Maximieren Sie Ihre Ressourcen, um Durchbrüche bei der Entwicklung der Straßeninfrastruktur zu erzielen
Am Morgen des 10. November erklärte Verkehrsminister Nguyen Van Thang in der vom Premierminister autorisierten 6. Sitzung der 15. Nationalversammlung bei der Vorlage des Berichts zum Entwurf des Straßengesetzes (in geänderter Fassung), dass die Ausarbeitung des Straßengesetzes auf politischer Ebene darauf abziele, die Richtlinien der Partei und die Politik des Staates zur Entwicklung des Straßeninfrastruktursystems zu institutionalisieren, den Straßenverkehr so zu entwickeln, dass er den Anforderungen der Industrialisierung und Modernisierung des Landes gerecht wird und einen reibungslosen und sicheren Verkehr gewährleistet (Resolution Nr. 13-NQ/TW des Zentralkomitees der Partei vom 16. Januar 2012).
Die Gesetzgebung zielt außerdem darauf ab, einen bahnbrechenden Mechanismus für den Aufbau eines synchronen und modernen Infrastruktursystems zu schaffen; die Entwicklung einer Reihe wichtiger nationaler Verkehrsprojekte zu priorisieren und sie gemäß der Resolution des 13. Parteitags an den Klimawandel anzupassen; sowie Mechanismen und Strategien zur Mobilisierung und Nutzung von Ressourcen für den Ausbau der Verkehrsinfrastruktur zu entwickeln. Investitionsstrategien, die zu einem starken Anstieg der Verkehrsnachfrage führen, müssen gemäß der Richtlinie Nr. 23-CT/TW des Sekretariats vom 25. Mai 2023 zur Stärkung der Führungsrolle der Partei bei der Gewährleistung von Verkehrsordnung und -sicherheit in der neuen Situation einer Bewertung ihrer Auswirkungen auf Verkehrsordnung und -sicherheit unterzogen werden.
In der Praxis wurde das Straßenverkehrsgesetz 2008 von der 12. Nationalversammlung in ihrer 4. Sitzung am 13. November 2008 verabschiedet und trat am 1. Juli 2009 in Kraft. Es basiert auf dem Grundsatz, die Inhalte des Straßenverkehrsgesetzes 2001 mit vielen neuen Punkten und spezifischen, strengen Vorschriften zu übernehmen.
Nach 13 Jahren der Umsetzung hat das Straßenverkehrsgesetz von 2008 gewisse Ergebnisse erzielt: Es hat einen Rechtskorridor für den Straßenverkehr geschaffen, dazu beigetragen, das Bewusstsein der Verkehrsteilnehmer für die Einhaltung der Gesetze zu schärfen, die Entwicklung des Verkehrs und der Wirtschaft des Landes zu fördern und günstige Bedingungen für Vietnam zu schaffen, um proaktiv an Verkehrsaktivitäten mit Ländern in der Region teilzunehmen.
Nach der Zusammenfassung und Untersuchung des Straßenverkehrsgesetzes von 2008 wurden neben den Vorteilen auch einige Probleme aufgezeigt, die einer Überarbeitung und Ergänzung bedürfen. Dies gilt insbesondere für die Regelungen zur Mobilisierung sozialer Ressourcen beim Bau der Straßeninfrastruktur, die Anwendung und Entwicklung von Informationstechnologien im Straßenverkehrsmanagement und -betrieb sowie die Anpassung der Geschäftsmodelle im Automobiltransport an die Realität. Aus diesen Gründen ist die Weiterentwicklung des Straßenverkehrsgesetzes dringend erforderlich.
Der Verkehrsminister sagte, dass die Entwicklung des Straßenverkehrsgesetzes darauf abziele, die Mechanismen und Richtlinien für die Straßeninfrastruktur und den Straßenverkehr weiter zu perfektionieren, die staatliche Verwaltung zu stärken, die Richtlinien und Leitlinien von Partei und Staat für die Entwicklung der Straßeninfrastruktur zu institutionalisieren, Vietnams Verpflichtungen gegenüber der internationalen Gemeinschaft umzusetzen und Schwierigkeiten und Mängel bei der Umsetzung der Gesetze zum Straßenverkehr zu überwinden.
