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| Delegierte posieren für ein Gruppenfoto beim 13. Seedialog. Im Mittelpunkt des Dialogs stand die Rolle des BBNJ-Abkommens. (Foto: Pham Hang) |
Neue Punkte, um mit dem Trend Schritt zu halten
Die außerordentliche Professorin Dr. Nguyen Thi Lan Anh, Direktorin des Ostmeer-Instituts ( Diplomatische Akademie), betonte, dass es vier Bereiche des BBNJ gibt, die die Umsetzung des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen in der kommenden Zeit unterstützen können: Das BBNJ liefert wichtige Definitionen; das BBNJ legt Verantwortlichkeiten für die Zusammenarbeit bei Meeresressourcen oder Technologietransfer fest; es gibt einen Clearinghouse-Mechanismus, der Informationen bereitstellt, austauscht und die Voraussetzungen für die Zusammenarbeit schafft; es gibt einen Mechanismus zur regelmäßigen Überwachung sowie Maßnahmen zum Kapazitätsaufbau.
Genauer gesagt erklärte Dr. Modh Rusli, außerordentlicher Professor an der Universiti Sains Islam in Malaysia, dass BBNJ wichtige Instrumente und Forschungsprojekte mit spezifischen Aufgaben zur Verfügung gestellt habe, um Probleme im Zusammenhang mit Umweltzerstörung zu verhindern. Der Vertrag stelle sicher, dass diese Bemühungen nicht isoliert, sondern in enger Zusammenarbeit durchgeführt würden.
Dr. Tran Thi Ngoc Suong von der Universität Danang bekräftigte ebenfalls die Bedeutung der von BBNJ aufgestellten Regeln mit spezifischen und detaillierten Verfahren zur Umsetzung des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen und damit zur Bewertung der Auswirkungen auf die Meeresumwelt.
Laut Dr. Tran Thi Ngoc Suong ist es wichtig, menschliche Aktivitäten zu bewerten, um negative Umweltauswirkungen zu reduzieren und die Einhaltung des Übereinkommens über die Hoheitsgewalt über nationale Hoheitsgebiete (BBNJ) zu gewährleisten. Gemäß BBNJ sind die Länder für die Durchführung von Umweltverträglichkeitsprüfungen im Meeresbereich verantwortlich. Aktivitäten innerhalb nationaler Hoheitsgewalt können auch Umweltauswirkungen über nationale Hoheitsgewalt hinaus haben.
„Das Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen enthält Bestimmungen über die Umweltverantwortung der Vertragsparteien, aber BBNJ ist detaillierter in der Bewertung der Schwelle der Umweltauswirkungen und sieht anschließend einen Konsultationsprozess vor, der in den Bericht aufgenommen wird. Dadurch ist es möglich, Herausforderungen zu begegnen und die Auswirkungen von Aktivitäten außerhalb der nationalen Hoheitsgewalt zu bewerten“, betonte Dr. Tran Thi Ngoc Suong.
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| Die außerordentliche Professorin Dr. Nguyen Thi Lan Anh, Direktorin des Ostmeer-Instituts, leitete die Diskussionsrunde zum Thema „BBNJ-Abkommen: Hauptinhalte und Perspektiven“. (Foto: Pham Hang) |
Dr. Sarah Lothian von der Universität Wollongong, Australien, ergänzte die neuen Punkte des BBNJ und erklärte, dass Teil 14 des BBNJ den Transfer von Meerestechnologie als wichtiges und unverzichtbares Element für die Umsetzung anderer Elemente bewertet. Daher müssen die Länder durch gemeinsame Forschung, finanzielle Unterstützung und Technologietransfer Verantwortung übernehmen und ihren Beitrag leisten.
„Der Schlüssel liegt hier in einer langfristigen Vision sowie in einem langfristigen Dialog zwischen den Akteuren über den Technologietransfer, um die entwickelten Länder zu ermutigen und zu inspirieren, Meerestechnologie an Entwicklungsländer weiterzugeben“, betonte Dr. Sarah Lothian.
Dr. Sarah Lothian sagte, dass es Bestimmungen gebe, die nur im BBNJ, nicht aber im UNCLOS zu finden seien, wie zum Beispiel Fortschrittsberichte zur Gewährleistung von Transparenz, die die Umsetzung des BBNJ unter den Mitgliedstaaten fördern könnten.
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| Die Delegierten diskutierten angeregt beim 13. Ozeandialog. (Foto: Pham Hang) |
„Je mehr Länder BBNJ beitreten, desto besser.“
Im Rahmen des Dialogs betonte Rena Lee, Botschafterin Singapurs für Meeresangelegenheiten und Seerecht sowie Exekutivvorsitzende der UN -Regierungskonferenz zum BBNJ-Abkommen, online, dass das BBNJ eine umfassende Beteiligung und Ratifizierung durch möglichst viele Länder erfordere. Jedes Land müsse eigene Anstrengungen unternehmen, um diesen Ratifizierungsprozess zu gewährleisten und gleichzeitig die Chancen und Herausforderungen des BBNJ zu bewerten.
