Politische Planung auf der Grundlage der Ergebnisse der Erhebung zur wirtschaftlichen Lage von Haushalten ethnischer Minderheiten: „Positionierung“ von Arbeitsplätzen für Arbeitnehmer (Teil 8)

Politische Planung auf Grundlage der Ergebnisse der Erhebung zur wirtschaftlichen Lage von Haushalten ethnischer Minderheiten: „Positionierung“ von Arbeitsplätzen für Arbeitnehmer (Teil 8) — Durch die Berufsausbildung von Arbeitnehmern ethnischer Minderheiten soll ihre Selbstmobilisierungsfähigkeit verbessert werden, um Hunger und Armut zu überwinden und die Wirtschaft in den von ethnischen Minderheiten bewohnten Gebieten und Bergregionen zu entwickeln. (Illustration)

Daten, die für dringende Anforderungen benötigt werden

Am 10. Juli 2024 erließ das Zentrale Parteisekretariat die Richtlinie Nr. 37-CT/TW zur Innovation in der Berufsausbildung für Landarbeiter, um den Anforderungen der Industrialisierung und Modernisierung der Landwirtschaft und der ländlichen Gebiete gerecht zu werden.

In der Richtlinie Nr. 37-CT/TW erklärte das Sekretariat: „Nach zehnjähriger Umsetzung der Richtlinie Nr. 19-CT/TW vom 5. November 2012 des Sekretariats des 11. Zentralkomitees der Partei zur Stärkung der Führungsrolle der Partei bei der Berufsausbildung von Landarbeitern haben fast 10 Millionen Landarbeiter eine Berufsausbildung erhalten.“ Davon erhielten fast 4,6 Millionen Menschen Unterstützung bei der Berufsausbildung; 2,1 Millionen Menschen aus armen oder armutsgefährdeten Haushalten, Menschen mit Behinderungen, Angehörige ethnischer Minderheiten, weibliche Arbeitnehmer und Sozialhilfeempfänger erhalten Unterstützung bei der Berufsausbildung.

Das Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales hat sich zum Ziel gesetzt, dass bis 2030 40 % der Arbeitnehmer ethnischer Minderheiten in den folgenden Sektoren und Berufen arbeiten können: Industrie, Handwerk, Tourismus und Dienstleistungen; 80 % der Bauernhaushalte ethnischer Minderheiten betreiben kommerzielle Land- und Forstwirtschaft. Bis 2030 wird der Anteil ausgebildeter Arbeitskräfte mit Hochschulabschluss und Zertifikat 35–40 % erreichen.

„Allerdings werden die Landarbeiter meist nur auf Grundschulniveau ausgebildet und haben eine Dauer von weniger als drei Monaten. Die Ausbildungsqualität ist nach wie vor niedrig, insbesondere in abgelegenen Gebieten und Gebieten mit ethnischen Minderheiten“, heißt es in der Richtlinie Nr. 37-CT/TW.

Während die Berufsausbildung für Landarbeiter noch immer begrenzt und schwach ist, ist die Qualität der Humanressourcen unseres Landes derzeit sehr niedrig und entspricht nicht den praktischen Anforderungen. Nach Angaben des Allgemeinen Statistikamts wird es in dem Land bis zum Ende des zweiten Quartals 2024 fast 38 Millionen ungelernte Arbeitskräfte geben, die meisten davon sind Arbeiter aus ländlichen Gebieten und ethnischen Minderheiten.

Im Zeitraum 2021–2025 wird die Berufsausbildung für Landarbeiter aus dem Staatshaushalt im Rahmen von drei Nationalen Zielprogrammen (NTPs) gefördert: Nachhaltige Armutsbekämpfung (Unterprojekt 1 von Projekt 4); Neue ländliche Entwicklung (Inhalt Nr. 9 des Komponenteninhalts Nr. 3); Sozioökonomische Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen (Unterprojekt 3 von Projekt 5).

Laut dem Vertreter der Generaldirektion für Berufsbildung (Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales) zielen die Maßnahmen zur Förderung der Berufsausbildung im Rahmen der drei Nationalen Zielprogramme darauf ab, die Ausbildungsquote in der Landwirtschaft auf über 55 % zu erhöhen und so dazu beizutragen, die Quote ausgebildeter Arbeitskräfte mit Hochschulabschluss und Zertifikat bis 2025 landesweit auf 30 % zu steigern.

