Mobilisierung privater Mittel für Investitionen und den Ausbau des Schienenverkehrs

In seiner Rede nach der Diskussionsrunde zum Entwurf des Eisenbahngesetzes (in der geänderten Fassung) bei der 9. Sitzung der 15. Nationalversammlung am Nachmittag des 18. Juni sagte Minister Tran Hong Minh, dass die Realität der Investitionen in den Bau von nationalen Eisenbahn- und Stadtbahnprojekten in der letzten Zeit viele Schwierigkeiten und Hindernisse aufgewiesen habe.

Die Hauptprobleme sind Schwierigkeiten bei der Mobilisierung von Ressourcen, bei Investitionsverfahren, bei der Umsetzung von Planungen und bei der Landrodung. Die Entwicklung der Eisenbahnindustrie ist nahezu unmöglich. Daher ist es notwendig, das Rechtskorridorsystem zu vervollständigen, um diese Probleme zu lösen.

Gleichzeitig verabschiedete das Politbüro vier Resolutionen, die als „strategisches Quartett“ bezeichnet werden: Resolution 57, Resolution 59, Resolution 66 und Resolution 68. Diese müssen institutionalisiert werden. Um eine umfassende politische , rechtliche und praktische Grundlage zu schaffen, müssen diese spezifischen Mechanismen und Richtlinien in das Eisenbahngesetz aufgenommen und in dieser Sitzung verabschiedet werden.

Bauminister Tran Hong Minh. (Foto: DUY LINH)

Minister Tran Hong Minh erläuterte und klärte einige der von den Delegierten angesprochenen Punkte und sagte, dass der Gesetzesentwurf Regelungen zur Verkürzung des Investitionsprozesses vorsieht, wie etwa: gleichzeitige Durchführung einiger Projektvorbereitungsarbeiten, Erstellung des technischen Gesamtentwurfs (FEED) anstelle des Grundentwurfs, Entschädigung, Unterstützung bei der Umsiedlung, Wegfall der Investitionspolitik für Stadtbahnen usw.

„Diese Richtlinien wurden alle erlassen und haben dazu beigetragen, den Umsetzungsprozess von zwei auf fünf Jahre zu verkürzen. Die Regierung hat das Dekret Nr. 123 vom 11. Juni 2025 erlassen, in dem die allgemeinen technischen Vorschriften und spezifischen Mechanismen für eine Reihe von Eisenbahnprojekten aufgeführt sind, sobald es am 1. Juli 2025 in Kraft tritt, sodass es sofort angewendet werden kann“, erklärte der Minister.

In Bezug auf die auf die Entwicklung des öffentlichen Nahverkehrs (TOD) ausgerichtete Stadtentwicklungspolitik betonte Minister Tran Hong Minh, dass die TOD-Entwicklung einen doppelten Nutzen mit sich bringe: Sie trage einerseits zur Stadtplanung und -verschönerung bei, optimiere die Effizienz der Landnutzung und schaffe andererseits Einnahmen für den Staatshaushalt, die in die sozioökonomische Entwicklung im Allgemeinen, einschließlich der Entwicklung des Eisenbahnsystems, reinvestiert werden könnten.

Das TOD-Modell trägt auch dazu bei, Raum für wirtschaftliche Entwicklung entlang der Eisenbahn zu schaffen, die Entwicklungsmöglichkeiten zu erhöhen und das Leben der Menschen im Umkreis des Eisenbahngebiets zu sichern.

Laut dem Minister müssen für Investoren, die mit nichtstaatlichem Kapital in Eisenbahnprojekte investieren, Vorzugsregelungen gelten, beispielsweise die Benennung als Auftragnehmer, der Zugang zu sauberem Land in TOD-Gebieten usw. Bei einer Ausschreibung wird die Umsetzung sehr schwierig sein.

