Zusätzliche Lieferung aufgrund spezifischer Faktoren

Um in Bergregionen über ausreichend Personal zur Aufgabenerfüllung zu verfügen, soll die Zahl der Beamten und Hilfskräfte auf Gemeindeebene erhöht werden. Foto: N.D.

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Gemäß den Bestimmungen des Regierungsdekrets Nr. 33 vom 10. Juni 2023 beträgt die Gesamtzahl der auf Gemeindeebene maximal eingesetzten Kader und Beamten (CBCC) nach Gemeindeklassifizierung und spezifischen Faktoren 5.157 Personen; die Gesamtzahl der auf Gemeindeebene maximal eingesetzten nicht-professionellen Arbeiter (NHĐKCT) beträgt 3.199 Personen.

In der Zwischenzeit hat der Provinzvolksrat mit Beschluss Nr. 68 vom 29. Dezember 2023 für das Jahr 2024 4.998 Beamte auf Gemeindeebene und 3.040 NHĐKCT auf Gemeindeebene den 18 Bezirken, Städten und Gemeinden zugeteilt. Bei der Erläuterung gegenüber dem Provinzvolksrat zur Prüfung und Genehmigung dieses Beschlusses Nr. 68 erklärte das Provinzvolkskomitee, dass die Anzahl der Beamten und NHĐKCT auf Gemeindeebene nach Überprüfung der Regelung und des Einsatzes relativ stabil sei.

Im Jahr 2024 werden die Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene (DVHC) der Provinz gemäß Schlussfolgerung Nr. 48 des Politbüros vom 30. Januar 2023 und Resolution Nr. 35 des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung vom 12. Juli 2023 neu organisiert.

Um die Stabilität der Regelung und die Erleichterung der Unterbringung des Überschusses an Beamten und Angestellten des öffentlichen Dienstes auf Gemeindeebene nach der Neuordnung der Verwaltungseinheiten zu gewährleisten, legt das Provinzvolkskomitee dem Provinzvolksrat einen Beschluss zur Zuweisung der Anzahl der Beamten und Angestellten des öffentlichen Dienstes auf Gemeindeebene zu jeder Verwaltungseinheit auf Bezirksebene im Jahr 2024 gemäß der Klassifizierung der Verwaltungseinheiten vor; die Zuweisung der zusätzlichen Anzahl von Beamten und Angestellten des öffentlichen Dienstes auf Gemeindeebene nach spezifischen Faktoren ist dabei nicht enthalten.

Sowohl in der Praxis als auch bei den Umfrageergebnissen im Jahr 2023 stellten einige Ortschaften deutlich niedrigere Zahlen auf als die gemäß Resolution 68 vorgesehene Zahl an Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst.

Beispielsweise stellte die Stadt Tam Ky 258 von 281 Beamten und 119 von 168 NHĐKCT ein; Dai Loc 354 von 378 Beamten und 188 von 224 NHĐKCT; Nui Thanh 343 von 360 Beamten; Duy Xuyen 273 von 292 Beamten… Laut Statistik wurden in der gesamten Provinz nur 4.740 von 4.998 Beamten und 2.732 von 3.040 NHĐKCT eingesetzt.

Das Innenministerium räumte ein, dass derzeit einige Ortschaften die Anzahl der Stellen auf Gemeindeebene gemäß Beschluss Nr. 68 des Provinzvolksrats vom 29. Dezember 2023 noch nicht vollständig zugeteilt haben.

Allerdings wurde vom Provinzvolksrat vorgeschlagen, auf dieser Sitzung zusätzlich 159 Beamte und 159 NHĐKCT (eine nach Dekret 33 ausreichende Anzahl) einzusetzen, um günstige Bedingungen für die Ortschaften bei der Bereitstellung und Organisation von Personalressourcen zur Erfüllung der ihnen übertragenen Aufgaben zu schaffen.

Insbesondere in den kommunalen Verwaltungseinheiten im Osten der Provinz besteht ein großer Bedarf an mehr Personal für die Durchführung lokaler Aufgaben, wie z. B. die Verwaltung des Landstatus, die Rodung von Baugrundstücken und die Durchführung von Rechtsverfahren im Bereich der Landverwaltung und des Bauwesens.

Darüber hinaus ist es erforderlich, die gesamte Anzahl der zusätzlichen Beamten und NHĐKCT nach bestimmten Faktoren den Bezirken, Städten und Gemeinden zuzuordnen, damit die Ortschaften die überschüssige Anzahl entsprechend an die Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene in der Region weiterleiten und verteilen können und der Druck, den Überschuss nach der Neuordnung der Verwaltungseinheiten in der Provinz zu beseitigen, minimiert wird.

Im Zeitraum 2023 - 2025 plant die Provinz Quang Nam die Umstrukturierung von 2 Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene (Nong Son und Que Son) und 10 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene. Es wird erwartet, dass dadurch 114 Kader, Beamte und Angestellte des öffentlichen Dienstes auf Bezirksebene (44 Parteimitglieder, 70 Staatsmitglieder) überflüssig werden. Die Zahl der überflüssigen Kader, Beamten und Angestellten des öffentlichen Dienstes auf Gemeindeebene beträgt nach der Umstrukturierung der Verwaltungseinheiten 148 (darunter 102 Kader, Beamte und 46 Angestellte des öffentlichen Dienstes).

