Am 24. Mai setzte die Nationalversammlung unter dem Vorsitz von Nationalversammlungspräsident Vuong Dinh Hue ihre 5. Sitzung fort, hörte sich Berichte an und diskutierte im Saal über eine Reihe von Gesetzesentwürfen und deren Inhalte mit unterschiedlichen Meinungen.
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| Am 24. Mai setzte die Nationalversammlung unter dem Vorsitz von Nationalversammlungspräsident Vuong Dinh Hue den dritten Arbeitstag ihrer 5. Sitzung im Parlamentsgebäude fort. (Quelle: quochoi.vn) |
Die Mehrwertsteuersenkung um 2 % soll weiterhin umgesetzt werden.
Am Nachmittag des 24. Mai stellte Finanzminister Ho Duc Phoc den Bericht über die fortgesetzte Umsetzung der Politik der Senkung der Mehrwertsteuer um 2 % gemäß dem Beschluss der Nationalversammlung vor und erklärte, dass die Regierung im Jahr 2022 zur Unterstützung der Erholung von Unternehmen und Bevölkerung nach der Covid-19-Pandemie der Nationalversammlung einen Beschluss über die Fiskal- und Geldpolitik zur Unterstützung des sozioökonomischen Erholungs- und Entwicklungsprogramms zur Genehmigung vorgelegt habe, einschließlich Regelungen zur Senkung des Mehrwertsteuersatzes für die meisten Artikel, die derzeit einem Steuersatz von 10 % unterliegen, auf 8 %.
Im Jahr 2023 schlug die Regierung vor, die in Punkt a, Absatz 1.1, Artikel 3 der Entschließung der Nationalversammlung über die Fiskal- und Geldpolitik zur Unterstützung des sozioökonomischen Erholungs- und Entwicklungsprogramms festgelegte Mehrwertsteuersenkung um 2 % für den Zeitraum vom 1. Juli 2023 bis zum 31. Dezember 2023 fortzusetzen.
Einige Meinungen legten nahe, die Mehrwertsteuersenkung vorerst fortzusetzen, da Bedenken hinsichtlich ihrer Wirksamkeit und der Auswirkungen der Einnahmeausfälle angesichts der schwierigen Einnahmenlage im Jahr 2023 bestanden. Dies könnte die Umsetzung des vom Parlament verabschiedeten Staatshaushalts 2023 behindern. Der Folgenabschätzungsbericht der Regierung hat die erwarteten Auswirkungen der Maßnahme auf die Ankurbelung des Konsums sowie die Förderung von Produktion und Wirtschaftstätigkeit in der zweiten Jahreshälfte 2023, wie im Zielvorgabe festgelegt, nicht explizit bewertet.
Bezüglich der Auswirkungen der Politik sagte der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses, Le Quang Manh, dass er angesichts der wirtschaftlichen Lage und der zu erwartenden Schwierigkeiten bei der Haushaltserhebung im Jahr 2023 die Regierung aufgefordert habe, den Plan und die Lösungen zur Kompensation dieser Einnahmeausfälle sowie die Maßnahmen zur Stärkung des Managements zur Sicherstellung der Einnahmenerhebung und der Fähigkeit, den Haushalt innerhalb des von der Nationalversammlung genehmigten Staatshaushaltsdefizits für 2023 auszugleichen, genauer zu erläutern.
Hinsichtlich der Wirksamkeit der Maßnahme stimmte die Mehrheit der Mitglieder des TCNS-Ausschusses darin überein, dass die Mehrwertsteuersenkungsmaßnahme vom 1. Juli 2023 bis zum 31. Dezember 2023 gelten soll.
Einige Meinungen besagen jedoch, dass die Umsetzung der Richtlinie in den letzten sechs Monaten des Jahres 2023 möglicherweise nicht ausreicht, um ihre Wirkung zu entfalten und die angestrebten Ziele zu erreichen. Daher wird empfohlen, den Anwendungszeitraum der Richtlinie im Vergleich zum Regierungsvorschlag zu verlängern, um Stabilität, eine proaktive Umsetzung und ausreichend Zeit für deren Wirksamkeit zu gewährleisten.
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| Finanzminister Ho Duc Phoc legte einen Bericht über die weitere Umsetzung der Politik der Senkung der Mehrwertsteuer um 2 % gemäß dem Beschluss der Nationalversammlung vor. (Quelle: quochoi.vn) |
Regelungen zu Lehrbuchpreisen wie bei anderen Artikeln
In ihrer Rede im Saal präsentierte die Delegierte Nguyen Thi Kim Thuy – Delegation der Nationalversammlung aus Da Nang – ihre Ansichten zum Thema Lehrbuchpreismanagement und schlug vor, dass die Regierung den Preisrahmen für Lehrbücher einschließlich Höchst- und Mindestpreisen regulieren solle, wie bei anderen staatlich bepreisten Artikeln.
Die Delegierte Nguyen Thi Kim Thuy erklärte, dass sie bereits in früheren Diskussionen über die Preise von Schulbüchern darauf hingewiesen habe, dass der Kauf von Schulbüchern für viele Eltern zu einer Belastung geworden sei. Der Hauptgrund dafür sei, dass die Schulbuchverteiler stets Lehrbücher zusammen mit einer Vielzahl von Nachschlagewerken verkauften.