In Bezug auf die Entwicklung von Gesetzen sagte der Minister, dass die Entwicklung des Straßengesetzprojekts Auswirkungen auf die wirtschaftliche Entwicklung und den Integrationsprozess des Landes habe und auf folgenden Gesichtspunkten beruhe: die Politik der Partei im Einklang mit der Verfassung von 2013 rasch zu institutionalisieren und die Vereinbarkeit mit den relevanten internationalen Verträgen, denen Vietnam angehört, sicherzustellen; Vorschriften zu übernehmen, weiterzuentwickeln und zu perfektionieren, die noch immer der Realität entsprechen, Vorschriften zu ändern und zu ergänzen, bei deren Umsetzung Einschränkungen und Schwierigkeiten aufgetreten sind; einen Mechanismus zu schaffen, um alle Ressourcen maximal zu mobilisieren und einen Durchbruch bei der Entwicklung der Straßeninfrastruktur als Grundlage für die Umstrukturierung der Verkehrsträger zu erzielen.
Der Gesetzesentwurf orientiert sich außerdem eng an den Gesichtspunkten der Verbesserung der Servicequalität, der Gewährleistung der Sicherheit im Straßenverkehr, der Schaffung eines Verkehrsmarktes mit einer vernünftigen, effektiven und wettbewerbsfähigen Struktur, der Reform der Verwaltungsverfahren, der Gewährleistung eines offenen und gleichberechtigten Geschäftsumfelds im Straßensektor sowie der Förderung der Anwendung von Informationstechnologie in der Verkehrsorganisation, dem Infrastrukturmanagement und dem Transportbetriebsmanagement.
Einigkeit über die Notwendigkeit der Verkündung des Straßenverkehrsgesetzes
In seinem Bericht über die Überprüfung des Straßenverkehrsgesetzes stimmte Le Tan Toi, Vorsitzender des Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses der Nationalversammlung, der Notwendigkeit zu, das Straßenverkehrsgesetz zu verkünden, um die Leitlinien und Richtlinien der Partei weiter zu institutionalisieren, die Bestimmungen der Verfassung von 2013 zu konkretisieren, relevante internationale Verträge, denen Vietnam angehört, zu internalisieren, die Mängel und Beschränkungen des Straßenverkehrsgesetzes von 2008 zu überwinden, eine umfassende Rechtsgrundlage für Aktivitäten im Straßenverkehr zu schaffen und die Entwicklung des Straßenverkehrs zu fördern.
Der Entwurf des Grundgesetzes steht im Einklang mit der Politik der Partei und den Bestimmungen der Verfassung von 2013, gewährleistet die Einheitlichkeit des Rechtssystems, ist mit den einschlägigen internationalen Verträgen, denen Vietnam angehört, vereinbar und gewährleistet seine Durchführbarkeit.
Der Vorsitzende des Ausschusses für nationale Verteidigung und Sicherheit der Nationalversammlung, Le Tan Toi, schlug jedoch vor, einige spezifische Bestimmungen des Gesetzesentwurfs weiter zu überprüfen, um die Übereinstimmung mit den Bestimmungen im Gesetzesentwurf zur Straßenverkehrsordnung und -sicherheit und den relevanten gesetzlichen Bestimmungen sicherzustellen. Außerdem schlug er vor, die Vereinbarkeit mit internationalen Verträgen sicherzustellen und zusätzliche Folgenabschätzungen für einige neu hinzugefügte Bestimmungen im Gesetzesentwurf durchzuführen, um die Durchführbarkeit sicherzustellen.
Hinsichtlich des Regelungsumfangs stimmt das Nationale Verteidigungs- und Sicherheitskomitee grundsätzlich mit dem Gesetzesentwurf überein, der sich auf detaillierte Regelungen zur Straßeninfrastruktur und zu Straßenverkehrsaktivitäten konzentrieren soll. Es wird jedoch empfohlen, den Regelungsumfang sowie einige Inhalte des Gesetzesentwurfs mit dem Entwurf des Gesetzes über Straßenverkehrsordnung und -sicherheit zu vergleichen und weiter zu präzisieren, um Konsistenz zu gewährleisten, Überschneidungen zu vermeiden und Konsistenz und Durchführbarkeit sicherzustellen.