Erhöhung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene um 85 Einheiten

In der Eingabe 5010 vom 5. Juli 2024 stellte das Provinzvolkskomitee fest, dass nach Überprüfung der aktuellen Situation hinsichtlich der Anzahl der Beamten und der NHĐKCT auf Gemeindeebene, die gemäß bestimmter Faktoren zunimmt, alle zu Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene gehören, die hinsichtlich der Bevölkerungszahl (bei Gemeinden, Stadtteilen und Städten in der Ebene) und der natürlichen Fläche (bei Gemeinden und Städten in Berggebieten) groß sind.

In 85 von 241 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene mit Sonderfaktoren entfällt die Mehrheit (70 Einheiten) auf die Anzahl der zusätzlich eingestellten Beamten und Mitarbeiter (1 bis 2 NHĐKCT); die Erhöhung um 3 bis 5 Beamte und Mitarbeiter (3 bis 5 NHĐKCT) (12 Einheiten) findet sich hauptsächlich in Gemeinden und Städten wie Nam Phuoc (Duy Xuyen), Ha Lam (Thang Binh), Ai Nghia (Dai Loc) sowie in einigen Gemeinden und Stadtteilen der Stadt Dien Ban.

Insbesondere gibt es 3 Einheiten mit großen Zuwächsen bei der Anzahl, wie zum Beispiel den Bezirk Dien Ngoc (Dien Ban) mit 9 Beamten und 9 NHĐKCT; die Gemeinde Tam Hai (Nui Thanh) mit 11 zusätzlichen Beamten und 11 zusätzlichen NHĐKCT; die Stadt Thanh My (Nam Giang) mit 13 zusätzlichen Beamten und 13 zusätzlichen NHĐKCT.

Angesichts der Tatsache, dass die Kommunen weniger Beamte und Angestellte des öffentlichen Dienstes einsetzen als vorgesehen, äußerte Frau Duong Thi Thanh Hien, stellvertretende Leiterin der Rechtsabteilung des Provinzvolksrats, die Ansicht, dass zusätzliche Mittel nur in dringenden Fällen bereitgestellt werden sollten. Einige Kommentare legten zudem nahe, dass es notwendig sei, einen geeigneten Fahrplan zu erarbeiten, anstatt die maximal zulässige Anzahl an Stellen zuzuweisen, da die Provinz bereits einen Fahrplan zur Umstrukturierung der Verwaltungseinheiten umsetzt.

Frau Tran Thi Kim Hoa, Direktorin des Innenministeriums, erklärte, dass die Anzahl der Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst auf Gemeindeebene von der Regierung gemäß der Klassifizierung der Gemeinden, Stadtteile und Städte festgelegt wird; sie unterliegt nicht der Personalreduzierung gemäß Schlussfolgerung Nr. 40 des Politbüros vom 18. Juli 2022 zur Verbesserung der Effektivität des Personalmanagements des politischen Systems im Zeitraum 2022–2026.

Der Vorschlag des Provinzvolkskomitees, 159 zusätzliche Beamte und 159 NHĐKCT auf Gemeindeebene einzusetzen, wobei die Anzahl in 85 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene entsprechend der Bevölkerungsgröße und der natürlichen Fläche steigt, hat eine rechtliche Grundlage.

Gemäß Beschluss Nr. 68 vom 29. Dezember 2023 arbeiten die Ortschaften, die im Zeitraum 2023 - 2025 keine Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene einrichten, an Plänen zur Einstellung von zusätzlichem Personal auf Gemeindeebene, um die zugewiesene Zahl zu erreichen.

Der Rechtsausschuss des Provinzvolksrats stimmte dem Vorschlag des Provinzvolkskomitees zu und stellte fest, dass die Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene in einigen der neu zu ordnenden Gemeinden zu einem großen Überschuss an Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst (148 Personen) führen wird.

Daher wies das Provinzvolkskomitee, nach Genehmigung durch den Provinzvolksrat, während des Umsetzungsprozesses das Innenministerium an, sich mit dem Bezirksvolkskomitee abzustimmen, um Lösungen zu finden, die die Anzahl und Qualität der Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst auf Gemeindeebene effektiv verwalten und fördern, um das Ziel zu erreichen, die personellen Ressourcen zur Erfüllung der Aufgaben zu ergänzen, ohne Druck bei der Beseitigung von Überschüssen aufgrund der Anordnung der Verwaltungseinheiten zu erzeugen.

Quelle: https://baoquangnam.vn/bo-sung-bien-che-cung-chuc-va-nguoi-hoat-dong-khong-chuyen-trach-cap-xa-tren-dia-ban-quang-nam-giao-tang-them-theo-yeu-to-dac-thu-3137740.html