Der Seevertrag – BBNJ (Teil II): 20 Jahre „Samen säen, sprießen lassen“, eine eigene Mission

Delegierte posieren für ein Gruppenfoto beim 13. Meeresdialog. Im Mittelpunkt des Dialogs stand die Diskussion über die Rolle des BBNJ-Abkommens. (Foto: Pham Hang)

Neue Punkte, um mit dem Trend Schritt zu halten

Außerordentliche Professorin Dr. Nguyen Thi Lan Anh, Direktorin des East Sea Institute ( Diplomatische Akademie), betonte, dass es vier Bereiche des BBNJ gebe, die die Umsetzung des UNCLOS in der kommenden Zeit unterstützen könnten, darunter: Das BBNJ liefert wichtige Definitionen; das BBNJ legt Verantwortlichkeiten für die Zusammenarbeit bei Meeresressourcen oder Technologietransfer fest; ein Clearinghouse-Mechanismus – Bereitstellung, Austausch von Informationen und Schaffung von Bedingungen für die Zusammenarbeit; ein regelmäßiger Überwachungsmechanismus sowie Kapazitätsaufbau.

Konkret sagte Dr. Modh Rusli, außerordentlicher Professor an der Sains Islam University in Malaysia, dass BBNJ wichtige Instrumente und Forschungsergebnisse mit spezifischen Aufgaben zur Verfügung gestellt habe, um Problemen im Zusammenhang mit Umweltzerstörung vorzubeugen. Der Vertrag stelle sicher, dass diese Bemühungen nicht getrennt voneinander durchgeführt würden, sondern die Zusammenarbeit gefördert werde.

Dr. Tran Thi Ngoc Suong von der Danang -Universität bekräftigte ebenfalls die Bedeutung der von BBNJ festgelegten Regeln mit spezifischen und detaillierten Verfahren zur Umsetzung des UNCLOS und zur Bewertung der Auswirkungen auf die Meeresumwelt.

Laut Dr. Tran Thi Ngoc Suong ist es wichtig, menschliche Aktivitäten zu bewerten, um negative Auswirkungen auf die Umwelt zu reduzieren und die Einhaltung des BBNJ sicherzustellen. Im BBNJ sind die Länder für die Durchführung von Umweltverträglichkeitsprüfungen für die Meere verantwortlich. Aktivitäten innerhalb der nationalen Gerichtsbarkeit können auch Umweltauswirkungen außerhalb der nationalen Gerichtsbarkeit haben.

„UNCLOS enthält Bestimmungen zu den Verantwortlichkeiten der Vertragsparteien im Umweltbereich, doch BBNJ geht detaillierter vor, wenn es darum geht, die Schwelle der Umweltauswirkungen zu bewerten. Anschließend folgt ein Konsultationsprozess, der in den Bericht aufgenommen wird. So können Herausforderungen angegangen und die Auswirkungen von Aktivitäten außerhalb der nationalen Gerichtsbarkeit bewertet werden“, betonte Dr. Tran Thi Ngoc Suong.

Außerordentliche Professorin Dr. Nguyen Thi Lan Anh, Direktorin des East Sea Institute, leitete die Diskussionsrunde „BBNJ-Abkommen: Hauptinhalte und Perspektiven“. (Foto: Pham Hang)

Dr. Sarah Lothian von der Universität Wollongong in Australien ergänzte die neuen Punkte des BBNJ und sagte, dass Teil 14 des BBNJ den Transfer von Meerestechnologie als wichtiges und unverzichtbares Element bei der Umsetzung anderer Elemente bewertet. Daher müssten sich die Länder beteiligen und Verantwortung übernehmen, indem sie Forschung, finanzielle Unterstützung und Technologietransfer teilen.

„Der Schlüssel liegt hier in einer langfristigen Vision sowie einem langfristigen Dialog zwischen den Beteiligten zum Thema Technologietransfer, der es den Industrieländern erleichtert und sie dazu inspiriert, Meerestechnologie in Entwicklungsländer zu transferieren“, betonte Dr. Sarah Lothian.

Dr. Sarah Lothian sagte, dass es Bestimmungen gebe, die nur im BBNJ, nicht aber im UNCLOS zu finden seien, wie etwa Fortschrittsberichte zur Gewährleistung von Transparenz, die die Umsetzung des BBNJ unter den Mitgliedsstaaten fördern könnten.

Die Delegierten diskutierten begeistert beim 13. Ozeandialog. (Foto: Pham Hang)

„Je mehr Länder BBNJ beitreten, desto besser“

Frau Rena Lee, Botschafterin Singapurs für Meeresangelegenheiten und Seerecht und Exekutivvorsitzende der UN -Regierungskonferenz zum BBNJ-Abkommen, betonte im Rahmen des Online-Dialogs, dass das BBNJ eine umfassende Beteiligung und Ratifizierung durch möglichst viele Länder erfordere. Jedes Land müsse eigene Anstrengungen unternehmen, um diesen Ratifizierungsprozess parallel zur Bewertung der Chancen und Herausforderungen des BBNJ sicherzustellen.

