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Nationale Konferenz zur Umsetzung der Gesetze und Beschlüsse der 15. Nationalversammlung

Việt NamViệt Nam06/09/2023

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Am Morgen des 6. September hielt der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die erste nationale Konferenz zur Umsetzung des Gesetzes und der Resolution der 15. Nationalversammlung ab. Die Konferenz fand live im Dien Hong Hall des Parlamentsgebäudes und online in 62 Provinzen und Städte landesweit statt. Foto: Nam An

Genosse Vuong Dinh Hue – Mitglied des Politbüros , Vorsitzender der Nationalversammlung und Genossen: Ständiger Vizepräsident der Nationalversammlung Tran Thanh Man; Vizepremierminister Le Minh Khai; Vizepräsident der Nationalversammlung Nguyen Khac Dinh; Vorsitzender des Zentralkomitees der Vaterländischen Front Vietnams Do Van Chien führten den gemeinsamen Vorsitz der Konferenz.

An der Konferenz in der Dien Hong Halle nahmen Mitglieder des Politbüros, Sekretäre des Zentralkomitees der Partei, Phan Dinh Trac – Leiter der Zentralen Kommission für Innere Angelegenheiten und Nguyen Hoa Binh – Oberster Richter des Obersten Volksgerichts, sowie Vertreter zentraler Ministerien, Abteilungen und Zweigstellen teil.

Auf Seiten der Provinz Nghe An befanden sich Genosse Thai Thanh Quy – Mitglied des Zentralkomitees der Partei, Sekretär des Provinzparteikomitees, Leiter der Delegation der Provinznationalversammlung, Vorsitzender des Provinzvolksrats; sowie in der Provinz Nghe An gewählte Abgeordnete der Nationalversammlung.

An der Online-Brücke von Nghe An, die von Genossin Thai Thi An Chung – Mitglied des Provinzparteivorstands und stellvertretende Leiterin der Provinzdelegation der Nationalversammlung – geleitet wurde, nahmen außerdem Genossen des Ständigen Ausschusses der Provinzpartei teil: Le Hong Vinh – Ständiger Vizepräsident des Provinzvolkskomitees und Vo Thi Minh Sinh – Vorsitzender des Provinzkomitees der Vaterländischen Front Vietnams; Abgeordnete der Nationalversammlung der Provinz Nghe An; Vertreter verschiedener Provinzbehörden und -zweige.

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Genosse Tran Thanh Man – Mitglied des Politbüros und Ständiger Vizepräsident der Nationalversammlung – hielt die Eröffnungsrede auf der Konferenz. Foto: Nam An

Die Umsetzung einiger Gesetze und Beschlüsse verläuft noch immer schleppend.

In seiner Eröffnungsrede auf der Konferenz erklärte Genosse Tran Thanh Man, Mitglied des Politbüros und ständiger Vizepräsident der Nationalversammlung, dass die Umsetzung der von der Nationalversammlung erlassenen Gesetze und Beschlüsse seit Beginn der 15. Legislaturperiode bis zum Ende der 4. Sitzung trotz der erzielten Ergebnisse noch immer einige Mängel und Einschränkungen aufweise.

Für den Nationalitätenrat und die Ausschüsse der Nationalversammlung war die Überwachung der Umsetzung von Gesetzen und Beschlüssen nicht umfassend und konzentrierte sich nicht auf neu erlassene Gesetze und Beschlüsse; die Überwachung von Dokumenten, die die Umsetzung von Gesetzen und Beschlüssen detailliert beschreiben, wurde in einigen Fällen nicht vollständig im Hinblick auf Rechtmäßigkeit, Durchführbarkeit und Wirksamkeit der Dokumente bewertet.

Die Umsetzung zahlreicher Gesetze und Beschlüsse durch die Regierung verläuft weiterhin schleppend; einige davon wurden zwar 2022 erlassen, es liegt aber noch kein Umsetzungsplan vor. Manche Dokumente sind von mangelhafter Qualität und mussten aufgrund ihrer Realitätsferne kurz nach ihrer Veröffentlichung geändert, ergänzt oder ausgesetzt werden.