Bezüglich der Grundsätze des Straßenverkehrs (Artikel 4) stimmt das Nationale Verteidigungs- und Sicherheitskomitee den Bestimmungen des Gesetzesentwurfs grundsätzlich zu. Es gibt jedoch Meinungen, die vorschlagen, den Namen dieses Artikels zu ändern und den Inhalt dahingehend zu bearbeiten, dass er die Grundsätze für die Entwicklung und das Management der Straßeninfrastruktur und des Straßenverkehrs regelt. Es gibt Meinungen, die vorschlagen, die Grundsätze eines öffentlichen, transparenten und modernen Verkehrsmanagements zu ergänzen; die Bestimmungen über spezielle, am Verkehr beteiligte Transportmittel, wie z. B. Militärfahrzeuge bei Übungen, zu ergänzen, um die Straßeninfrastruktur zu schützen; und den Grundsatz der Gewährleistung der Gleichstellung der Geschlechter im Straßenverkehr zu ergänzen, um als Grundlage für die Ausarbeitung von Regelungen zur Gleichstellung der Geschlechter im Gesetz zu dienen.
In Bezug auf die Entwicklungspolitik für Straßenaktivitäten (Artikel 5) wurde in einigen Stellungnahmen vorgeschlagen, den Inhalt der Entwicklung einer modernen Straßeninfrastruktur im Einklang mit der Entwicklung von Straßenfahrzeugen hinzuzufügen. In einigen Stellungnahmen wurde vorgeschlagen, den Inhalt der Priorisierung der Entwicklung des öffentlichen Personenverkehrs in Verbindung mit dem Fahrplan zur Begrenzung der Teilnahme von Privatfahrzeugen am Verkehr in Großstädten in Absatz 2 aufzunehmen, um mit der Politik und den praktischen Anforderungen der Partei im Einklang zu stehen.
Der Vorsitzende des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitskomitees, Le Tan Toi, schlug vor, den Gesetzesentwurf zu prüfen und zu überarbeiten, um seine Vollständigkeit sicherzustellen, die Konsistenz des Rechtssystems zu gewährleisten und ihn mit der Realität und den Richtlinien der Partei in Einklang zu bringen.
In Bezug auf die Landfonds für die Straßeninfrastruktur (Artikel 15) schlug das Nationale Verteidigungs- und Sicherheitskomitee vor, den aktuellen Stand der Anwendung der Vorschriften über den Anteil der Landfonds für die städtische Verkehrsinfrastruktur in der Vergangenheit weiterhin zu überprüfen und zu bewerten, um die Durchführbarkeit sicherzustellen, und die Regierung zu beauftragen, die Umsetzung des Anteils der städtischen Straßenlandfonds für jedes Gebiet im Stadtgebiet zu regeln und zu leiten, um eine harmonische Verteilung der Landfonds im gesamten Stadtgebiet zu gewährleisten.
In Bezug auf den Bau und die Installation von Werbetafeln (Artikel 22) sowie den Bau und die Installation von Infrastrukturanlagen innerhalb des Schutzbereichs der Straßeninfrastruktur (Artikel 23) stellte das Nationale Verteidigungs- und Sicherheitskomitee fest, dass die Regulierung von Werbeaktivitäten im Gesetzentwurf notwendig ist, da sie in direktem Zusammenhang mit Straßenaktivitäten stehen. Daher wird empfohlen, diese Aktivitäten im Gesetzentwurf streng und konkret zu regeln.
In Bezug auf Investitionen in den Straßenbau (Artikel 32) ist das Nationale Verteidigungs- und Sicherheitskomitee der Ansicht, dass einige Bestimmungen dieses Artikels nicht mit dem Investitions- und Baugesetz vereinbar sind und die Durchführbarkeit nicht gewährleisten. Daher wird empfohlen, die oben genannten Stellungnahmen zu prüfen, um den Gesetzesentwurf weiter zu prüfen und zu überarbeiten.
In Bezug auf das Intelligent Traffic System Management Center (Artikel 43) schlug das Nationale Verteidigungs- und Sicherheitskomitee vor, Meinungen zum Aufbau von Managementzentren und Verkehrsleitzentralen einzuholen, um Überschneidungen und Verschwendung zu vermeiden.
Darüber hinaus erwähnte der Vorsitzende des Ausschusses für nationale Verteidigung und Sicherheit der Nationalversammlung, Le Tan Toi, auch einige Inhalte zu finanziellen Mitteln für Investitionen in den Bau, die Verwaltung, den Betrieb, die Nutzung und die Instandhaltung der Straßeninfrastruktur (Artikel 45), Kapitel III (Schnellstraßen) und Straßentransportaktivitäten (Artikel 61).
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