Für Arbeitnehmer aus ethnischen Minderheiten zielen die Maßnahmen zur Förderung der Berufsausbildung im Rahmen der drei Nationalen Zielprogramme darauf ab, dass bis 2025 50 % der Arbeitnehmer im erwerbsfähigen Alter eine ihren Bedürfnissen entsprechende Berufsausbildung erhalten. Vorläufigen Zahlen zufolge werden etwa 4 Millionen Arbeitnehmer aus ethnischen Minderheiten eine Berufsausbildung erhalten. Dies ist keine kleine Zahl für einen kurzen Implementierungsfahrplan (2021–2025, aufgrund der Auswirkungen der Covid-19-Pandemie wird die Umsetzung tatsächlich erst Mitte 2022 erfolgen).

Zuvor war es im ganzen Land in den mehr als zehn Jahren der Umsetzung des Projekts 1956 zur Berufsausbildung für Landarbeiter bis 2020 (gemäß Beschluss Nr. 1956/QD-TTg vom 27. November 2009, geändert durch Beschluss 971/QD-TTg vom 1. Juli 2015) lediglich gelungen, über 1,1 Millionen Arbeitern aus ethnischen Minderheiten eine Berufsausbildung zu ermöglichen. Während dieser Zeit wurde die Mehrheit der Arbeiter aus ethnischen Minderheiten in landwirtschaftlichen Berufen ausgebildet; die Ausbildungsdauer betrug weniger als drei Monate.

So zeigten die Ergebnisse der sozioökonomischen Erhebung von 53 ethnischen Minderheiten im Jahr 2019, dass von den 8,03 Millionen erwerbstätigen Angehörigen ethnischer Minderheiten im Alter von 15 Jahren und älter nur 10,3 % der Erwerbsbevölkerung eine Ausbildung, hauptsächlich auf Grundschulniveau, erhalten hatten. Viele der ungelernten Arbeitnehmer aus ethnischen Minderheiten, die in der Umfrage von 2019 erfasst wurden, hatten eine Ausbildung von weniger als drei Monaten absolviert, vergaßen jedoch nach der Ausbildung aus vielen Gründen ihre Arbeit.

Um die politischen Ziele der drei nationalen Zielprogramme zu erreichen, war und ist es daher dringend erforderlich, die Berufsausbildung von Landarbeitern, insbesondere in abgelegenen Gebieten, in ethnischen Minderheitengebieten und in Bergregionen, zu erneuern. Um jedoch umfassende Innovationen gemäß den Anforderungen des Sekretariats in der Richtlinie Nr. 37-CT/TW vom 10. Juli 2024 einzuführen, müssen genaue Daten zur aktuellen Arbeits- und Beschäftigungssituation von Arbeitnehmern ethnischer Minderheiten vorliegen. Es ist notwendig, an jedem Ort und in jeder ethnischen Gruppe zwischen der ländlichen Arbeit im Allgemeinen und der Arbeit ethnischer Minderheiten im Besonderen zu unterscheiden.

Dieser Aufforderung wird im Rahmen der Untersuchung nachgekommen, bei der Informationen zur sozioökonomischen Situation von 53 ethnischen Minderheiten im Jahr 2024 gesammelt werden. Durch den Fragenkatalog zum Bereich Arbeit – Beschäftigung in der Haushaltsumfrage unter ethnischen Minderheiten, verglichen mit den Daten der Gemeindeumfrage, sollen präzise Parameter für Ministerien, Zweigstellen und Kommunen erstellt werden, um die Berufsausbildung für Landarbeiter im Allgemeinen und für Arbeiter aus ethnischen Minderheiten im Besonderen zu erneuern.

Nachhaltige Beschäftigung schaffen

Vor mehr als 10 Jahren stellte der Ethnische Rat der Nationalversammlung bei der Überwachung der Umsetzung des Projekts 1956 zur Unterstützung der Berufsausbildung von Arbeitnehmern ethnischer Minderheiten fest, dass Arbeitnehmer ethnischer Minderheiten hauptsächlich in der Landwirtschaft, Forstwirtschaft und Fischerei tätig sind (70 %). Nur etwa 2,86 % der Arbeitnehmer haben eine Berufsausbildung absolviert, die überwiegende Mehrheit davon weniger als drei Monate.

