Da die EU Schwierigkeiten hat, den ukrainischen Haushalt zu finanzieren, hat sie einen Weg gefunden, mit eingefrorenen russischen Vermögenswerten Geld zu verdienen.

Die EU hat eine zusätzliche Finanzierungsquelle für die Ukraine entdeckt, die ihre eigenen Kassen nicht belasten dürfte.

Hat die EU Schwierigkeiten, die enorme Haushaltslücke zur Unterstützung der Ukraine zu schließen? (Quelle: Reuters)

Die Europäische Union (EU) hat soeben einen neuen Plan angekündigt, um einen Kredit in Höhe von 35 Milliarden Euro (über 39 Milliarden US-Dollar) an Kiew zu mobilisieren, um die riesige Haushaltslücke zu schließen, die durch Russlands Militärkampagne in der Ukraine entstanden ist, die nun schon fast 1000 Tage andauert und noch immer keine Lösung bietet.

Nachdem die EU Kiew ein Versprechen gegeben hat, stellt sich die Frage, woher und wie sie das Geld nehmen will, um das enorme Haushaltsdefizit der Ukraine zu decken, während ihre Mitgliedstaaten selbst mit komplexen Schwierigkeiten zu kämpfen haben. … Die Gewinne aus eingefrorenen russischen Vermögenswerten sind der eigentliche Grund für diesen 35-Milliarden-Euro-Kredit.

Die endgültige Garantie liegt nach wie vor beim EU-Haushalt.

Der Analyst Jacob Kirkegaard, Mitglied des Peterson Institute for International Economics mit Sitz in Brüssel, wertet den jüngsten von EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen angekündigten Kredit als Zeichen dafür, dass die EU in die Fußstapfen der USA tritt und sich schrittweise zu einem wichtigen Unterstützer der Ukraine entwickelt.

Die EU plant, anstatt direkt auf die in Europa eingefrorenen russischen Vermögenswerte in Höhe von 270 Milliarden Euro zuzugreifen, die Erträge dieser Vermögenswerte als Sicherheit für einen 35-Milliarden-Dollar-Kredit zur Unterstützung der Ukraine zu nutzen. Dieses Vorgehen könnte die Auszahlung der Gelder durch die EU zunächst beschleunigen, da die schrittweise Überweisung von jährlich einigen Milliarden Dollar an Zinsen zu langsam und unzureichend wäre, um den enormen und dringenden Bedarf Kiews zu decken. Indem die Zinserträge in langfristige Sicherheiten umgewandelt werden, kann die EU somit schnell einen hohen Geldbetrag aufnehmen und an die Ukraine auszahlen.

Wenn alles planmäßig verläuft, wird die EU-Kommission voraussichtlich bis Ende dieses Jahres oder Anfang 2025 die erste Tranche der Hilfen auszahlen, nachdem sie geprüft hat, ob Kiew bestimmte politische Bedingungen erfüllt. Es wird davon ausgegangen, dass alle neuen Kredite schrittweise im Laufe des Jahres 2025 oder gegebenenfalls als Einmalzahlung ausgezahlt werden.

Gemäß dem Plan von EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen wird die EU einen kooperativen Kreditmechanismus für die Ukraine einrichten – eine Art Gemeinschaftsfonds, aus dem Gewinne in Höhe der gewährten Gelder generiert werden. Konkret bedeutet dies: Wenn EU-Verbündete Kredite ankündigen und Gelder nach Kiew überweisen, erhalten sie Zugang zu diesem Gemeinschaftsfonds und einen Anteil der außerordentlichen Erträge entsprechend dem von ihnen an die Ukraine verliehenen Betrag.

Dem Plan zufolge werden die unerwarteten Gewinne ab August 2025 in einen gemeinsamen Fonds fließen. Die EU-Verbündeten werden die volle Kontrolle über diese Gewinne haben, um Schulden, einschließlich Tilgung, Zinsen und sonstiger Kosten, zu begleichen. Dies bedeutet, dass weder der Westen noch die Ukraine die Rückzahlungslast tragen müssen.