„Wir alle wissen, dass es lange dauert, bis sich Kapital aus Eisenbahninvestitionen amortisiert. Für die Nord-Süd-Eisenbahn beispielsweise haben wir insgesamt 67 Billionen VND investiert, was unserer Schätzung nach etwa 140 Jahre dauern wird. Da wir nun private Investoren zur Beteiligung aufrufen, muss ein Interessenausgleich zwischen allen Beteiligten erfolgen“, erklärte Minister Tran Hong Minh.

Blick auf das Treffen. (Foto: DUY LINH)

In Bezug auf die Politik zur Entwicklung der Eisenbahnindustrie und zur Entwicklung des Wissenschafts- und Technologietransfers bewertete der Minister, dass dies eine der herausragenden Maßnahmen dieses Gesetzesentwurfs sei, die die Ausrichtung der Partei-, Staats- und Regierungsführer auf die industrielle Entwicklung und den Technologietransfer im Eisenbahnsektor in Richtung Eigenständigkeit, Autonomie und Eigenständigkeit umgehend institutionalisiere.

Ein weiteres Thema, das viele Delegierte interessiert, ist die Investition in Eisenbahnprojekte aus nichtstaatlichen Haushaltsmitteln, um die Resolution 68 des Politbüros zur privaten Wirtschaftsentwicklung zu institutionalisieren.

Laut Minister Tran Hong Minh wird diese Regelung dem privaten Sektor neue Möglichkeiten eröffnen und private Ressourcen für Investitionen und die Entwicklung des Eisenbahnsektors mobilisieren. Dadurch wird der Druck auf den Staatshaushalt bei der Kapitalzuweisung für diesen Sektor verringert.

Der Gesetzesentwurf legt außerdem klar die Rolle der staatlichen Verwaltung bei der Genehmigung des Standardrahmens für die Technologiekontrolle fest und behält die Befugnis spezialisierter Bauagenturen bei, die Abnahme der Bauqualität zu bewerten und zu überprüfen.

„Der Vertrag enthält stets alle Bedingungen gemäß der Rechtsgrundlage sowie die jährlichen Prüfdaten des staatlichen Rechnungshofs. Daher wird es nie dazu kommen, dass private Investoren, die sich am Eisenbahnausbau beteiligen, Projekte ins Ausland verkaufen“, bekräftigte der Minister.

Laut dem Kommandeur der Bauindustrie handelt es sich um das erste Mal, dass Regelungen zu Maßnahmen zur Verhinderung und Bekämpfung von Korruption, Verschwendung und Negativität in spezielle Gesetze aufgenommen wurden. Dabei geht es einerseits darum, Hindernisse aus dem Weg zu räumen und zu beseitigen, andererseits ist es für die Institutionen unerlässlich, eine offene und transparente Überwachung zu gewährleisten.

Insbesondere gibt es Vorschriften, die die Teilnahme von Vertretern von Behörden wie dem Verteidigungsministerium, dem Ministerium für öffentliche Sicherheit, der Inspektions- und Revisionsbehörde sowie der staatlichen Revisionsstelle an Ausschreibungen und Vergabeverfahren vorschreiben, die für die Prüfung der Gesamtinvestition zuständig sind. Darüber hinaus unterliegen alle beteiligten Organisationen und Einzelpersonen zahlreichen Gesetzen, darunter dem Strafgesetzbuch.

Um die Übereinstimmung des Gesetzesentwurfs mit den in der 9. Sitzung geänderten Gesetzen sicherzustellen, sagte Minister Tran Hong Minh außerdem, dass das Bauministerium in den letzten zwei Tagen eng mit dem Finanzministerium zusammengearbeitet habe, um die von den beiden Ministerien ausgearbeiteten Gesetze zu überprüfen und damit verbundene Inhalte wie Steuern, Planung, Ausschreibungen, öffentliche Investitionen usw. zu überarbeiten und so die Übereinstimmung zu gewährleisten.

Quelle: https://baotuyenquang.com.vn/huy-dong-nguon-luc-tu-nhan-cho-dau-tu-va-phat-trien-duong-sat-213672.html