Genosse Vuong Dinh Hue – Mitglied des Politbüros, Vorsitzender der Nationalversammlung und Genossen: Ständiger stellvertretender Vorsitzender der Nationalversammlung Tran Thanh Man; stellvertretender Premierminister Le Minh Khai; stellvertretender Vorsitzender der Nationalversammlung Nguyen Khac Dinh; Vorsitzender des Zentralkomitees der Vietnamesischen Vaterländischen Front Do Van Chien waren Co-Vorsitzende der Konferenz.
An der Konferenz in der Dien Hong Hall nahmen Mitglieder des Politbüros, Sekretäre des Zentralkomitees der Partei – Phan Dinh Trac, Leiter der Zentralkommission für innere Angelegenheiten, und Nguyen Hoa Binh, Vorsitzender Richter des Obersten Volksgerichts – sowie Vertreter zentraler Ministerien, Abteilungen und Zweigstellen teil.
Auf Seiten der Provinz Nghe An befand sich Genosse Thai Thanh Quy – Mitglied des Zentralkomitees der Partei, Sekretär des Parteikomitees der Provinz, Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz, Vorsitzender des Volksrats der Provinz; gewählte Abgeordnete der Nationalversammlung der Provinz Nghe An.
An der Online-Brücke von Nghe An nahm unter dem Vorsitz von Genossin Thai Thi An Chung – Mitglied des Exekutivkomitees der Provinzpartei, stellvertretende Leiterin der Delegation der Provinznationalversammlung – teil; außerdem waren Genossen des Ständigen Parteikomitees der Provinz anwesend: Le Hong Vinh – ständiger stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz und Vo Thi Minh Sinh – Vorsitzender des Komitees der Vietnamesischen Vaterlandsfront der Provinz; Abgeordnete der Delegation der Provinznationalversammlung von Nghe An; Vertreter einer Reihe von Abteilungen und Zweigstellen der Provinz.
Die Umsetzung mancher Gesetze und Beschlüsse verläuft noch immer schleppend.
Bei der Eröffnung der Konferenz sagte Genosse Tran Thanh Man, Mitglied des Politbüros und ständiger stellvertretender Vorsitzender der Nationalversammlung, dass es zwischen dem Beginn der 15. Legislaturperiode der Nationalversammlung und dem Ende der 4. Sitzungsperiode trotz der erzielten Ergebnisse bei der Umsetzung der von der Nationalversammlung verkündeten Gesetze und Resolutionen noch immer einige Mängel und Einschränkungen gebe.
Die Überwachung der Umsetzung von Gesetzen und Resolutionen durch den Nationalitätenrat und die Ausschüsse der Nationalversammlung war nicht umfassend und konzentrierte sich nicht auf neu erlassene Gesetze und Resolutionen. Die Überwachung von Dokumenten, in denen die Umsetzung von Gesetzen und Resolutionen detailliert beschrieben wird, wurde in einigen Fällen nicht vollständig auf ihre Rechtmäßigkeit, Durchführbarkeit und Wirksamkeit geprüft.
Die Umsetzung einer Reihe von Gesetzen und Beschlüssen durch die Regierung verläuft weiterhin schleppend. Einige davon wurden bereits 2022 erlassen, es liegt jedoch noch kein Umsetzungsplan vor. Einige Dokumente sind von mangelhafter Qualität und mussten aufgrund ihrer Unvereinbarkeit mit der Realität kurz nach ihrer Veröffentlichung geändert, ergänzt oder ausgesetzt werden.
