Beseitigung von Ressourcenengpässen für die Kulturindustrie

Doch in nur gut zwei Jahren hat sich dieses Bild rasant gewandelt. Erstmals erhielten Kultur und Kulturwirtschaft ein beispielloses, umfangreiches staatliches Investitionspaket sowie eine neue langfristige Entwicklungsstrategie auf nationaler Ebene. Aber werden diese beeindruckenden Zahlen die alten Probleme endgültig lösen?

Eine von vietnamesischer Identität geprägte Kunstperformance beim ersten Weltkulturfestival in Hanoi. *Foto: Van Hoa*

Es wird erwartet, dass dies eine neue Entwicklungsphase einleitet.

Am 27. November 2024 verabschiedete die Nationalversammlung die Resolution Nr. 162/2024/QH15 „Genehmigung des Nationalen Zielprogramms (NTP) für kulturelle Entwicklung für den Zeitraum 2025–2035“. Allein für den Zeitraum 2025–2030 sind für das Programm 122,25 Billionen VND vorgesehen, wovon 107,25 Billionen VND aus dem Zentral- und den Landeshaushalten stammen. Dies ist ein beispielloses Investitionsvolumen, das das starke Engagement und das neue Vertrauen des Staates in einen Sektor unterstreicht, dem man lange Zeit nur vorwarf, Geld auszugeben.

Am 14. November 2025 unterzeichnete der Premierminister den Beschluss Nr. 2486/QD-TTg „Genehmigung der Strategie zur Entwicklung der Kulturwirtschaft in Vietnam bis 2030 mit einer Vision bis 2045“. Die Strategie zielt auf ein jährliches Wachstum von 10 % und einen Beitrag von 7 % zum BIP bis 2030 ab, um wettbewerbsfähige Kulturwirtschaften in der Region zu etablieren. Die Abstimmung zwischen Strategie und Nationalem Zielprogramm schafft einen dualen politischen Rahmen mit einer langfristigen Vision und den notwendigen Ressourcen für deren Umsetzung.

Besonders hervorzuheben ist, dass in diesem Nationalen Zielprogramm die Entwicklung der Kulturwirtschaft als eigenständige Komponente konzipiert ist und nicht wie bisher in allgemeine Kulturarbeitsgruppen einbezogen wird.

Neben Investitionen in die kulturelle und kreative Infrastruktur, dem Aufbau von Handelsplattformen, der Unterstützung von Organisationen und Einzelpersonen bei der Produktentwicklung und dem Markenaufbau sowie der Förderung literarischer und künstlerischer Werke umfasst das Nationale Zielprogramm auch zahlreiche wegweisende Inhalte für die Kulturwirtschaft. So zielt das Programm beispielsweise darauf ab, alle Kultur- und Kunsteinrichtungen zu digitalisieren und zu modernisieren, gleichzeitig ein umfassendes Datensystem für den Kultursektor, eine Datenbank für Urheberrechte und verwandte Schutzrechte sowie die Digitalisierung von Werken zu schaffen. Dies ist ein grundlegender Schritt, der Vietnam bisher versäumt hat und der den Markt anfällig für Urheberrechtsverletzungen macht, was zu Einnahmeverlusten aus kreativen Aktivitäten und Schwierigkeiten bei der internationalen Expansion führt.

Besonders hervorzuheben ist, dass das Programm den Kreis der Begünstigten erweitert hat und nun auch kleine und mittlere Kulturunternehmen, kreative Startups, junge Künstler und indigene Kulturgemeinschaften umfasst. Diese Gruppen wurden in vielen früheren Mechanismen kaum berücksichtigt, da ihnen der nötige Rechtsstatus oder die finanziellen Mittel fehlten, um sich an der Erbringung öffentlicher Dienstleistungen zu beteiligen. Ihre Einbeziehung als politische Begünstigte zeugt von einem Paradigmenwechsel im Management: Kulturwirtschaften können sich nur mit einer substanziellen Beteiligung des Privatsektors entwickeln, anstatt sich ausschließlich auf das öffentliche institutionelle System zu verlassen.

Die obigen Ausführungen verdeutlichen einen klaren Kurswechsel: Der Staat konzentriert sich verstärkt auf Investitionen in die Entwicklung, Produktion, Vermarktung und den Vertrieb von Kulturprodukten – den Säulen der Kulturwirtschaft. Aus Marktperspektive sollen diese Maßnahmen ein günstiges Umfeld für Kulturunternehmen, Künstler und Kreativgemeinschaften schaffen, um ihre Aktivitäten auszuweiten, zu professionalisieren, ihre Wettbewerbsfähigkeit zu steigern und eine vollständige Wertschöpfungskette zu bilden. Für viele in der Branche ist dies ein lang ersehnter Moment, in dem Kultur endlich als potenzieller Wirtschaftszweig anerkannt wird.

Der Finanzmechanismus ist der letzte "Knoten".