Laut Rena Lee sind die USA seit der Unterzeichnung des BBNJ beteiligt. Das Weiße Haus veröffentlichte zudem eine Pressemitteilung, in der es erklärte, die USA würden sich für die Ratifizierung des BBNJ einsetzen. Die Ratifizierung des Abkommens durch das US-Rechtssystem dürfte jedoch lange dauern und eine Herausforderung darstellen.

„Der Prozess zur Verabschiedung des BBNJ dauerte 20 Jahre. Daher ist es notwendig, das Bewusstsein für die Bedeutung und Wichtigkeit des BBNJ zu schärfen. Die Ratifizierung ist nur ein Teil des Prozesses nach der Ratifizierung. Wir müssen uns auch auf die Umsetzung vorbereiten. Wir müssen frühzeitig mit der Diskussion über die Umsetzung des BBNJ beginnen, damit es unmittelbar nach seinem Inkrafttreten angewendet werden kann“, betonte Frau Rena Lee.

Frau Rena Lee, singapurische Botschafterin für Meeresangelegenheiten und Seerecht und Exekutivvorsitzende der UN-Regierungskonferenz zum BBNJ-Abkommen, teilte im Rahmen des Dialogs online mit. (Foto: Pham Hang)

Frau Rena Lee äußerte die Hoffnung, dass das BBNJ auch in Zukunft relevant bleiben wird, auch wenn sich die Situation ändert. Ihrer Ansicht nach muss das BBNJ die notwendige Flexibilität aufweisen, um sich an Veränderungen in der Praxis anzupassen. Offensichtlich enthält das BBNJ eine Reihe von Bestimmungen, die die Bestimmungen des UNCLOS unterstreichen und ergänzen, in vielen Aspekten schreibt das BBNJ jedoch mehr vor.

Dr. Kristine Dalaker vom National Center for Marine Resources and Security in Australien kam zu dem Schluss, dass es im BBNJ noch immer Aspekte gibt, die nicht ausführlich erwähnt wurden, wie etwa das Unterseekabelnetz, und dass dieses Netz immer vielfältiger und komplexer wird und zu einem wichtigen Teil des Dialogs über nachhaltige Entwicklung wird.

Daher werden auch die Aktivitäten im Zusammenhang mit Unterseekabeln mit der Umsetzung von BBNJ mit zahlreichen Herausforderungen konfrontiert sein. „Das Abkommen ist jedoch erst ein Jahr alt und es braucht Zeit, um mehr über BBNJ zu erfahren. Wir sind optimistisch, was die Entstehung dieses Abkommens angeht“, erklärte Dr. Kristine Dalaker.

Dr. Mary Kristerie Baleva vom Stratbase ADRi Institute Philippines teilte die gleiche optimistische Einstellung gegenüber BBNJ und sagte, dass den Ländern noch sechs Jahre blieben, um die Ziele für nachhaltige Entwicklung zu erreichen. Es liege also noch viel Arbeit vor ihnen und „die Zeit stehe für niemanden still“.

Laut Dr. Mary Kristerie Baleva müssen die Länder bei der Ratifizierung und Umsetzung des BBNJ zusammenarbeiten und so eine gemeinsame Dynamik zur Minimierung der Auswirkungen des Klimawandels und der Umweltverschmutzung schaffen.

Liz Karan, Direktorin des Ocean Governance Program, Pew Charitable Trust (USA): „BBNJ steht nicht im Widerspruch zu bestehenden internationalen Institutionen, sondern respektiert diese. Derzeit haben 105 Länder das BBNJ unterzeichnet, aber nur 14 Länder haben es ratifiziert. Damit das BBNJ offiziell in Kraft treten kann, müssen noch 60 weitere Unterzeichnerstaaten ratifizieren. Hoffentlich tritt das BBNJ bis zur Blue Ocean Conference der Vereinten Nationen im Jahr 2025 in Kraft.“

BBNJ entstand im Kontext bestehender Rechtsrahmen und Vorschriften für Tiefseebergbauaktivitäten, wie etwa der von der Meeresbodenbehörde (ISA) erlassenen Vorschriften und des Übereinkommens von 1994 zur Umsetzung von Teil XI des UNCLOS.

Dr. Digvijay Rewatkar, wissenschaftlicher Mitarbeiter am Zentrum für Internationales Recht der Nationaluniversität Singapur, betonte jedoch, dass das BBNJ ein Gleichgewicht zwischen den Verpflichtungen und Interessen der Staaten aufrechterhalten und den Wert bestehender internationaler Abkommen oder Mechanismen nicht untergraben würde. „Das BBNJ kann bestehende Instrumente unterstützen, anstatt sie zu überschatten, und es bestehenden Mechanismen ermöglichen, in den vom BBNJ abgedeckten Bereichen eine Rolle zu spielen“, sagte Dr. Digvijay Rewatkar.

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Quelle: https://baoquocte.vn/hiep-uoc-bien-ca-bbnj-ky-ii-20-nam-gioo-hat-nay-mam-mang-mot-su-menh-rieng-293703.html