Gleichzeitig sind der Transfer und die Anwendung von Wissenschaft, Technologie und Ingenieurswissenschaften auf Arbeit, Produktion und industrielle Entwicklung in Bergregionen und Gebieten ethnischer Minderheiten noch immer sehr begrenzt (im Bericht Nr. 581/BC-HDDT13 vom 25. Oktober 2013).

Der Ethnische Rat der Nationalversammlung betonte die Bedeutung der Berufsausbildung für Arbeitnehmer ethnischer Minderheiten und empfahl, dass die Regierung im Zuge der Umsetzung des Projekts 1956 in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen schriftliche Anweisungen erlassen und Bedingungen und Richtlinien schaffen sollte, um Unternehmen, Wirtschaftssektoren und nicht-öffentliche Berufsausbildungseinrichtungen zu ermutigen, an Berufsausbildungs- und Weiterbildungsmaßnahmen teilzunehmen, die mit der Anwerbung von Arbeitnehmern für Unternehmen verbunden sind.

Die Verbesserung des Wissens und der Produktionsfähigkeiten von Landwirten und Arbeitern ethnischer Minderheiten bedeutet, ihre Fähigkeit zur Selbstmobilisierung zu verbessern, um den Hunger zu überwinden und die Armut zu verringern und die Wirtschaft für Landwirte und ethnische Minderheiten nachhaltig zu entwickeln.

Auszug aus dem Bericht Nr. 581/BC-HDDT13 des Nationalitätenrates der Nationalversammlung.

Dies ist eine Lösung, die dazu beiträgt, den wirtschaftlichen Umbau in ländlichen und bergigen Regionen voranzutreiben, Arbeitsplätze und Existenzgrundlagen zu schaffen und das Einkommen der Arbeitnehmer ethnischer Minderheiten zu erhöhen.

Gleichzeitig ist dies auch eine Lösung, um den Druck bei der Umsetzung von Maßnahmen zur Unterstützung von Produktionsflächen in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen zu „reduzieren“, da viele Orte nicht mehr über Landfonds verfügen.

Doch wie bereits erwähnt, studieren Arbeitnehmer ethnischer Minderheiten im Hinblick auf das Projekt 1956 hauptsächlich landwirtschaftliche Berufe (der Anteil derjenigen, die Industrie- und Dienstleistungsberufe studieren, beträgt lediglich 27 %). Die Berufsausbildung erfolgt durch öffentliche Einrichtungen, Unternehmen sind kaum vertreten.

Selbst der Einschätzung des Ministeriums für Arbeit, Invaliden und Soziales im zusammenfassenden Bericht über die zehnjährige Umsetzung des Projekts 1956 zufolge beteiligten sie sich nicht nur nicht, sondern einige Firmeninhaber weigerten sich auch, Schüler aus Berufsausbildungskursen als Praktikanten in ihren Firmen aufzunehmen, weil sie eine Beeinträchtigung der Produktivität und der Produktqualität befürchteten. Daher arbeiten Arbeitnehmer aus ethnischen Minderheiten immer noch in der Landwirtschaft, unabhängig davon, ob sie eine Berufsausbildung absolviert haben oder nicht.

Im Jahr 2019 zeigten die Ergebnisse der Untersuchung und Sammlung von Informationen zur sozioökonomischen Situation von 53 ethnischen Minderheiten, dass 7,9/8,03 Millionen Arbeitnehmer aus ethnischen Minderheiten einen Arbeitsplatz hatten, aber 73,3 % von ihnen im Sektor Landwirtschaft, Forstwirtschaft und Fischerei arbeiteten (die nationale Quote liegt bei 35,3 %); Nur 14,8 % der Arbeitnehmer verfügen über Qualifikationen im Industrie- und Bausektor. 11,9 % arbeiten im Dienstleistungssektor.

Daher ist das Durchschnittseinkommen der Arbeitnehmer ethnischer Minderheiten sehr niedrig und beträgt etwa 1,1 Millionen VND/Person/Monat. Am niedrigsten ist der Anteil der ethnischen Gruppe der Mang (436,3 Tausend VND/Person/Monat). Während das durchschnittliche Einkommen im ganzen Land im Jahr 2019 4,2 Millionen VND/Person/Monat erreichte.

