Vorschlag zur Beseitigung von Hindernissen bei der Detailplanung öffentlicher Investitionsprojekte

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Lam Dong ist der Ansicht, dass die Regelung, die eine detaillierte Planung für öffentliche Investitionsprojekte in Gebieten mit bestehenden Bauvorhaben vorschreibt; lineare Bauvorhaben müssen vor der Erstellung und Beurteilung des Projekts detailliert geplant werden, sehr schwierig ist.

Das Volkskomitee der Provinz Lam Dong hat gerade vorgeschlagen, dass die Regierung und das Bauministerium die Beseitigung von Hindernissen in den Vorschriften zur detaillierten Planung von Projekten und in den wirtschaftlich-technischen Berichten über Investitionen in neue Bauarbeiten in Betracht ziehen, je nach Entscheidung über die Verwendung öffentlicher Investitionskapital in Richtung einer Verkürzung oder ausschließlichen Erstellung von Masterplänen für das Gelände.

Insbesondere für zusätzliche Bauinvestitionsprojekte (eingestreut) oder Modernisierungen und Erweiterungen zur Erhöhung der Baudichte oder des Flächennutzungskoeffizienten von Projekten mit bestehenden Werken, die auf Grundstücken mit stabilen Flächennutzungsfunktionen errichtet werden, besteht keine Anforderung, eine detaillierte Planung oder einen verkürzten Masterplan zur Beurteilung und Genehmigung vorzubereiten, aber die Planungsindikatoren in der Masterplanzeichnung des Projekts müssen mit den Planungsindikatoren und der architektonischen Form des Gebiets übereinstimmen und mit den für das Projekt geltenden Baunormen und -vorschriften im Einklang stehen.

Laut dem Volkskomitee der Provinz ist die detaillierte Planungspflicht für öffentliche Investitionsprojekte (Artikel 1 und 3 des Dekrets Nr. 35/2023/ND-CP), insbesondere für Bau- und Renovierungsprojekte (Schulen, Krankenhäuser, Hauptquartiere usw.) in Gebieten mit bestehenden Bauvorhaben, sehr aufwändig. Gerade lineare Bauvorhaben müssen vor der Projekterstellung und -bewertung detailliert geplant werden. Der Prozess der Erstellung und Bewertung der Detailplanung (der in der Regel nach der Veröffentlichung der Investitionsrichtlinie erfolgt) beeinträchtigt die Zeit für die Organisation, Bewertung und Genehmigung von Investitionsprojekten, verlängert die Projektumsetzungszeit und beeinträchtigt die Auszahlung des öffentlichen Investitionskapitals.

Darüber hinaus unterliegen einige Gebiete einer detaillierten Planung, bevor Investitionsprojekte umgesetzt werden. Für das Gebiet liegt jedoch kein genehmigter übergeordneter Plan vor, sodass keine Grundlage für eine detaillierte Planung besteht. Dies führt zu einer unzureichenden Grundlage für die Projektbewertung und -genehmigung, was den Projektfortschritt beeinträchtigt.

Zweitens ist das Volkskomitee der Provinz Lam Dong der Ansicht, dass der Prozess der Einrichtung einer Organisation zur Erstellung, Einholung von Meinungen, Bewertung und Genehmigung detaillierter Planungen mindestens 45 Tage dauert (davon 39 Tage für die öffentliche Konsultation), was zu einer Verlängerung der Projektumsetzungszeit führt.

Derzeit gibt es keine spezifischen Richtlinien für die Kostenschätzung der Detailplanung im verkürzten Verfahren (für Investitionsprojekte zur Reparatur, Renovierung, Erweiterung und Generalplanung). Die Planungsorganisation der Projekte wendet vorübergehend das Rundschreiben Nr. 20/2019/TT-BXD des Bauministers vom 31. Dezember 2019 zur Festlegung und Verwaltung der Bau- und Stadtplanungskosten für die Umsetzung an, bis sie auf spezifische Anweisungen der zuständigen staatlichen Verwaltungsbehörde wartet. Dies beeinträchtigt die Organisation der Planung und die Einhaltung der gesetzlichen Vorschriften zum Kostenmanagement der Planungsorganisation. Zudem ist der Anteil der Detailplanungskosten an der Gesamtinvestition des Projekts recht hoch (ca. 2 %).

Gemäß den Vorschriften darf die zuständige staatliche Behörde, die die Abnahmearbeiten prüft, Organisationen und Einzelpersonen mit entsprechender Kompetenz zur Teilnahme an der Abnahmeprüfung einladen. Derzeit gibt es jedoch keine spezifischen Vorschriften oder Normen zur Berechnung der Kosten, die der Investor an die zur Abnahmeprüfung eingeladenen Organisationen und Einzelpersonen zu zahlen hat. Dies führt zu Schwierigkeiten und Verwirrung bei den zuständigen Behörden.

Von dort aus empfiehlt das Volkskomitee der Provinz Lam Dong, dass die zuständigen Behörden ergänzende Anweisungen geben oder spezifische Normen zur Berechnung der Kosten erlassen, die Investoren an Organisationen und Einzelpersonen zahlen müssen, die von den zuständigen staatlichen Stellen zur Inspektion der Abnahmearbeiten eingeladen werden, um den Umsetzungsprozess zu erleichtern.

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