Im Einklang mit dem Entwicklungstrend des Landes
Am 10. Juli hieltder Rechtsausschuss der Nationalversammlung seine 16. Plenarsitzung in einer Kombination aus Präsenz- und Online-Sitzungen ab, um den Resolutionsentwurf des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung (NASC) zur Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene für den Zeitraum 2023–2030 zu prüfen.
Bei der Vorstellung der Stellungnahme der Regierung zum Resolutionsentwurf des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung zur Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene für den Zeitraum 2023 – 2030 sagte der stellvertretende Innenminister Nguyen Duy Thang, dass es aufgrund der Ergebnisse, die bei der Umsetzung der Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene für den Zeitraum 2019 – 2021 erzielt wurden, zur weiteren Umsetzung der Parteipolitik und der Aufgabe des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung notwendig sei, dass die Regierung eine Resolution zur Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene für den Zeitraum 2023 – 2030 ausarbeitet und dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zur Verkündung vorlegt.
Der Rechtsausschuss der Nationalversammlung hielt seine 16. Plenarsitzung ab (Foto: Quochoi.vn).
Laut Herrn Thang orientiert sich der Resolutionsentwurf eng an den allgemeinen und spezifischen Zielen, die in der Resolution Nr. 37 und der Schlussfolgerung Nr. 48 desPolitbüros festgelegt wurden.
Bis 2030 ist eine grundsätzliche Ausgestaltung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene im Einklang mit der Strategie für die sozioökonomische Entwicklung anzustreben. den Anforderungen des Aufbaus unseres Landes zu einem modernen Industrieland mit sozialistischer Ausrichtung gerecht werden.
Der Resolutionsentwurf besteht aus 4 Kapiteln und 25 Artikeln, die die Themen der Umsetzung der Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene im Zeitraum 2023–2030 regeln. Anordnungsprinzip; Standards der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene nach Vereinbarung; Reihenfolge, Vorgehensweise, Anordnung der Projektdokumente; Legen Sie die Organisationsstruktur, die Anzahl der Führungskräfte, Kader, Beamten und öffentlichen Angestellten sowie die Regime und Richtlinien für Kader, Beamte, öffentliche Angestellte und entlassene Arbeitnehmer fest.
Verwaltung von Firmensitzen und öffentlichem Vermögen nach Absprache; Anwendung besonderer Regelungen und Richtlinien auf die nach der Umstrukturierung gebildeten Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene; Implementierungskosten; Verantwortlichkeiten von Agenturen, Organisationen….
Standards der Verwaltungseinheiten auf Kreis- und Gemeindeebene nach der Neugliederung
Im Resolutionsentwurf wird eindeutig festgelegt, dass die Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene im Zeitraum 2023–2025 und 2026–2030 einer obligatorischen Umstrukturierung unterliegen. die Ausgestaltung von Verwaltungseinheiten fördern, die keiner Ausgestaltungspflicht unterliegen; Fälle, in denen aufgrund besonderer Umstände keine Umsetzung der Phasenregelung 2023 – 2030 erforderlich ist.
In Bezug auf die Organisationsprinzipien legt der Resolutionsentwurf sechs Prinzipien für die Organisation von Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene fest, die im Wesentlichen die Prinzipien der Resolution Nr. 653 übernehmen.
Gleichzeitig wird der Resolutionsentwurf auf Grundlage der Schlussfolgerung Nr. 48 des Politbüros, der Schlussfolgerung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und der Schlussfolgerung der Parteidelegation der Nationalversammlung dahingehend überarbeitet, dass der Grundsatz bekräftigt wird, dass die Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene die Übereinstimmung mit der Provinzplanung, der ländlichen Planung, der Stadtplanung oder anderen relevanten Planungen gewährleisten muss.
Der stellvertretende Innenminister Nguyen Duy Thang stellte den Bericht vor (Foto: Quochoi.vn).
Herr Thang betonte, dass der Resolutionsentwurf die Anweisung des Politbüros in Schlussfolgerung Nr. 48 und Resolution Nr. 06 zum Thema „Vollständige Überwindung der Situation der Aufwertung städtischer Typen bei Nichterfüllung der Kriterien“ genau umsetze und insbesondere die Standards der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene nach der Neuordnung festlege.
