Optimierung von Mechanismen und Strategien zur Beseitigung von Hindernissen bei der Umsetzung des Landgesetzes und wichtiger Projekte

Während der Diskussionssitzung der Gruppe 7 (Delegation der Nationalversammlung der Provinzen Nghe An und Lam Dong) am Morgen des 19. November unterbreiteten die Delegierten zahlreiche Empfehlungen für den Resolutionsentwurf zur Beseitigung von Schwierigkeiten bei der Umsetzung des Landgesetzes, den Resolutionsentwurf zu spezifischen Mechanismen und Maßnahmen zur Verbesserung der Effektivität der internationalen Integration sowie den Resolutionsentwurf zur Investitionspolitik für das Projekt des internationalen Flughafens Gia Binh.

Die Grundlage für die Festlegung der Frist für den Abschluss der Vereinbarung muss geklärt werden.

Bezüglich des Resolutionsentwurfs, der eine Reihe von Mechanismen und Maßnahmen zur Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen bei der Organisation der Umsetzung des Landgesetzes vorsieht, sagte der Delegierte Nguyen Huu Thong ( Lam Dong ), dass viele Inhalte klarer geregelt werden müssten, um Durchführbarkeit, Transparenz und Konsistenz zu gewährleisten.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Huu Thong (Lam Dong), spricht.

Die Regelung, die die Rückgewinnung der verbleibenden Landfläche ermöglicht, wenn über 75 % der Fläche und über 75 % der Landnutzer zustimmen, entspricht zwar der Realität, doch Delegierter Nguyen Huu Thong schlug vor, die Grundlage für die Festlegung der Frist für den Abschluss der Vereinbarung oder die Verlängerung zu präzisieren. Gleichzeitig sollte die Verantwortung des Provinzvolksrats bei der Prüfung der Rückgewinnung der verbleibenden Fläche klar definiert und die Veröffentlichung des Projekts, der betroffenen Landfläche und der Anzahl der betroffenen Haushalte vorgeschrieben werden, um die Transparenz zu erhöhen.

Bezüglich Absatz 3, Artikel 3 über die Bedingungen für die Landrückgabe im Interesse der Landesverteidigung, der Sicherheit und der sozioökonomischen Entwicklung im nationalen und öffentlichen Interesse schlug der Delegierte vor, den Fall hinzuzufügen, in dem der Entschädigungsplan keine Landumsiedlung, sondern eine Geldentschädigung zu einem Mindestbetrag vorsieht, öffentlich bekannt gegeben wurde und von über 75 % der Umsiedlungsbetroffenen genehmigt wurde. Dieser Vorschlag soll der Realität in Gebieten mit begrenzten Mitteln für Umsiedlungsland Rechnung tragen und die erforderliche Zustimmung der Bevölkerung gewährleisten.

Bezüglich Klausel 6, Artikel 3, erklärte der Delegierte, die geltenden Regelungen zur Entschädigung durch Landenteignung vor Ort seien unklar und schwer umsetzbar. Er schlug vor, die Regelungen dahingehend zu ändern, dass die Entschädigung auf der Grundlage der detaillierten Planung, der Gesamtfläche oder einer gleichwertigen Infrastruktur erfolgt, und gleichzeitig das Verfahren zur Vorlage von Grundstückspreisgutachten an den Rat anzupassen. Der Delegierte regte außerdem an, die Abschaffung der Flächennutzungsplanung auf Gemeindeebene und den Übergang zu einer mittelfristigen Flächennutzungsplanung auf Grundlage der allgemeinen Raumplanung und der Zoneneinteilung zu erwägen.

Der Delegierte kommentierte die Frist für die Benachrichtigung über Landgewinnungsmaßnahmen gemäß Punkt a, Klausel 8 des Entwurfs und erklärte, die Frist für den Erlass einer Landgewinnungsentscheidung sei nicht klar definiert, was leicht zu unterschiedlichen Auslegungen führen könne. Daher schlug er vor, die Entscheidung erst nach Ablauf der 60-Tage-Frist für landwirtschaftliche Flächen und der 120-Tage-Frist für nichtlandwirtschaftliche Flächen zu erlassen, außer in Fällen, in denen der Landnutzer schriftlich zugestimmt hat. Dies diene der Einheitlichkeit und würde die Verfahren in Fällen, in denen die Zustimmung vorliegt, verkürzen.

