen und „Versprechen“ der Minister und Sektorleiter nach jeder Befragungs- und Beantwortungssitzung in der Nationalversammlung geschaffen wurde.

Die Aufsicht trägt dazu bei, die Wirksamkeit der staatlichen Verwaltung zu verbessern.

Neben der Gesetzgebungstätigkeit und der Entscheidungsfindung zu wichtigen nationalen Themen wird erwartet, dass die Aufsichtstätigkeit der Nationalversammlung während der 13. Legislaturperiode weiterhin viele Neuerungen aufweist, indem die thematische Aufsicht gestärkt wird und der Schwerpunkt auf wichtigen und dringenden Fragen des gesellschaftlichen Lebens liegt, wie etwa: wirtschaftliche Umstrukturierung, Lebensmittelsicherheit, Landverwaltung, Umwelt, Korruptionsbekämpfung, Abfall... Die „erneute“ Aufsicht wird von der Nationalversammlung regelmäßig durchgeführt, indem die Ergebnisse der Umsetzung der Resolutionen der Nationalversammlung zum Thema Fragen und Antworten überprüft und ausgewertet werden.

Die Vorsitzende der 14. Nationalversammlung, Nguyen Thi Kim Ngan, und die Arbeitsdelegation besuchten An Giang und arbeiteten dort. Foto: Trung Hieu

Dementsprechend müssen Minister, Sektorleiter und Regierungsmitglieder der Nationalversammlung in der nächsten Sitzung über die Umsetzung der „Versprechen“ und der in den vorherigen Frage-und-Antwort-Sitzungen vorgeschlagenen Lösungen Bericht erstatten. Wie der ehemalige stellvertretende Vorsitzende des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses, Tran Dinh Nha, kommentierte, beschränkten sich die Aufsichtstätigkeiten der Nationalversammlung während der 13. Legislaturperiode nicht auf das „Aufwerfen von Problemen“, sondern umfassten auch das Vorschlagen von Lösungen und die Überwachung der Ergebnisse der Abhilfemaßnahmen.
So zeigt beispielsweise die Prüfung des Regierungsberichts über die Umsetzung der Resolutionen zu Fragen und Antworten aus früheren Sitzungen, die Umsetzung der von der Nationalversammlung verabschiedeten Gesetze und Resolutionen oder die Ergebnisse der Überprüfung der Planung, der Investitionen in den Bau von Wasserkraftprojekten und des Betriebs von Wasserkraftwerken durch die Nationalversammlung, dass die Nationalversammlung die im Parlament aufgeworfenen Fragen bis zum Ende verfolgt, um sie gründlich zu behandeln, die Verantwortung der Funktionsstellen zu stärken und dazu beizutragen, die Erwartungen der Wähler zu erfüllen.

Insbesondere hat die Nationalversammlung in ihrer fünften Sitzungsperiode im Namen der Wähler und des Volkes im ganzen Land erstmals die höchste Kontrollbefugnis ausgeübt, indem sie das Vertrauen in wichtige Führungspositionen im Staatsapparat einschätzte . Dies stellt eine wichtige Neuerung in der Überwachung der Staatsführung dar und zeigt den Geist der Offenheit, Transparenz und Verantwortung gegenüber dem Volk bei den Aktivitäten der Nationalversammlung.
Anschließend führte die XIII. Nationalversammlung in ihrer achten Sitzung eine zweite Vertrauensabstimmung für die von der Nationalversammlung gewählten oder bestätigten Positionen durch. Nach Einschätzung der Abgeordneten der Nationalversammlung haben viele von der Nationalversammlung gewählte oder bestätigte Führungspositionen in diesem zweiten „Test“ große Anstrengungen bei der Erfüllung der ihnen zugewiesenen Funktionen und Aufgaben gezeigt.

Danh Ut (Kien Giang), Mitglied der Nationalversammlung der 9., 12. und 13. Amtszeit, sagte: „Seit Mitte 2023, nachdem die Nationalversammlung die erste Vertrauensabstimmung durchgeführt hatte, machten sich viele der Positionen, die der Vertrauensabstimmung unterlagen, große Sorgen um sich selbst und viele der Personen, die der Vertrauensabstimmung unterlagen, insbesondere diejenigen, die bei der ersten Vertrauensabstimmung in der Nationalversammlung nur geringe Vertrauensstimmen erhalten hatten. Diese Positionen haben jedoch später bei der zweiten Vertrauensabstimmung stark zugelegt und die ihnen zugewiesenen Aufgaben gut erfüllt.“

Nguyen Anh Son, Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Nam Dinh für die 13. Legislaturperiode, bewertete die positiven Auswirkungen des Vertrauensvotums der Nationalversammlung auf die Führungspositionen und ihre Verbesserung der staatlichen Verwaltungstätigkeit. Er bekräftigte, dass das Vertrauensvotum nicht nur eine Aufsichtstätigkeit der Nationalversammlung und des Volksrats sei, sondern auch ein wichtiges Instrument, um die Partei bei der Prüfung und Entscheidung von Personalfragen zu unterstützen. Das Vertrauensvotum hat eine neue treibende Kraft für die allgemeine Entwicklung des Landes geschaffen und das Verantwortungsbewusstsein und die Leistungsfähigkeit der von der Nationalversammlung gewählten oder genehmigten Positionen und Titel weiter gestärkt.