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Führende Vertreter der Partei, der Nationalversammlung, der Regierung sowie der zentralen Ministerien und Zweigstellen nahmen persönlich an der Konferenz in der Dien Hong Hall des Nationalversammlungsgebäudes teil. Foto: Nam An

Genosse Tran Thanh Man bekräftigte: Die Konferenz zur Umsetzung der Gesetze und Beschlüsse der Nationalversammlung hat zum Ziel, die in der 5. Sitzung verabschiedeten Gesetze und Beschlüsse der Nationalversammlung zügig in Kraft zu setzen und ihre Wirksamkeit zu fördern. Gleichzeitig sollen die seit Beginn der 15. Legislaturperiode erlassenen Gesetze und Beschlüsse der Nationalversammlung überprüft und ihre Umsetzung vorangetrieben werden. Dies ist auch Aufgabe des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, der die Umsetzung der Gesetze und Beschlüsse der Nationalversammlung gemäß den geltenden Bestimmungen überwacht und gleichzeitig die enge Verknüpfung von Gesetzgebung und Rechtsanwendung sicherstellt, um eine faire, strikte, konsequente, zügige, wirksame und effiziente Anwendung der Gesetze zu gewährleisten.

Die Regierung hat 38 Dokumente zur Umsetzung der Gesetze und Beschlüsse der Nationalversammlung herausgegeben.

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Vizepremierminister Le Minh Khai berichtete über die Umsetzung der von der Nationalversammlung seit Beginn der 15. Legislaturperiode bis vor der 5. Sitzung verabschiedeten Gesetze und Beschlüsse sowie über den Plan zur Umsetzung der in der 5. Sitzung verabschiedeten Gesetze und Beschlüsse. Foto: Nam An

Auf der Konferenz berichtete Vizepremierminister Le Minh Khai über die Umsetzung der von der Nationalversammlung seit Beginn der 15. Legislaturperiode bis vor der 5. Sitzung verabschiedeten Gesetze und Beschlüsse sowie über den Plan zur Umsetzung der von der Nationalversammlung in der 5. Sitzung verabschiedeten Gesetze und Beschlüsse.

Dementsprechend haben die Regierung und der Premierminister die Ministerien, nachgeordneten Behörden und Kommunen angewiesen, Gesetze und Verordnungen umzusetzen sowie detaillierte Ausführungsbestimmungen zu erarbeiten und zu veröffentlichen, um Fortschritt und Qualität zu gewährleisten. Konkret hatten die Ministerien vom Beginn der Legislaturperiode bis zur 4. Sitzung gemäß den Anweisungen des Premierministers die Aufgabe, 50 Dokumente zur Ausgestaltung von 20 in Kraft getretenen Gesetzen und Verordnungen vorzulegen oder zu veröffentlichen. Bis zum 30. August 2023 wurden 38 Dokumente veröffentlicht, von denen 9 so erstellt wurden, dass sie gleichzeitig mit dem jeweiligen Gesetz in Kraft treten.

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Delegierte, die an der Konferenz teilnehmen. Foto: Nam An

Die Regierung hat die Ministerien und Zweigstellen angewiesen, detaillierte Vorschriften zu prüfen und festzulegen, eine Liste zu erstellen, diese dem Premierminister zur Verkündung vorzulegen und die zuständige Behörde mit der Ausarbeitung zu beauftragen. Gleichzeitig hat sie die Gebietskörperschaften angewiesen und angeleitet, unverzüglich detaillierte Vorschriften im Rahmen ihrer Zuständigkeit zu entwickeln und zu verkünden, damit diese umgesetzt werden können.

Vizepremierminister Le Minh Khai räumte offen ein, dass die Umsetzung von Gesetzen, Beschlüssen und Verordnungen in einigen Fällen nicht zeitnah und effektiv erfolgt sei. Die gleichzeitig mit den detaillierten Verordnungen erlassenen Ausführungsbestimmungen seien nicht vollständig umgesetzt worden.

Es liegen noch immer ausstehende Dokumente vor, die die zu Beginn der Legislaturperiode von der Nationalversammlung verabschiedeten Gesetze und Beschlüsse detailliert beschreiben, aber noch nicht veröffentlicht wurden. Einige Methoden der Rechtsvermittlung und -aufklärung an der Basis sind ungeeignet; der Einsatz von Informationstechnologie und die digitale Transformation in diesem Bereich verlaufen weiterhin schleppend.

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Genossin Thai Thi An Chung – Mitglied des Provinzparteivorstands und stellvertretende Leiterin der Delegation der Provinzversammlung an der Brücke der Provinz Nghe An. Foto: MH

Die Überprüfung und Weiterbearbeitung von Dokumenten nach der Überprüfung erfolgt nicht zeitnah, insbesondere die Überprüfung, Änderung und Ergänzung von Vorschriften, die von lokalen Behörden erlassen werden, um sie an zentrale Dokumente anzupassen; es besteht kein wirklicher Zusammenhang zwischen den Ergebnissen der Überprüfung von Rechtsdokumenten und den Aktivitäten der Erstellung von Rechtsdokumenten.