Genosse Tran Thanh Man bekräftigte: „Die Konferenz zur Umsetzung der Gesetze und Resolutionen der Nationalversammlung zielt darauf ab, die in der 5. Sitzung verabschiedeten Gesetze und Resolutionen der Nationalversammlung schnellstmöglich umzusetzen und ihre Wirksamkeit zu fördern. Gleichzeitig sollen die seit Beginn der 15. Legislaturperiode erlassenen Gesetze und Resolutionen der Nationalversammlung überprüft und ihre Umsetzung vorangetrieben werden. Dies ist auch die Aufgabe des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, der die ordnungsgemäße Umsetzung der Gesetze und Resolutionen der Nationalversammlung überwacht und gleichzeitig die Forderung nach einer engen Verknüpfung von Gesetzgebung und Rechtsdurchsetzung umsetzt, um eine faire, strikte, konsequente, zügige, wirksame und effiziente Rechtsdurchsetzung zu gewährleisten.“
Die Regierung hat 38 Dokumente zur Umsetzung der Gesetze und Beschlüsse der Nationalversammlung herausgegeben.
Auf der Konferenz wurde der Bericht des stellvertretenden Premierministers Le Minh Khai über die Umsetzung der von der Nationalversammlung vom Beginn der 15. Legislaturperiode bis vor der 5. Sitzung verabschiedeten Gesetze und Resolutionen sowie über den Plan zur Umsetzung der von der Nationalversammlung in der 5. Sitzung verabschiedeten Gesetze und Resolutionen vorgetragen.
Dementsprechend haben sich die Regierung und der Premierminister darauf konzentriert, Ministerien, Behörden auf Ministerebene und lokale Behörden mit der Umsetzung von Gesetzen und Verordnungen sowie der Entwicklung und Verkündung detaillierter Vorschriften zu beauftragen, um Fortschritt und Qualität sicherzustellen. Konkret haben die Ministerien vom Beginn der Legislaturperiode bis zur vierten Sitzungsperiode auf Grundlage der Ermächtigung des Premierministers die Aufgabe, in ihrem Auftrag 50 Dokumente zur detaillierten Beschreibung von 20 in Kraft getretenen Gesetzen und Verordnungen vorzulegen oder zu verkünden. Bis zum 30. August 2023 wurden daher 38 Dokumente herausgegeben; 9 von 38 Dokumenten wurden herausgegeben, um sicherzustellen, dass sie gleichzeitig mit dem Gesetz in Kraft treten.
Die Regierung hat die Ministerien und Zweigstellen angewiesen, detaillierte Vorschriften zu prüfen und festzulegen, eine Liste zu erstellen, diese dem Premierminister zur Verkündung vorzulegen und die Redaktion damit zu beauftragen. Gleichzeitig hat sie die Kommunen angewiesen und angeleitet, innerhalb ihrer Zuständigkeit umgehend detaillierte Vorschriften zur Umsetzung zu entwickeln und zu verkünden.
Auch Vizepremierminister Le Minh Khai räumte offen ein, dass die Umsetzung von Gesetzen, Beschlüssen und Verordnungen in einigen Fällen nicht rechtzeitig und wirksam erfolgt sei. Die Veröffentlichung detaillierter Vorschriften, die gleichzeitig mit den detaillierten Vorschriften in Kraft treten sollten, sei nicht gründlich umgesetzt worden.
Es gibt noch immer Dokumente zu den Gesetzen und Resolutionen, die die Nationalversammlung zu Beginn der Legislaturperiode verabschiedet hat und die noch nicht veröffentlicht wurden. Einige Formen der Verbreitung und juristischen Ausbildung auf der Basisebene sind nicht geeignet; die Anwendung von Informationstechnologie und digitaler Transformation in dieser Arbeit verläuft noch schleppend.
Die Arbeit der Überprüfung und Bearbeitung von Dokumenten nach der Überprüfung erfolgt nicht zeitnah, insbesondere die Überprüfung, Änderung und Ergänzung der von den lokalen Behörden erlassenen Vorschriften, um sie an die Dokumente der Zentralregierung anzupassen. Es besteht keine wirklich wirksame Verbindung zwischen den Ergebnissen der Überprüfung von Rechtsdokumenten und den Aktivitäten zur Ausarbeitung von Rechtsdokumenten.
Der stellvertretende Ministerpräsident schlug Lösungen zur Überwindung von Mängeln und Unzulänglichkeiten vor und betonte die Stärkung von Disziplin und Ordnung bei der Gesetzgebungsarbeit. Außerdem betonte er die Verantwortung der Leiter von Regierungsbehörden, die Einhaltung der Vorschriften sicherzustellen und „für den gesamten Inhalt und Fortschritt der Einreichung zugewiesener Projekte, Vorschläge und Rechtsdokumente verantwortlich zu sein“.