Innovation – eine unabdingbare Voraussetzung

Während der 14. Legislaturperiode der Nationalversammlung war es für das höchste Vertretungsorgan des Volkes unabdingbar, die Arbeit der Nationalversammlung kontinuierlich zu erneuern und ihre Effektivität und Effizienz zu verbessern. Auch die Aufsichtstätigkeit der Nationalversammlung erfuhr zahlreiche Neuerungen in einer zunehmend praxisorientierten und realitätsnahen Ausrichtung. Insbesondere der Einsatz von Informationstechnologie bei der Auswahl von Themengruppen war ein wichtiges Merkmal der Befragungstätigkeit der Nationalversammlung während der 14. Legislaturperiode, mit dem Ziel, die für Wähler und Abgeordnete der Nationalversammlung am interessantesten und „richtigsten“ Themen auszuwählen. Auch die Anzeige von Bildern in Kombination mit Berichten thematischer Aufsichtsdelegationen war eine neue Vorgehensweise. Sie sollte mehr Informationen und anschauliche Beweise liefern und so die direkte Aufsichtsform der Nationalversammlung positiv und attraktiver gestalten.

Die Art und Weise der Aufsicht wurde während der 14. Legislaturperiode systematischer und professioneller gestaltet, was zu einer verbesserten Wirksamkeit der Aufsicht beitrug. Anstatt wie bisher den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zu ermächtigen, erließ die Nationalversammlung direkt eine Resolution zur Einrichtung von Aufsichtsdelegationen. Dabei wurden die Vorsitzenden der Nationalversammlung zu Delegationsleitern und Mitglieder des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung zu stellvertretenden Delegationsleitern ernannt. Die Zahl der Mitglieder der Aufsichtsdelegationen wurde erhöht und es handelt sich um Delegierte mit Erfahrung und fundierten Kenntnissen im Bereich der Aufsicht.

Auch bei den Frage- und Antwortaktivitäten gibt es zahlreiche Neuerungen. Die Art und Weise der Fragen und Antworten wurde in Richtung „schnelle Frage – kurze Antwort“ weiterentwickelt, um die Zahl der Delegierten zu erhöhen, die die Möglichkeit haben, Fragen zu stellen und zu debattieren, und so die Qualität sowohl der Fragen als auch der Antworten zu verbessern.

Gleichzeitig wurde die Aufsichtstätigkeit des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, des Nationalitätenrates und der Ausschüsse der Nationalversammlung weiter gefördert und es wurden zahlreiche deutliche Änderungen vorgenommen und die Effizienz verbessert. Die Befragungstätigkeit bei den Sitzungen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und die Erklärungstätigkeit im Nationalitätenrat und den Ausschüssen der Nationalversammlung wurden verstärkt, wodurch Möglichkeiten für einen direkten Dialog zwischen Abgeordneten der Nationalversammlung und staatlichen Verwaltungsbehörden geschaffen wurden, was zur Klärung von Fragen von öffentlichem Interesse beitrug.

In seiner Bewertung der Aufsichtstätigkeit der Nationalversammlung in diesem Zeitraum bestätigte der Abgeordnete der XIV. Nationalversammlung, Le Cong Nhuong (Binh Dinh), dass die Nationalversammlung durch die Aufsicht umgehend Richtlinien und Gesetze aufgedeckt, Stellungnahmen und Empfehlungen zu deren Anpassung, Ergänzung und Vervollkommnung abgegeben, Fehler und Mängel umgehend korrigiert und die zuständigen Behörden dazu ermutigt habe, ihre Aufgaben und Befugnisse besser wahrzunehmen.

Wie die Vorsitzende der 14. Nationalversammlung, Nguyen Thi Kim Ngan, beurteilte, haben die Aktivitäten der obersten Aufsichtsbehörde der Nationalversammlung neben den Gesetzgebungsaktivitäten und Entscheidungen zu wichtigen Themen des Landes die Rolle und Funktion der Nationalversammlung bei der erfolgreichen Umsetzung der gesetzten Ziele der 14. Legislaturperiode bestätigt und dem Land neue Impulse und neuen Geist für eine nachhaltige Weiterentwicklung in der nächsten Legislaturperiode verliehen.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-cua-quoc-hoi-80-nam-dong-hanh-va-kien-tao-phat-trien-bai-2-khong-ngung-doi-moi-ve-noi-dung-va-phuong-thuc-giam-sat-10390987.html