Der stellvertretende Premierminister unterbreitete Lösungsansätze zur Überwindung von Mängeln und Unzulänglichkeiten und betonte die Notwendigkeit, Disziplin und Ordnung bei der Gesetzgebungsarbeit zu stärken; die Verantwortung der Leiter von Regierungsbehörden, die Einhaltung der Vorschriften sicherzustellen, „für den gesamten Inhalt und Fortschritt der Einreichung zugewiesener Projekte, Vorschläge und Rechtsdokumente verantwortlich zu sein“.

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Vertreter des Volkskomitees und der Ministerien der Provinz Nghe An nahmen an der Brücke der Provinz teil. Foto: MH

Ministerien und Behörden müssen die Rechtsvorschriften und sozialen Beziehungen in ihren Zuständigkeitsbereichen regelmäßig und proaktiv überprüfen und bewerten; sie müssen proaktiv Gesetzesentwürfe, Verordnungen und Beschlüsse gemäß den vorgeschriebenen Verfahren vorschlagen und deren Ausarbeitung organisieren.

Bezüglich der Umsetzung der Gesetzesarbeiten Ende 2023 und 2024 erklärte Vizepremierminister Le Minh Khai, dass die Regierung und der Premierminister dem Aufbau und der Optimierung von Institutionen und Gesetzen weiterhin große Aufmerksamkeit widmen, diese eng begleiten und ihnen höchste Priorität einräumen. Ministerien und nachgeordnete Behörden haben proaktiv und zügig Redaktionsausschüsse eingerichtet und konzentrieren ihre Zeit und Ressourcen auf die planmäßige Ausarbeitung der Gesetze.

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Abgeordnete der Nationalversammlung an der Nghe-An-Brücke. Foto: MH

Der stellvertretende Premierminister schlug vor, dass die Nationalversammlung die Zeit für die Debatte der Abgeordneten über Gesetzesentwürfe weiter verlängern und sich dabei auf wichtige und kontroverse Themen konzentrieren solle. Für die detaillierte Regelung von Sachverhalten, die den zuständigen Behörden übertragen werden, müsse ausreichend Zeit und Ressourcen für die Erstellung detaillierter Verordnungen und die Organisation der Umsetzung bereitgestellt werden.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung legt weiterhin Wert auf die Steuerung der Umsetzung der Programme 2023 und 2024; er verlängert die Frist für Stellungnahmen zu den Inhalten von Gesetzesentwürfen und Entschließungen der Nationalversammlung, insbesondere zu Themen mit unterschiedlichen Meinungen.

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Vertreter der verschiedenen Sektoren der Provinz Nghe An nahmen an der Online-Konferenz teil. Foto: MH

Bewertung der Umsetzung von 23 Gesetzen und 28 Resolutionen

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Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, berichtete über die Umsetzung der von der Nationalversammlung seit Beginn der 15. Legislaturperiode verabschiedeten Gesetze und Beschlüsse. Foto: Nam An

Die Konferenz hörte außerdem den Bericht des Vizepräsidenten der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, über die Umsetzung der Gesetze und Beschlüsse der Nationalversammlung, die vom Beginn der 15. Legislaturperiode bis zum Ende der 4. Sitzung verabschiedet wurden, sowie über die Umsetzung der Gesetze, Beschlüsse und Programme zur Schaffung von Gesetzen und Verordnungen, die die Nationalversammlung in der 5. Sitzung verabschiedet hat; gleichzeitig wurden Berichte des Zentralkomitees der Vaterländischen Front Vietnams, des Ministeriums für Öffentliche Sicherheit und einer Reihe von Sektoren und Ortschaften über die Umsetzung der Gesetze und Beschlüsse der 15. Nationalversammlung, die seit Beginn der Legislaturperiode bis heute verabschiedet wurden, angehört.

Am Nachmittag wurde die Konferenz mit der Nachmittagssitzung zur Umsetzung der Gesetze und Beschlüsse der 15. Nationalversammlung durch verschiedene zentrale und lokale Ministerien und Behörden fortgesetzt; der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, hielt die Abschlussrede der Konferenz.

Seit Beginn der Legislaturperiode der 15. Nationalversammlung haben die Nationalversammlung und der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung 1.010 Dokumente herausgegeben, darunter 23 Gesetze, 101 Entschließungen der Nationalversammlung, 4 Verordnungen und 882 Entschließungen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung.

Im Rahmen dieser Konferenz konzentrierte sich der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung auf die Bewertung der Umsetzung von 23 Gesetzen und 28 Resolutionen, die die Nationalversammlung seit Beginn der 15. Legislaturperiode verabschiedet hat, sowie auf die Umsetzung des Gesetzes- und Verordnungserstellungsprogramms in den letzten Monaten der Jahre 2023 und 2024.


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