Bezüglich Artikel 4 des Entwurfs, der sich auf die Landzuweisung, die Landverpachtung und die Änderung der Landnutzung bezieht, schlugen die Delegierten vor, Regelungen für Projekte hinzuzufügen, die keinen Zeitplan haben, bei denen sich die Investoren aber auf eine Entschädigung einigen. In diesem Fall sollen die Landzuweisung und die Verpachtung unabhängig vom Projektfortschritt gemäß dem vereinbarten Zeitplan erfolgen.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Tran Nhat Minh (Nghe An), spricht.

In Bezug auf Forstflächen wiesen die Delegierten auf die Unstimmigkeit zwischen den Bestimmungen des Landgesetzes von 2024 hinsichtlich der Zuteilung und Verpachtung von Sondernutzungs-, Schutz- und Produktionswaldflächen hin; gleichzeitig zitierten sie die Praxis in Da Lat - wo der größte Teil des Landes Schutzwald ist - um vorzuschlagen, den Fall der Verpachtung von Schutzwaldflächen für den Ökotourismus klar zu regeln, um die Machbarkeit zu gewährleisten und Investitionen anzuziehen.

Hinsichtlich der Übergangsbestimmungen in Artikel 4 Absatz 9 schlug der Delegierte vor, den Fall von Projekten gemäß Artikel 116 des Landgesetzes hinzuzufügen, sodass diese ab dem 1. Juli 2025 auf der Grundlage des genehmigten Flächennutzungsplans auf Bezirksebene oder des Bauplans erstellt werden können, wodurch Verzögerungen vermieden werden, die durch das Warten auf den neuen Flächennutzungsplan auf Gemeindeebene entstehen könnten.

Klare Kriterien und Verfahren für den Umgang mit Problemen der internationalen Zusammenarbeit

Bezüglich des Resolutionsentwurfs zu einer Reihe konkreter Mechanismen und Maßnahmen zur Verbesserung der Effektivität der internationalen Integration erklärte die Delegierte Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong): Artikel 8 zur Bewältigung von Schwierigkeiten und Hindernissen bei wichtigen Kooperationsprojekten mit ausländischen Partnern weist noch viele Unklarheiten auf. Die Begriffe „wichtig“, „Strategie“ und „Einfluss auf die Außenbeziehungen“ sind nicht mit spezifischen quantitativen oder qualitativen Kriterien definiert, was leicht zu willkürlicher Anwendung führen kann. Die Delegierte schlug vor, die Kriterien zu verschärfen und zu fordern, dass diese Projekte ratifizierte internationale Verpflichtungen aufweisen oder ihre Investitionspolitik von der Nationalversammlung beschlossen wurde.

Die Abgeordnete der Nationalversammlung, Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong), spricht.

Darüber hinaus ist der fünftägige Zeitraum für die Prüfung und Verabschiedung des Entschließungsentwurfs zu kurz für Sachverhalte, die möglicherweise rechtliche Anpassungen erfordern, die Außenbeziehungen betreffen und mehrere Ministerien und Sektoren einbeziehen. Die Delegierten empfahlen daher, die Prüffrist auf mindestens zehn Tage zu verlängern, um Qualität, Verfassungsmäßigkeit und Rechtmäßigkeit zu gewährleisten.

Zu Artikel 14 über die Verwendung der Handelsschutzabgabe zur Unterstützung von Unternehmen merkten die Delegierten an, dass das Prinzip „dem Handel entzogen und für den Handel verwendet“ zwar vernünftig sei, die Regelung „eines Teils“ der Steuereinnahmen jedoch vage und unvorhersehbar sei. Um die Transparenz zu erhöhen, schlugen die Delegierten vor, den Grundsatz der Festlegung eines Mindeststeuersatzes zu verankern oder die Regierung mit der Festlegung eines konkreten Steuersatzes zu beauftragen.

Gleichzeitig wird empfohlen, die direkte Unterstützung für Unternehmen, insbesondere kleine und mittlere Unternehmen, auszuweiten; Präventionsmaßnahmen und Kapazitätsaufbau zu fördern, anstatt nur Branchenverbände zu unterstützen.

