Unterstützung der kommunalen Behörden bei der Lösung von Problemen im Zusammenhang mit Grundbucheinträgen.

Nach mehr als zwei Monaten Betrieb des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells hat sich die Abwicklung der Verwaltungsverfahren im Grundstückssektor auf Gemeindeebene in der Provinz Dong Nai im Wesentlichen stabilisiert. Da es sich jedoch um eine neue Aufgabe handelt und einige Vorschriften noch nicht angepasst wurden, ist der Umsetzungsprozess nach wie vor etwas unübersichtlich, insbesondere in den Bereichen Grundstücksbewertung, Grundstücksräumung und Organisationsrestrukturierung.

Die Bürger führen alle mit Grundstücken zusammenhängenden Verwaltungsvorgänge im Grundbuchamt der Provinz Dong Nai durch – Zweigstelle Bien Hoa.

Als Reaktion auf diese Situation hat das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt direkt an der Lösung der Schwierigkeiten für die Provinz gearbeitet.

Es herrscht weiterhin Verwirrung bezüglich der Grundstückspreise und der Grundstücksräumung.

Seit dem 1. Juli verläuft die Bearbeitung von Verwaltungsanträgen im Zusammenhang mit Landangelegenheiten auf Gemeindeebene in der Provinz Dong Nai im Allgemeinen reibungslos. Dies ist der rechtzeitigen Veröffentlichung der Verordnungen zur Dezentralisierung und Befugnisübertragung durch die Zentralregierung sowie dem vom Provinzvolkskomitee vorgelegten Umsetzungsplan zu verdanken. Darüber hinaus hat das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt Schulungen organisiert und Personal zur direkten Unterstützung vor Ort abgestellt.

Aufgrund der zahlreichen Verfahren und des großen Dokumentenumfangs in diesem Bereich, gepaart mit unzureichendem Personal und unzureichender Infrastruktur sowie der Tatsache, dass einige Vorschriften nicht rechtzeitig angepasst wurden, sind jedoch Schwierigkeiten entstanden. Die Ermittlung konkreter Grundstückspreise als Grundlage für die Berechnung von Pachtgebühren, Nutzungsgebühren und Gebühren für die Nutzungsänderung gestaltet sich daher aufgrund des Mangels an Bewertungsbüros schwierig, und die Anwendung verschiedener Methoden birgt inhärente Risiken. Beispielsweise ist die Bewertung von Nicht-Agrarland (ausgenommen Wohnbauland) auf Basis von Preisen aus Übertragungsverträgen oder Pachtpreisen nahezu unmöglich. Ebenso fehlt es vielen Projekten trotz erteilter Zuteilungs- oder Pachtbescheide an Bewertungsbüros, die die gesetzlich vorgeschriebenen Nutzungsgebühren und Pachtgebühren einziehen können.

Die Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungsmaßnahmen stoßen ebenfalls auf Hindernisse. Laut Verordnung ist das Volkskomitee auf Gemeindeebene für die Leitung und Organisation der Umsetzung dieser Maßnahmen zuständig. Derzeit wird diese Aufgabe jedoch vom Provinzialen Landfondsentwicklungszentrum unter der Leitung des Provinzialen Volkskomitees wahrgenommen; die Gemeinde kann sie nicht direkt steuern. Darüber hinaus verfügen die meisten Gemeinden nicht über eine entsprechende öffentliche Dienststelle, was zu Verzögerungen bei der Landräumung führt.

Ein weiteres Problem betrifft den speziellen Grundstücksbewertungsrat. Der Vorsitzende des Volkskomitees der Gemeinde unterzeichnet den Beschluss zur Einrichtung dieses Rates, dessen Mitglieder unter anderem der Leiter der Finanzbehörde auf Bezirksebene sind. Diese Bezirksebene existiert jedoch nicht mehr. Die Bestimmungen wurden nicht aktualisiert, weshalb die Umsetzung weiterhin unklar ist.

Laut Le Nguyen Song Toan, Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Tan Trieu, steht der Bezirk neben den allgemeinen Schwierigkeiten der gesamten Provinz vor besonderen Herausforderungen im Zusammenhang mit der Grundstückspreisregulierung. Herr Toan erklärte, der Bezirk sei durch den Zusammenschluss dreier ehemaliger Gemeinden und eines ehemaligen Bezirks entstanden. Nach den geltenden Bestimmungen wird ländliches Wohnland aus den ehemaligen Gemeinden in städtisches Wohnland umgewandelt, wobei jedoch ein Preisunterschied zwischen den beiden Landarten besteht. Dies führt zu Unstimmigkeiten bei der Festlegung finanzieller Verpflichtungen, der Berechnung von Nutzungsgebühren und sogar bei der Zuteilung von Land für Umsiedlungen. Darüber hinaus sind viele Straßen in der Grundstückspreisliste als ländliches Wohnland ausgewiesen, obwohl sie für die Nutzung als städtisches Wohnland vorgesehen sind.