Das Ministerium für Bildung und Ausbildung hat diese Meinung berücksichtigt und eine Richtlinie erlassen, die die Praxis untersagt, Lehrbücher und Nachschlagewerke in Paketen anzubieten, um Schüler zum Kauf von Nachschlagewerken in jeglicher Form zu zwingen. Durch die Überwachung wurde diese Richtlinie im Wesentlichen konsequent umgesetzt.
Bei der Durchsicht des der Nationalversammlung zur Prüfung und Genehmigung vorgelegten Entwurfs des Preisgesetzes (geändert) stellte die Delegierte Nguyen Thi Kim Thuy jedoch fest, dass der Entwurf weder die Meinung des Ministers noch die des Vorsitzenden des Redaktionsausschusses widerspiegelte, noch enthielt er eine Erläuterung, obwohl der Bericht Nr. 480 des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, in dem dieser Gesetzentwurf angenommen, erläutert und überarbeitet wurde, 112 Seiten umfasste.
Die Delegierte Nguyen Thi Kim Thuy schlug vor, dass, falls diese Nationalversammlung feststellt, dass die von der 13. Nationalversammlung vorgeschlagene Politik der Vergesellschaftung der Lehrbucherstellung viele Mängel aufweist, die Resolution 88 überarbeitet und die Umsetzung dieser Politik gestoppt werden sollte.
Im umgekehrten Fall sollte die Nationalversammlung das geänderte Preisgesetz um die notwendigen Bestimmungen ergänzen, um eine einheitliche Politik zu gewährleisten, und darf dem Gesetzgeber keine widersprüchlichen Regelungen gestatten. Die eine Seite fördert die Verstaatlichung, die andere schafft Schlupflöcher für unlauteren Wettbewerb, schränkt die Verstaatlichung ein und riskiert sogar deren Abschaffung.
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| Die Delegierte Nguyen Thi Kim Thuy aus der Nationalversammlung der Stadt Da Nang schlug vor, dass die Regierung den Preisrahmen für Schulbücher regulieren und, wie bei anderen staatlich bepreisten Artikeln, Höchst- und Mindestpreise festlegen solle. (Quelle: quochoi.vn) |
Zur Klarstellung des oben Gesagten erklärte Finanzminister Ho Duc Phoc, dass die Behörden nach Berichterstattung an den Finanz- und Haushaltsausschuss sowie den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung vereinbart hätten, keinen Mindestpreis für Lehrbücher festzulegen, sondern lediglich einen Höchstpreis, um die Rechte von Buchkäufern, Schülern und Eltern zu gewährleisten.
Laut dem Preisgesetz von 2012 sind Lehrbücher nicht in der Liste der staatlich festgelegten Waren enthalten, sondern werden von den Unternehmen dem Finanzministerium gemeldet. Gleichzeitig zählen Lehrbücher zu den unverzichtbaren Lernmaterialien für Schüler und haben somit Auswirkungen auf die soziale Sicherheit, insbesondere für Menschen in benachteiligten Gebieten.
Gemäß dem Beschluss der 3. Sitzung der 15. Nationalversammlung vom Juni 2022 werden Schulbücher nach der Änderung des Preisgesetzes in die Liste der staatlich bepreisten Waren und Dienstleistungen aufgenommen. Bis zur Gesetzesänderung weist die Regierung die zuständigen Ministerien an, Maßnahmen zur Senkung der Schulbuchpreise entsprechend den sozioökonomischen Bedingungen zu ergreifen und die Maßnahmen zur Unterstützung bzw. Subventionierung von Schulbüchern für Schüler in schwierigen Lebenslagen, in Bergregionen, im Hochland und für Angehörige ethnischer Minderheiten fortzusetzen.
In Bezug auf die Lehrbuchpreise bekräftigte Bildungsminister Nguyen Kim Son auf der 4. Sitzung der 15. Nationalversammlung, dass sein Ministerium sich mit dem Finanzministerium abstimmen werde, um die notwendigen Schritte einzuleiten und der Regierung und der Nationalversammlung eine stabile und langfristige Lösung für das Problem der Lehrbuchpreise vorzulegen.
Bildungsminister Nguyen Kim Son sagte außerdem, dass das Ministerium das Rundschreiben 21/2014/TT-BGDDT herausgegeben habe, das die Verwaltung und Verwendung von Nachschlagewerken in Vorschul-, allgemeinbildenden und weiterführenden Bildungseinrichtungen regelt.
Darin wird eindeutig festgehalten, dass es Lehrkräften und Bildungsmanagern aller Ebenen untersagt ist, ihre Positionen zu missbrauchen, um Schüler, Praktikanten oder deren Eltern zum Kauf von Fachliteratur jeglicher Art zu zwingen oder daran mitzuwirken. Der Minister hofft daher, dass die Kommunen gemeinsam mit dem Ministerium für Bildung und Ausbildung die Einhaltung dieser Bestimmungen an den Schulen in ihren Zuständigkeitsbereichen weiterhin überwachen, um öffentliche Empörung zu vermeiden.
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