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| Die Bürgerinnen und Bürger führen im Grundbuchamt der Provinz Dong Nai – Zweigstelle Bien Hoa – Landverwaltungsverfahren durch. |
Angesichts dieser Realität hat das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt direkt daran gearbeitet, Hindernisse für die Provinz zu beseitigen.
Ich bin immer noch verwirrt über Grundstückspreise und die Räumung von Baugrundstücken.
Seit dem 1. Juli verliefen die Annahme und Abwicklung von Landverwaltungsverfahren auf Gemeindeebene in der Provinz Dong Nai im Wesentlichen reibungslos. Dies ist der rechtzeitigen Veröffentlichung der Verordnungen zur Dezentralisierung und Befugnisübertragung durch die Zentralregierung sowie dem vom Provinzvolkskomitee vorgelegten Umsetzungsplan zu verdanken. Darüber hinaus organisierte das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt Schulungen und stellte Personal zur direkten Unterstützung vor Ort bereit.
Aufgrund der zahlreichen Verfahren und der umfangreichen Dokumentation in diesem Bereich sowie des noch nicht ausreichend vorhandenen Personals und der notwendigen Infrastruktur wurden einige Vorschriften nicht rechtzeitig angepasst, was zu Problemen führt. So gestaltet sich die Ermittlung konkreter Grundstückspreise als Grundlage für die Berechnung von Pachtzinsen, Nutzungsgebühren, Nutzungsänderungskosten usw. aufgrund fehlender Bewertungsstellen schwierig, und die angewandten Methoden bergen potenzielle Risiken. Beispielsweise ist die Bewertung von nicht-landwirtschaftlichen Flächen, die nicht als Wohnbauland genutzt werden, anhand von Preisen aus Übertragungsverträgen und Mietpreisen für Räumlichkeiten nahezu unmöglich. Auch verfügen viele Projekte trotz bestehender Landzuweisungs- und Pachtbeschlüsse nicht über eine Bewertungsstelle, die Nutzungsgebühren und Pachtzinsen gemäß den Vorschriften einzieht.
Die Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungsmaßnahmen stießen ebenfalls auf Schwierigkeiten. Laut Verordnung ist das Volkskomitee auf Gemeindeebene für die Durchführung dieser Maßnahmen zuständig. Derzeit wird diese Aufgabe jedoch vom Provinzialen Landfondsentwicklungszentrum unter der Leitung des Provinzialen Volkskomitees wahrgenommen, sodass die Gemeinden sie nicht direkt verwalten können. Die meisten Gemeinden haben noch keine kommunale Dienstleistungsstelle für diese Aufgabe eingerichtet, was die Räumungsarbeiten blockiert.
Ein weiteres Problem betrifft den zuständigen Landbewertungsrat. Der Vorsitzende des Volkskomitees der Gemeinde unterzeichnet den Beschluss zur Einrichtung dieses Rates, dessen Mitglieder unter anderem der Leiter der Finanzbehörde auf Bezirksebene sind. Diese Bezirksebene existiert jedoch derzeit nicht mehr. Die entsprechenden Bestimmungen wurden noch nicht angepasst, weshalb die Umsetzung weiterhin unklar ist.
Der Vorsitzende des Volkskomitees des Bezirks Tan Trieu, Le Nguyen Song Toan, erklärte: „Neben den allgemeinen Problemen der gesamten Provinz hat der Bezirk Schwierigkeiten im Zusammenhang mit der Grundstückspreisliste. Laut Herrn Toan entstand der Bezirk durch den Zusammenschluss von drei Gemeinden und einem alten Bezirk. Gemäß den geltenden Bestimmungen wird ländliches Land aus den alten Gemeinden in städtisches Land umgewandelt, jedoch besteht ein Preisunterschied zwischen diesen beiden Landarten. Bei der Festlegung der finanziellen Verpflichtungen, der Berechnung der Landnutzungsgebühren, einschließlich der Zuteilung von Umsiedlungsland, ergeben sich Probleme. Darüber hinaus sind viele Straßen in der Grundstückspreisliste als ländliches Land ausgewiesen, obwohl ihre Nutzungsart als städtisches Land gilt.“
„Es sollten zusätzliche Regelungen für die Übergangsform der Anwendung von Grundstückspreislisten für Ortschaften erlassen werden, die nach der Fusion ihre Grundstücksarten angepasst haben, um Verwirrung zu vermeiden, da jeder Ort dies anders handhabt“, schlug Herr Toan vor.