Grundsätzlich müssen Verwaltungseinheiten die vorgegebenen Standards hinsichtlich Naturfläche und Einwohnerzahl einhalten. In einigen Sonderfällen kann es jedoch vorkommen, dass die Verwaltungseinheit nach der Regelung einen der beiden Standards hinsichtlich der natürlichen Fläche oder der Bevölkerungsgröße nicht erfüllt, muss aber die in dieser Entschließung vorgeschriebenen Bedingungen gewährleisten.
Die nach der Umstrukturierung gebildeten städtischen Verwaltungseinheiten müssen den Standards hinsichtlich Struktur und sozioökonomischem Entwicklungsniveau, Stadttyp und Entwicklungsniveau der städtischen Infrastruktur gemäß den Vorschriften entsprechen.
Bei der Gliederung der Verwaltungseinheiten auf Kreis- und Gemeindeebene zur Reduzierung der Anzahl der Verwaltungseinheiten wird die Vorgabe für die Anzahl der untergeordneten Verwaltungseinheiten nicht berücksichtigt.
Bei der Diskussion auf der Sitzung stimmten die Delegierten den Bestimmungen des Entschließungsentwurfs über den Umfang der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene zu, die im Zeitraum 2023–2025 und 2026–2030 einer Neuordnung unterliegen.
Der stellvertretende Vorsitzende des Rechtsausschusses, Nguyen Phuong Thuy, wies außerdem darauf hin, dass das Ziel der Vereinbarung nicht nur darin bestehe, die Zahl der Verwaltungseinheiten zu reduzieren und so zur Straffung des Organisationsapparats und der Lohn- und Gehaltsabrechnung beizutragen sowie die Staatsausgaben zu senken, sondern auch eine gesteigerte Effektivität und Effizienz der Staatsverwaltung sicherzustellen und so den Menschen und Unternehmen mehr Komfort zu bieten.
Daher müssen auch Verwaltungseinheiten mit zu großen Naturräumen oder einer Bevölkerungsgröße, die die vorgeschriebenen Standards um ein Vielfaches übersteigt, für eine Neugliederung in Betracht gezogen werden. Denn selbst wenn das Personal aufgestockt wird, ist es unter den gegenwärtigen Bedingungen immer noch sehr schwierig, eine wirksame staatliche Verwaltungsarbeit in der Region zu organisieren.
Große Einigkeit herrschte auch hinsichtlich der Notwendigkeit eines Mechanismus zur Unterstützung der Kommunen bei der Einrichtung von Verwaltungseinheiten durch den Zentralhaushalt, insbesondere bei Kommunen mit zahlreichen Haushaltsproblemen. Gleichzeitig wird dem Finanzministerium empfohlen, konkrete Leitlinien für die Verwaltung und Verwendung dieses Budgets bereitzustellen.
Zum Abschluss der Sitzung sagte der Vorsitzende des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, dass der Rechtsausschuss der Herausgabe der Resolution nach dem vereinfachten Verfahren voll und ganz zustimme.
Die Gliederung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Kommunalebene hat zur Straffung des Organisationsapparats des politischen Systems (Reduzierung von 3.437 Agenturen auf Kommunalebene und 429 Agenturen auf Bezirksebene), zur Straffung der Gehaltsabrechnung (Stand 31. Dezember 2022: 648/706 (91,8 %) der Beamten und Staatsbediensteten auf Bezirksebene; 7.741/9.705 (79,8 %) der Beamten und Staatsbediensteten auf Gemeindeebene), zur Senkung der Staatsausgaben (Reduzierung von 2.008,63 Milliarden VND), zur Umstrukturierung und Verbesserung der Qualität und der öffentlichen Dienstleistungsverantwortung des Teams aus Beamten, Staatsbediensteten und öffentlichen Angestellten beigetragen; Tragen Sie dazu bei, Entwicklungsräume zu erweitern, Ressourcen zu konzentrieren und Potenziale und Vorteile von Standorten für eine nachhaltige Entwicklung zu fördern .
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