Um nachhaltige Arbeitsplätze für die Arbeitskräfte ethnischer Minderheiten zu schaffen, wurden auf Grundlage der Daten zu Arbeit und Beschäftigung aus der Erhebung zur sozioökonomischen Lage von 53 ethnischen Minderheiten im Jahr 2019 ab 2021 die Mechanismen zur Umsetzung von Maßnahmen zur Förderung der Berufsausbildung in den drei nationalen Zielprogrammen enger ausgebaut und die Ausbildung mit der Lösung von Beschäftigungsproblemen verknüpft.

Konkret legt das Finanzministerium im Rundschreiben 15/2022/TT-BTC zur Umsetzung der Nationalen Zielprogramme für den Zeitraum 2021–2025 fest, dass die Unterstützung bei der Umsetzung von Berufsbildungsmodellen und der Organisation von Berufsbildungskursen für Arbeiter in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen in Form von Bestellungen, Aufgabenzuweisungen oder Ausschreibungen erfolgt. Ziel dieses Mechanismus ist es, Unternehmen zu ermutigen, an Berufsausbildungen teilzunehmen, die sich mit der Lösung von Beschäftigungsproblemen für Arbeitnehmer aus ethnischen Minderheiten befassen.

Dadurch ist in vielen Regionen ethnischer Minderheiten und in Bergregionen die Zahl qualifizierter Arbeitskräfte außerhalb des Agrar-, Forst- und Fischereisektors gestiegen, was zur Förderung der wirtschaftlichen Umstrukturierung beiträgt. Wie Soc Trang hat die gesamte Provinz im Zeitraum 2021–2023 Arbeitsplätze für 43.880 Arbeitnehmer geschaffen, darunter über 7.800 Arbeitnehmer aus ethnischen Minderheiten.

Außerdem wurden in diesem Zeitraum in der Provinz 29.705 Personen für die Berufsausbildung eingestellt; Davon gehören 4.670 Menschen ethnischen Minderheiten an. Die VL-Rate nach dem Training liegt bei über 90 %. Dabei liegt die Berufsausbildungsquote der Schüler ethnischer Minderheiten nach der Berufsausbildung bei über 97,93 %.

Mit einem strengen Mechanismus zur Umsetzung der Förderpolitik im Rahmen der drei Nationalen Zielprogramme für den Zeitraum 2021–2025 sollen die Mängel und Einschränkungen bei der Berufsausbildung von Landarbeitern und Arbeitnehmern ethnischer Minderheiten überwunden werden. Lokale Orte wie die Provinz Soc Trang werden positive Ergebnisse erzielen.

Wenn die Ergebnisse der Untersuchung und Informationssammlung zur sozioökonomischen Situation von 53 ethnischen Minderheiten vorliegen, wird sich das Ethnische Komitee in Zukunft mit den zuständigen Ministerien, Behörden, Einheiten und Organisationen abstimmen, um die Arbeitsmarktsituation zu analysieren und daraus politische Leitlinien für die nächste Periode abzuleiten.

Nach Angaben des Statistischen Bundesamtes gab es Ende des zweiten Quartals 2024 im ganzen Land 52,5 Millionen Arbeitnehmer im Alter von 15 Jahren und älter, doch der Anteil ausgebildeter Arbeitnehmer mit Hochschulabschluss und Zertifikat lag bei lediglich 28 %. Zuvor lag im Jahr 2023 die Quote der ausgebildeten Arbeitskräfte bundesweit bei 27,6 % der insgesamt 52,4 Millionen Arbeitskräfte ab 15 Jahren, ein Anstieg um 0,3 % gegenüber 2022 (27,3 %). Somit fehlen im Bereich der Berufsausbildung noch 2 % zum Erreichen des Ziels, bis 2025 30 % ausgebildete Arbeitskräfte zu haben. Darüber hinaus wird sich laut Prognose des Ministeriums für Planung und Investitionen die Zahl der Arbeitskräfte im Alter von 15 Jahren und älter in unserem Land bis 2025 auf 58,7 Millionen Menschen erhöhen, wodurch der Anteil ausgebildeter Arbeitskräfte mit Hochschulabschluss und Zertifikaten weiter steigen wird.

Politikplanung auf Grundlage der Ergebnisse der Erhebung zur wirtschaftlichen Lage von Haushalten ethnischer Minderheiten: Verbesserung der Lebensbedingungen (Teil 7)

Quelle: https://baodantoc.vn/hoach-dinh-chinh-sach-tu-ket-qua-dieu-tra-thuc-trang-kinh-te-ho-dtts-dinh-vi-viec-lam-cho-lao-dong-bai-8-1723637500160.htm