Laut Rena Lee sind die USA seit der Veröffentlichung des BBNJ-Abkommens für die Unterzeichnung durch die Länder beteiligt. Das Weiße Haus veröffentlichte zudem eine Pressemitteilung, in der es hieß, die USA würden sich für die Ratifizierung des Abkommens einsetzen. Allerdings dürfte das US-Rechtssystem die Ratifizierung des Abkommens in der Praxis als langwierig und schwierig erweisen.
„Der Weg zur Verwirklichung des BBNJ-Konzepts dauerte 20 Jahre. Daher ist es notwendig, das Bewusstsein für dessen Bedeutung und Wichtigkeit zu schärfen. Die Ratifizierung ist nur ein Teil des Prozesses nach der Ratifizierung; wir müssen uns auch auf die Umsetzung vorbereiten. Wir müssen frühzeitig mit der Diskussion über die Umsetzung des BBNJ-Konzepts beginnen, damit es unmittelbar nach seinem Inkrafttreten angewendet werden kann“, betonte Frau Rena Lee.
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| Frau Rena Lee, singapurische Botschafterin für Meeresangelegenheiten und Seerecht sowie Exekutivvorsitzende der zwischenstaatlichen Konferenz der Vereinten Nationen zum BBNJ-Abkommen, teilte dies online im Rahmen des Dialogs mit. (Foto: Pham Hang) |
Frau Rena Lee äußerte die allgemeine Hoffnung, dass das BBNJ auch in Zukunft relevant bleiben wird, selbst wenn sich die Lage ändert. Ihrer Ansicht nach muss das BBNJ die notwendige Flexibilität aufweisen und sich an veränderte Gegebenheiten anpassen. Offensichtlich enthält das BBNJ eine Reihe von Bestimmungen, die die Bestimmungen des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen (UNCLOS) ergänzen und unterstreichen; in mancher Hinsicht geht das BBNJ sogar darüber hinaus.
Dr. Kristine Dalaker vom National Center for Marine Resources and Security in Australien stellte fest, dass es bei BBNJ immer noch Aspekte gibt, die nicht eingehend behandelt wurden, wie beispielsweise das Unterseekabelnetz, und zwar im Kontext der Tatsache, dass dieses Netzwerk immer vielfältiger und ausgefeilter wird und zu einem wichtigen Bestandteil der Dialoge über nachhaltige Entwicklung wird.
Daher werden Aktivitäten im Zusammenhang mit Unterseekabeln nach der Umsetzung von BBNJ ebenfalls vor zahlreichen Herausforderungen stehen. „Das Abkommen besteht jedoch erst seit einem Jahr, und es braucht Zeit, sich mit BBNJ vertraut zu machen. Wir blicken optimistisch auf den Erfolg dieses Abkommens“, erklärte Dr. Kristine Dalaker.
Dr. Mary Kristerie Baleva vom Stratbase ADRi Institute Philippines teilte diese optimistische Haltung gegenüber BBNJ und sagte, dass den Ländern noch 6 Jahre blieben, um die Ziele für nachhaltige Entwicklung zu erreichen, es also noch viel zu tun gebe und „die Zeit nicht stillsteht und auf niemanden wartet“.
Laut Dr. Mary Kristerie Baleva müssen die Länder bei der Ratifizierung und Umsetzung des BBNJ zusammenarbeiten, um eine gemeinsame Dynamik zu erzeugen und die Auswirkungen des Klimawandels und der Umweltverschmutzung zu minimieren.
Liz Karan, Direktorin des Programms für Meerespolitik beim Pew Charitable Trust (USA): „Das BBNJ steht nicht im Widerspruch zu bestehenden internationalen Institutionen, sondern respektiert diese. Derzeit haben 105 Länder das BBNJ unterzeichnet, aber nur 14 Länder haben es ratifiziert. Es müssen also noch 60 weitere Unterzeichnerstaaten ratifizieren, damit das BBNJ offiziell in Kraft treten kann. Hoffentlich wird das BBNJ bis zur UN-Konferenz „Blue Ocean“ im Jahr 2025 in Kraft treten.“ |
BBNJ entstand im Kontext bestehender Rechtsrahmen und Regeln für Tiefseebergbauaktivitäten, wie beispielsweise den von der Seabed Authority (ISA) erlassenen Vorschriften und dem Übereinkommen von 1994 zur Umsetzung von Teil XI des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen (UNCLOS)...
Dr. Digvijay Rewatkar, wissenschaftlicher Mitarbeiter am Zentrum für Internationales Recht der Nationalen Universität Singapur, betonte jedoch, dass BBNJ ein Gleichgewicht zwischen den Verpflichtungen und Interessen der Staaten wahrt und den Wert bestehender internationaler Abkommen oder Mechanismen nicht untergräbt. „BBNJ kann bestehende Instrumente unterstützen, anstatt sie zu überschatten, und ermöglicht es bestehenden Mechanismen, in den von BBNJ abgedeckten Bereichen eine Rolle zu spielen“, so Dr. Digvijay Rewatkar.
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