Sicherstellung der Rechtmäßigkeit, Planung und des Fortschritts des Flughafens Gia Binh

Bezüglich des Resolutionsentwurfs zur Investitionspolitik für das Projekt des internationalen Flughafens Gia Binh analysierte der Delegierte Duong Khac Mai (Lam Dong) die objektive Notwendigkeit angesichts der an ihre Kapazitätsgrenzen stoßenden großen Flughäfen und des Bedarfs der Hauptstadtregion an neuen Entwicklungsimpulsen. Der Standort Bac Ninh wird als geeignet für die Entwicklung eines multizentrischen Flughafennetzes und zur Erfüllung strategischer Anforderungen in den Bereichen Wirtschaft, Verteidigung und Sicherheit bewertet. Der Delegierte stimmte der Notwendigkeit der Projektinvestitionen, wie sie in der Stellungnahme der Regierung dargelegt wurden, zu.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Duong Khac Mai (Lam Dong), spricht.

Bezüglich der Planung schlug Delegierter Duong Khac Mai vor, die Übereinstimmung zwischen dem Projekt und der Provinzplanung von Bac Ninh sowie anderen Fachplanungen zu klären, insbesondere wenn das Projekt eine große Fläche für zwei oder mehr Reisernten nutzt. Dies ist die Grundlage, um Planungskonflikte zu minimieren und eine reibungslose Umsetzung zu gewährleisten.

Hinsichtlich der Größenordnung und der technischen Indikatoren stimmten die Delegierten der Ausrichtung von Flughäfen der Stufe 4F zu, merkten jedoch an, dass Indikatoren wie Skytrax 5 Sterne, Net Zero und LEED entsprechend der Kapazität und dem Umsetzungsfahrplan quantifiziert werden müssen, um Kostenüberschreitungen zu vermeiden.

Hinsichtlich des Projektfortschritts handelt es sich um ein Projekt mit besonders dringenden Anforderungen, insbesondere Phase 1.1, die im Hinblick auf APEC 2027 umfangreiche Entschädigungs-, Umsiedlungs- und Verlegungsmaßnahmen umfasst. Die Delegierten forderten, dass die Resolution Verantwortlichkeiten, Befugnisse und konkrete Verfahren zur Gewährleistung der Durchführbarkeit klar festlegt.

Bezüglich der Verlegung von Kulturgütern betonten die Delegierten, dass es sich um eine heikle Rechtsfrage handelt, da das Gesetz zum Kulturerbe keine Regelungen zur Verlegung von Kulturgütern enthält. Das Projekt umfasst 25 zu verlegende Kulturgüter. Daher ist es notwendig, die Grundsätze, Bewertungskriterien und Zuständigkeiten des Ministeriums für Kultur, Sport und Tourismus sowie des Volkskomitees der Provinz Bac Ninh klar festzulegen, um die Rechtmäßigkeit zu gewährleisten.

Überblick über die Gruppendiskussionssitzung.

Im Hinblick auf den Umweltschutz schlugen die Delegierten vor, Vorschriften einzuführen, die vor Baubeginn der Hauptbauteile eine vollständige Umweltverträglichkeitsprüfung, insbesondere in Bezug auf Hydrologie und Bodenverbesserung, vorschreiben.

Hinsichtlich der Gesamtinvestitionen und Kapitalquellen stellten die Delegierten fest, dass die Eigenkapitalquote von 15 % im internationalen Vergleich niedrig ist und leicht finanzielle Risiken bergen kann. Sie schlugen vor, dass die Resolution klare Kriterien für die finanzielle Leistungsfähigkeit sowie Überwachungs- und Risikomanagementmechanismen festlegt, um unvollendete Projekte zu vermeiden.

Hinsichtlich der Verteidigungs- und Sicherheitsanforderungen betonten die Delegierten die Notwendigkeit einer engen Koordinierung zwischen dem Verteidigungsministerium, dem Ministerium für öffentliche Sicherheit, dem Bauministerium und den zuständigen Behörden bei der Planung, Nutzung und dem Betrieb von Projekten mit doppeltem Verwendungszweck, um die Sicherheit der Luftfahrt zu gewährleisten.

Aus der obigen Analyse geht hervor, dass die Delegierten dem Vorschlag der Regierung weitgehend zustimmten und vorschlugen, eine Resolution zu erlassen, die die Investitionspolitik des internationalen Flughafenprojekts Gia Binh genehmigt und gleichzeitig spezifische Anforderungen an bestimmte Mechanismen, Fortschritte, Umwelt, Finanzen sowie die Gewährleistung der nationalen Verteidigung und Sicherheit festlegt.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-co-che-chinh-sach-thao-go-vuong-mac-thi-hanh-luat-dat-dai-va-cac-du-an-trong-diem-10396235.html