„Es bedarf zusätzlicher Übergangsregelungen für die Anwendung von Grundstückspreistabellen in Gemeinden, die nach Fusionen ihre Grundstücksklassifizierungen angepasst haben, um Verwirrung und uneinheitliche Vorgehensweisen zu vermeiden“, schlug Herr Toan vor.

Bezüglich der Organisationsstruktur berichteten Vertreter des Volkskomitees des Bezirks Trang Dai, dass die Abteilung für Wirtschaft, Infrastruktur und Stadtplanung derzeit vier Bereiche verwaltet: Finanzen und Planung, Bauwesen, Industrie und Handel sowie Landwirtschaft und Umwelt. Aufgrund des sehr begrenzten Personals und des Mangels an Fachkräften ist die Abteilung jedoch überlastet. Daher beantragte der Bezirk zusätzliches Personal und einen stellvertretenden Abteilungsleiter, um den Management- und Betriebsanforderungen gerecht zu werden.

Es werden Anpassungen vorgenommen, um einen reibungslosen Systembetrieb zu gewährleisten.

Bei einer Inspektion und einem Arbeitsbesuch vor Ort in Gemeinden und Stadtteilen der Provinz Dong Nai Ende August erklärte der stellvertretende Minister für Landwirtschaft und Umwelt, Le Cong Thanh, dass das Ministerium zehn Arbeitsgruppen eingerichtet habe, um die Situation zu bewerten und die Probleme der Kommunen in der Anfangsphase der Umsetzung des zweistufigen Kommunalverwaltungssystems direkt anzugehen. Im Mittelpunkt dieser Arbeitsgruppen standen drei Kernpunkte: die Umstrukturierung der Organisation, die Dezentralisierung und Übertragung von Befugnissen sowie die Beseitigung administrativer Verfahrenshindernisse.

Eine Delegation der Nationalversammlung der Provinz Dong Nai überwacht die Landgewinnungsarbeiten im Industriepark Bien Hoa 1 im Stadtteil Tran Bien der Provinz Dong Nai. Foto: Hoang Loc

Laut Vizeminister Le Cong Thanh erarbeitet das Ministerium außerdem neue Vorschriften im Bereich der Landnutzung, um den Verwaltungsanforderungen gerecht zu werden. In Zusammenarbeit mit den Kommunen wird das Ministerium Schwierigkeiten, Hindernisse und Empfehlungen zusammentragen, um Änderungen der Gesetze über Land, Mineralien und Umweltschutz vorzuschlagen. Ziel ist es, ein reibungsloses, transparentes und effektives Funktionieren des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells zu gewährleisten.

Im Personalbereich wird das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt in Abstimmung mit dem Innenministerium spezifische Standards und Stellenbezeichnungen für Beamte der Bereiche Landverwaltung, Bauwesen, Stadtplanung und Umweltschutz auf Gemeindeebene erarbeiten. Gleichzeitig fordert das Ministerium die Provinz auf, bei der Zuweisung von Ressourcen und Betriebsmitteln auf ein reibungsloses Funktionieren des Systems zu achten.

„Die lokalen Behörden müssen die Landdatenbank zügig vervollständigen, die digitale Transformation beschleunigen und Leitfäden sowie Koordinierungsvorschriften herausgeben, um die Umsetzung für die Beamten vor Ort zu erleichtern. Dezentralisierung muss mit klaren Verantwortlichkeiten einhergehen, um Verantwortungsverweigerung zu vermeiden“, betonte der stellvertretende Minister für Landwirtschaft und Umwelt.

Die Verantwortlichen des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt schlugen den Provinzen und Gemeinden vor, die Vergesellschaftung bestimmter öffentlicher Dienstleistungen im Agrarsektor zu prüfen, um die Beteiligung von Unternehmen und Organisationen zu fördern. Dies soll die Arbeitsbelastung der staatlichen Stellen verringern und die Servicequalität verbessern. Bezüglich konkreter Empfehlungen werden das Ministerium und seine nachgeordneten Behörden schriftliche Stellungnahmen und Leitlinien für die Kommunen bereitstellen, um die neu dezentralisierten und delegierten Aufgaben effektiv umzusetzen.

Nguyen Tuan Anh, Mitglied des Provinzparteikomitees und Direktor des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt, erklärte: „Die genannten Schwierigkeiten und Hindernisse befinden sich in der Anfangsphase der Einführung eines zweistufigen Kommunalverwaltungssystems. Um künftig eine effektive Abwicklung der Verwaltungsverfahren im Landsektor zu gewährleisten, wird das Ministerium seine Abteilungen und Referate anweisen, regelmäßig Informationen auszutauschen und die Beratung und Unterstützung der Kommunen zu intensivieren. Zunächst wird das Ministerium im September dieses Jahres eine umfassende Schulung für Beamte der Landverwaltung in den Gemeinden und Stadtteilen durchführen, um deren Fachkompetenz zu verbessern und den Einsatz von Technologie zur Problemlösung zu fördern.“

Hoang Loc

Quelle: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202509/ho-tro-cap-xa-thao-go-vuong-mac-ho-so-dat-dai-d6917de/