Ein Blick auf die geltenden Bestimmungen, insbesondere auf das Dekret Nr. 32/2019/ND-CP, zeigt, dass der staatliche Aufgabenvergabe- bzw. Auftragsmechanismus hauptsächlich für öffentliche Dienstleistungseinrichtungen und -anbieter mit bereits bestehender Rechtsstellung, Apparaten und Infrastruktur konzipiert ist. Dies ist in Bereichen wie Bildung, Gesundheit oder Breitensport üblich, doch im Kultursektor, wo die meisten Kreativunternehmen im privaten Sektor angesiedelt sind, wird die Lücke in der Politik schnell deutlich.

Theoretisch kann sich der Privatsektor über Auftrags- oder Ausschreibungsverfahren an Projekten und Aktivitäten aus dem Staatshaushalt beteiligen, doch in der Praxis ist der Zugang stark eingeschränkt. Die geltenden Bestimmungen verlangen von privaten Unternehmen und Organisationen, dass sie über eine vollständige Rechtsstellung, die erforderlichen Kapazitäten, Finanzmittel und Infrastruktur gemäß den Kriterien des öffentlichen Dienstes verfügen. Dadurch werden die meisten kreativen Akteure – von freischaffenden Künstlern über kleine Künstlergruppen und private Kunsträume bis hin zu jungen Ateliers – nahezu benachteiligt. Sie können nicht mit öffentlichen Einrichtungen und Staatsbetrieben konkurrieren, die bereits über eine vollständige und geeignete Betriebsstruktur verfügen und mit den Anforderungen staatlicher Verwaltungsverfahren vertraut sind.

Ein weiteres Problem besteht darin, dass es keine eindeutigen Regelungen zum Eigentum an kreativen Werken gibt, die nach Investitionen aus dem Staatshaushalt entstehen. Wenn sich der Privatsektor an der Produktion beteiligt, wem gehört das Werk dann: dem Staat, dem Auftragnehmer oder Miteigentümern? Diese rechtliche Unklarheit verunsichert viele Unternehmen und Kulturorganisationen, da die Teilnahme an Programmen und Projekten mit Staatshaushalt Risiken bei der Verwertung und Kontrolle der kreativen Werke nach Projektabschluss birgt.

Generell verfügt Vietnam derzeit über keine direkten Finanzierungs- oder Fördermechanismen für den privaten Kultursektor, wie etwa Kreativförderfonds, Programme zur Unterstützung freischaffender Künstler oder Kofinanzierungsmodelle zwischen Staat und Unternehmen. Solche Instrumente sind in Ländern mit entwickelten Kulturwirtschaften weit verbreitet, da dort einzelne Künstler oder Kulturorganisationen öffentliche Mittel erhalten können, ohne zu öffentlichen Dienstleistern werden zu müssen.

Wie in Großbritannien fördert der Arts Council England einzelne Künstler direkt durch Förderprogramme, die auf künstlerischen Profilen basieren, ohne dass ein Rechtsstatus erforderlich ist. Solange die Ressourcenverteilung weiterhin über öffentliche Einrichtungen erfolgt, zirkulieren die Mittel – egal wie umfangreich – hauptsächlich innerhalb des Systems, das nach den Prinzipien öffentlicher Dienstleistungen funktioniert, anstatt den kreativen Akteuren zuzufließen, die die Vitalität des modernen Kulturmarktes prägen. Daher wird die erwartete Effektivität staatlicher Investitionen in die Kulturwirtschaft kaum erreicht.

Die Innovation von Mechanismen geht mit Ressourcen einher.

Aus den obigen Beispielen lassen sich zwei unterschiedliche Ebenen der aktuellen Kulturpolitik erkennen. Auf der ersten Ebene wurden Vision und Ressourcen stark verbessert. Auf der zweiten Ebene muss der Mechanismus zur Ressourcenverteilung jedoch noch an die Realität der Kultur- und Kreativwirtschaft angepasst werden.

Man kann sagen, dass die Ressourcen für die Kulturwirtschaft noch nie so reichhaltig waren wie heute und die Öffentlichkeit qualitativ hochwertige Kulturprodukte noch nie so begeistert aufgenommen hat. Dies ist eine große Chance für Vietnam, einen neuen Durchbruch zu erzielen und Kulturwirtschaften zu entwickeln, die in der Region und weltweit wirklich wettbewerbsfähig sind.

Man kann sagen, dass der Hauptweg geebnet ist, doch um wirklich offen zu sein und Chancen in Erfolge zu verwandeln, ist es wichtig, institutionelle Hürden weiterhin abzubauen, insbesondere den Finanzierungsmechanismus. Dieser entscheidet letztlich darüber, ob die Ressourcen die Bedürftigen erreichen oder nicht. Denn nur wenn die Politik Kulturunternehmen, Künstler und Kreativschaffende in den Mittelpunkt stellt, kann sich die Kulturwirtschaft so entwickeln, wie es das Land erwartet.

Quelle: https://hanoimoi.vn/go-nut-that-nguon-luc-cho-cong-nghiep-van-hoa-725190.html