Bezüglich der Organisationsstruktur erklärte der Vertreter des Volkskomitees des Bezirks Trang Dai: Die Abteilung für Wirtschaft, Infrastruktur und Stadtentwicklung verwaltet bis zu vier Bereiche – Finanzen, Planung, Bauwesen, Industrie und Handel, Landwirtschaft und Umwelt. Allerdings ist das Personal sehr dünn besetzt und es mangelt an Fachkräften, was zu einer Überlastung führt. Daher schlug der Bezirk vor, mehr Mitarbeiter und stellvertretende Abteilungsleiter einzustellen, um den Management- und Betriebsanforderungen gerecht zu werden.
Wird angepasst, um den Maschinenlauf zu optimieren
Während seines Inspektions- und Arbeitsbesuchs in den Gemeinden und Stadtteilen der Provinz Dong Nai Ende August erklärte der stellvertretende Minister für Landwirtschaft und Umwelt, Le Cong Thanh: „Das Ministerium hat zehn Arbeitsgruppen eingerichtet, um sich einen Überblick über die Lage zu verschaffen und die Kommunen in der Anfangsphase der Umsetzung der zweistufigen Kommunalverwaltung direkt zu unterstützen. Diese Arbeitsgruppen konzentrieren sich auf drei Bereiche: die Reorganisation der Verwaltung, die Umsetzung der Dezentralisierung und Machtübertragung sowie die Beseitigung von Hindernissen in den Verwaltungsverfahren.“
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| Die Delegation der Nationalversammlung der Provinz Dong Nai überwacht den Landerwerb im Industriepark Bien Hoa 1, Bezirk Tran Bien, Provinz Dong Nai. Foto: Hoang Loc |
Laut Vizeminister Le Cong Thanh erarbeitet das Ministerium neue Regelungen im Bereich Landnutzung, um den Verwaltungsanforderungen gerecht zu werden. Nach der Zusammenarbeit mit den Kommunen wird das Ministerium die Schwierigkeiten, Hindernisse und Empfehlungen zusammenfassen und Änderungsvorschläge zu den Gesetzen über Land, Bodenschätze und Umweltschutz unterbreiten, um ein reibungsloses, transparentes und effektives Funktionieren des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells zu gewährleisten.
Im Personalbereich wird das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt in Abstimmung mit dem Innenministerium spezifische Standards und Berufsbezeichnungen für Kataster-, Bau-, Stadt- und Umweltbeamte auf Gemeindeebene entwickeln. Gleichzeitig empfiehlt das Ministerium der Provinz, bei der Ressourcenverteilung und den Betriebskosten auf einen reibungslosen Ablauf der Verwaltung zu achten.
„Die Kommunen müssen zügig ihre Landdatenbanken vervollständigen, die digitale Transformation vorantreiben und Handbücher sowie Koordinierungsrichtlinien für die lokalen Beamten herausgeben, damit diese diese problemlos umsetzen können. Dezentralisierung muss mit klaren Verantwortlichkeiten einhergehen, um zu verhindern, dass Aufgaben vernachlässigt werden“, betonte der stellvertretende Minister für Landwirtschaft und Umwelt.
Die Verantwortlichen des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt schlugen außerdem vor, dass die Provinzen und Gemeinden die Vergesellschaftung bestimmter öffentlicher Dienstleistungen im Agrarsektor prüfen, um Unternehmen und Organisationen die Beteiligung zu ermöglichen. Ziel ist es, die Arbeitsbelastung der staatlichen Stellen zu reduzieren und gleichzeitig die Servicequalität zu verbessern. Bezüglich konkreter Empfehlungen werden das Ministerium und seine nachgeordneten Behörden schriftliche Stellungnahmen und Anweisungen für die Kommunen zur effektiven Umsetzung der neu dezentralisierten Aufgaben bereitstellen.
Nguyen Tuan Anh, Mitglied des Provinzparteikomitees und Direktor des Landwirtschafts- und Umweltministeriums, erklärte: „Die genannten Schwierigkeiten und Probleme befinden sich in der Anfangsphase der zweistufigen Kommunalverwaltung. Um die Bearbeitung von Verwaltungsvorgängen im Landsektor künftig effektiver zu gestalten, weist das Ministerium die anderen Abteilungen und Ämter an, sich regelmäßig auszutauschen, die Beratung zu intensivieren und die Basis zu unterstützen. Bereits im September wird das Ministerium eine umfassende Schulung für Katasterbeamte in den Gemeinden und Stadtteilen organisieren, um deren fachliche Qualifikation zu verbessern und sie im Umgang mit Technologie zu schulen.“
Hoang Loc
Quelle: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202509/ho-tro-cap-xa-thao-go-vuong-mac-ho-so-dat-dai-d6917de/
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