Der Experte Jacob Kirkegaard analysierte diese neue Kreditart und erklärte: „Wenn man heute Geld auf Basis des zukünftigen Gewinns einer bestimmten Summe verleiht, muss sichergestellt werden, dass das Kapitalvermögen für weitere 10 bis 20 Jahre eingefroren bleibt. Daher muss jemand garantieren, dass die mit dem ‚Hypothekenplan‘ verbundenen Vermögenswerte während dieses Zeitraums nicht nach Russland zurückfließen.“

Analysten verweisen daher auf Ungarns Vetorecht – obwohl Ungarn EU-Mitglied ist, wird es oft als jemand wahrgenommen, der gegen die gemeinsamen Normen des Blocks verstößt. Im Gegensatz zu einem typischen Kredit unterliegt dieser jedoch dem Konsensprinzip, was bedeutet, dass Ungarn vollständig von der gemeinsamen Idee abweichen und eigene Regeln beibehalten könnte, um seinen politischen Einfluss zu wahren.

Selbst wenn die Mitgliedstaaten den Ansatz der EU-Kommission unterstützen, bleibt die Realität, dass Ungarn jederzeit ein Vetorecht in Bezug auf eingefrorene russische Vermögenswerte behalten kann.

Analysten warnten zudem vor möglichen Problemen mit dem Kredit und befürchteten, dass der „35-Milliarden-Euro-Plan“ scheitern könnte, sollte Russland die Kontrolle über die eingefrorenen Vermögenswerte oder Gewinne zurückerlangen. Im schlimmsten Fall bleibt der EU-Haushalt die letzte Garantie.

Von 18 Milliarden Euro auf 35 Milliarden Euro?

„Wir verstehen den enormen finanziellen Bedarf, der sich aus dem militärischen Konflikt ergibt. Sie müssen die Funktionsfähigkeit des Staates und der Wirtschaft aufrechterhalten und gleichzeitig Ihre Verteidigung gegen eine russische Militäroperation stärken“, sagte EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen am 20. September bei ihrem achten Besuch in Kiew seit Ausbruch des russisch-ukrainischen Konflikts.

Der Präsident der EU-Kommission versprach, dass das Darlehen der Ukraine den „notwendigen finanziellen Spielraum“ für die Regierung verschaffen und maximale Flexibilität bieten würde, um den täglichen Bedarf des Landes zu decken, wie beispielsweise die Bezahlung von Gesundheitsleistungen, den Kauf von Waffen und die Reparatur beschädigter Energiesysteme.

Dass Brüssel der Ukraine eine neue Kreditlinie zur Verfügung stellt, ist nichts Neues, da dies seit Ausbruch des militärischen Konflikts zwischen Russland und der Ukraine häufig vorgekommen ist.

Doch diesmal macht ein entscheidender Unterschied diese Initiative wirklich bahnbrechend: Diese neue Form der Kreditvergabe hilft der EU nicht nur, ihr Defizit im Entwicklungshilfe-Budget zu beheben, sondern Russlands „unbewegliche“ Vermögenswerte dienen als Sicherheiten für das neue Darlehen und werden zur Finanzierung aller Rückzahlungen verwendet, die nicht aus dem Kiewer Haushalt stammen.

Wie wirkt sich das also aus? Diese Idee stammt von dem Slogan „Russland soll den Preis zahlen“, den der Westen 2022 übernommen hat, um Moskau zu zwingen, die „enorme Rechnung“ für den Wiederaufbau der Ukraine infolge des Militäreinsatzes zu begleichen.

Die Finanzierung der Ukraine in ihrem langwierigen und kostspieligen militärischen Konflikt mit Russland wird für die USA und die EU zunehmend schwieriger. Einige westliche Staaten haben angesichts wachsenden Widerstands im Inland sogar Schwierigkeiten, die fortgesetzte finanzielle und militärische Unterstützung für die Ukraine zu rechtfertigen. Und während die EU-Verbündeten mit angespannten nationalen Haushalten zu kämpfen haben, haben sie eine zusätzliche Finanzierungsquelle entdeckt, die ihre Kassen möglicherweise nicht belastet: die Vermögenswerte der russischen Zentralbank, die der Westen seit Beginn des russisch-ukrainischen Konflikts (Februar 2024) eingefroren hat.