Ministerien und Zweigstellen müssen die gesetzlichen Regelungen und sozialen Beziehungen in ihren Verwaltungsbereichen regelmäßig und proaktiv überprüfen und bewerten sowie die Ausarbeitung von Gesetzesentwürfen, Verordnungen und Beschlüssen gemäß den vorgeschriebenen Verfahren proaktiv vorschlagen und organisieren.
Zur Umsetzung der Gesetzgebungsarbeit Ende 2023 und 2024 sagte Vizepremierminister Le Minh Khai, dass die Regierung und der Premierminister dem Aufbau und der Verbesserung von Institutionen und Gesetzen weiterhin Aufmerksamkeit schenken, sie eng leiten und ihnen Priorität einräumen werden. Ministerien und Behörden auf Ministerebene haben proaktiv und zügig Redaktionsausschüsse eingerichtet und konzentrieren ihre Zeit und Ressourcen auf die planmäßige Ausarbeitung.
Der stellvertretende Ministerpräsident schlug vor, dass die Nationalversammlung den Delegierten mehr Zeit für die inhaltliche Diskussion von Gesetzesentwürfen geben und sich auf wichtige Themen sowie Themen mit vielen unterschiedlichen Meinungen konzentrieren solle. Bei Themen, die den Behörden zur detaillierten Regelung zugewiesen werden, müsse Zeit und Ressourcen für die Erlassung detaillierter Regelungen und die Organisation ihrer Umsetzung bereitgestellt werden.
Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung widmet sich weiterhin der Leitung der Umsetzung der Programme 2023 und 2024 und verlängert die Zeit für die Abgabe von Stellungnahmen zum Inhalt von Gesetzes- und Resolutionsentwürfen der Nationalversammlung, insbesondere zu Themen, zu denen unterschiedliche Meinungen bestehen.
Bewertung der Umsetzung von 23 Gesetzen und 28 Resolutionen
Auf der Konferenz wurde auch der Bericht des stellvertretenden Vorsitzenden der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, über die Umsetzung der vom Beginn der 15. Legislaturperiode bis zum Ende der 4. Sitzungsperiode verabschiedeten Gesetze und Resolutionen der Nationalversammlung sowie über die Umsetzung der von der Nationalversammlung in ihrer 5. Sitzungsperiode verabschiedeten Gesetze, Resolutionen und Gesetzes- und Verordnungsbauprogramme angehört. Gleichzeitig wurden Berichte über die Umsetzung der vom Beginn der Legislaturperiode bis heute verabschiedeten Gesetze und Resolutionen der 15. Nationalversammlung durch das Zentralkomitee der Vietnamesischen Vaterländischen Front, das Ministerium für öffentliche Sicherheit sowie eine Reihe von Sektoren und Orten angehört.
Am Nachmittag wurde die Konferenz mit einer Nachmittagssitzung zur Umsetzung der Gesetze und Resolutionen der 15. Nationalversammlung durch eine Reihe zentraler und lokaler Ministerien und Zweigstellen fortgesetzt; der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, wird auf der Konferenz eine Abschlussrede halten.
Seit Beginn der 15. Legislaturperiode der Nationalversammlung haben die Nationalversammlung und der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung 1.010 Dokumente herausgegeben, darunter 23 Gesetze, 101 Resolutionen der Nationalversammlung, 4 Verordnungen und 882 Resolutionen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung.
Im Rahmen dieser Konferenz konzentrierte sich der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung auf die Bewertung der Umsetzung von 23 Gesetzen und 28 Resolutionen, die die Nationalversammlung seit Beginn der 15. Legislaturperiode verabschiedet hat, und auf die Umsetzung des Programms zur Ausarbeitung von Gesetzen und Verordnungen für die letzten Monate der Jahre 2023 und 2024.
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