Die in westlichen Ländern eingefrorenen russischen Vermögenswerte haben einen Wert von rund 270 Milliarden Euro (über 300 Milliarden US-Dollar), wobei der Großteil (210 Milliarden Euro) in der EU verwahrt wird. Hauptverwahrer ist die in Brüssel ansässige Zentralverwahrstelle Euroclear.

Nach internationalem Recht dürfen Staatsvermögen nicht beschlagnahmt werden. Die daraus generierten außerordentlichen Einnahmen sind jedoch nicht im gleichen Maße geschützt, weshalb die Nutzung der Zinsen aus eingefrorenen Vermögenswerten deutlich einfacher ist.

Im Mai stimmten die EU-Mitgliedstaaten überraschend zu, die genannten Gewinne – geschätzt auf 2,5 bis 3 Milliarden Euro pro Jahr – zur Unterstützung der militärischen und wirtschaftlichen Wiederaufbaubemühungen der Ukraine zu verwenden.

Und im Juni dieses Jahres, als sich die Lage in dem osteuropäischen Land verschärfte, unterzeichneten die Staats- und Regierungschefs der G7 führenden Industrienationen eine Vereinbarung zur Mobilisierung eines Kredits in Höhe von 50 Milliarden US-Dollar (etwa 45 Milliarden Euro), um Kiew Soforthilfe zu leisten.

Die ursprüngliche Idee war, dass die EU und die USA jeweils 20 Milliarden Dollar (etwa 18 Milliarden Euro) beisteuern würden, während Großbritannien, Kanada und Japan den restlichen Betrag bis zu einer Gesamtsumme von 50 Milliarden Dollar leihen würden.

Washington hat jedoch Bedenken geäußert, dass Brüssel die Sanktionen alle sechs Monate erneuern müsste. Nach EU-Recht müssen die Beschränkungen gegen Russland, vom Ölembargo bis zur Sanktionsliste für Oligarchen, alle sechs Monate einstimmig erneuert werden. Das bedeutet, dass ein Mitgliedstaat wie beispielsweise Ungarn die Erneuerung blockieren und Vermögenswerte einfrieren könnte – was das Kreditprogramm zum Scheitern bringen und westliche Verbündete jederzeit einem erheblichen finanziellen Risiko aussetzen würde.

Die Aussicht auf ein solches „Worst-Case-Szenario“ hat viele westliche Staats- und Regierungschefs alarmiert und die Verhandlungen zwischen EU- und US-Vertretern verlangsamt, obwohl sich die Lage in der Ukraine weiter verschärfte. Aus diesem Grund machte EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen Kiew ein deutlich ambitionierteres Versprechen – sie erhöhte die ursprünglich im Rahmen der G7-Zusage vorgesehenen 18 Milliarden Euro auf 35 Milliarden Euro, was mehr als drei Vierteln des Hilfspakets entspricht. Damit wollte sie Washington und andere Verbündete zu einem schnelleren Handeln bewegen.

Angesichts der bevorstehenden US-Präsidentschaftswahlen und der steigenden Wahrscheinlichkeit einer Wiederwahl von Ex-Präsident Donald Trump gewinnt dieser Plan zunehmend an Dringlichkeit. Da der Ausgang der US-Wahlen für die Ukraine ungünstig ausfallen könnte, wollen die G7-Staats- und Regierungschefs die Finanzierung zumindest für das kommende Jahr oder für den Fall einer Rückkehr Trumps ins Weiße Haus sichern. Der ehemalige US-Präsident hatte zuvor angekündigt, die Hilfszahlungen an Kiew im Falle seiner Wiederwahl im November zu kürzen.

In diesem Zusammenhang sind, wie Beobachter angemerkt haben, die starke Unterstützung der EU für die Ukraine und ihre harte Haltung gegenüber Russland schwer zu verstehen, es sei denn, es handelt sich um ein taktisches Manöver, das darauf abzielt, Druck auf Moskau auszuüben, um die Position der EU in dem Konflikt zu stärken.

Quelle: https://baoquocte.vn/gong-minh-tai-tro-ngan-sach-ukraine-eu-da-co-cach-kiem-tien-tu-tai-san-nga-bi-dong-bang-287330.html