Interne Dokumente „setzen“ das Gesetz außer Kraft?
Nachdem er sechs Petitionen an die Leiter des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, die Allgemeine Steuerbehörde, die Steuerbehörde von Ho-Chi-Minh-Stadt und den Finanzminister sowie zwei Petitionen mit der Bitte um ein Treffen mit der Leitung der Steuerbehörde von Ho-Chi-Minh-Stadt innerhalb eines Jahres geschickt hatte, teilte ein Vertreter der Leglor Production-Trade-Service Company Limited (Thu Duc City, Ho-Chi-Minh-Stadt) Thanh Nien am 24. Mai mit, dass er sich am 18. Mai mit dem stellvertretenden Direktor der Steuerbehörde von Ho-Chi-Minh-Stadt getroffen habe. Nach Rücksprache mit dem Unternehmen und den betreffenden Abteilungen wies Thai Minh Giao, stellvertretender Direktor der Steuerbehörde von Ho-Chi-Minh-Stadt, die Steuerbehörde von Thu Duc an, einen Antrag auf Rückerstattung der Mehrwertsteuer für die Leglor Company bei der Steuerbehörde von Ho-Chi-Minh-Stadt einzureichen und diesen umgehend zu unterzeichnen. Obwohl sie noch immer auf eine Entscheidung über die Steuerrückerstattung warten, ist dieser Schritt laut dem Leglor-Vertreter auch ein lobenswertes Ergebnis nach langen Bitten um Hilfe.
Bei vielen Holzunternehmen bleiben die Akten zur Mehrwertsteuerrückerstattung aufgrund der Vorschriften zur Überprüfung der Holzherkunft bis hin zum Waldbesitzer hängen.
Die Steuerrückerstattungsakte der Leglor Company wurde erstmals im Juli 2021 eingereicht. Aufgrund der COVID-19-Pandemie in Ho-Chi-Minh-Stadt musste sie jedoch aufgrund der Abstandsregeln Ende 2021 angepasst werden, da die Steuerbehörde des 9. Bezirks auf die Fusion mit der Steuerbehörde der Stadt Thu Duc wartete. Anfang 2022 veröffentlichte die Steuerbehörde der Stadt Thu Duc ein Protokoll der Inspektionsdaten und stellte fest, dass die Steuerrückerstattungsakte des Unternehmens antragsberechtigt war.
Auf dieser Grundlage reichte die Steuerbehörde der Stadt Thu Duc zweimal einen Antrag auf Mehrwertsteuerrückerstattung für das Unternehmen bei der Steuerbehörde der Stadt Ho Chi Minh ein, doch aus unbekannten Gründen konnte der Fall nicht geklärt werden. Ironischerweise akzeptierte die Steuerbehörde die Dossiers der folgenden Chargen nicht, nachdem die Steuerrückerstattungsakte mit dem Mehrwertsteuerbetrag von 10,5 Milliarden VND noch nicht bearbeitet worden war. Das Unternehmen wartet also weiter und vergräbt sein Kapital.
Schätzungen zufolge beläuft sich der nach fast zwei Jahren gezahlte Mehrwertsteuerbetrag, der zurückerstattet werden muss, auf fast 30 Milliarden VND. Das ist für ein privates Unternehmen, insbesondere im Vergleich zu den letzten Jahren, ein sehr hoher Betrag. Noch tragischer ist laut Herrn Le Tan Phu, Vertreter der Leglor Production-Trading-Service Company Limited, dass das Unternehmen derzeit aufgrund von Kapitalmangel weder Produktion noch Export starten kann, selbst wenn Aufträge vorliegen. Dies treibt viele Unternehmen aufgrund der zunehmenden „einbehaltenen“ Mehrwertsteuerrückerstattungen an den Rand des Bankrotts.
Frau HTN (Direktorin eines Holzverarbeitungsunternehmens mit Sitz im Bezirk 1, Ho-Chi-Minh-Stadt)
„Der Grund für die fehlende Steuerrückerstattung liegt darin, dass die Steuerbehörde vom Waldbesitzer (F0) einen Nachweis über die Herkunft des Holzes verlangt, bevor der Antrag auf Steuerrückerstattung bearbeitet werden kann. Dieser Nachweis ist jedoch sehr schwierig, wenn nicht sogar unmöglich, da die heimischen Holzvorkommen sehr gering und verstreut sind und aus vielen Quellen bezogen werden. Obwohl wir uns auf den Direktexport von Gartenmöbeln aus Cajeput-Holz (Holz aus heimischen Wäldern) und den Bezug fertiger Produkte von Partnern spezialisiert haben, können wir nicht wissen, von welchen Einheiten die Hersteller die Rohstoffe kaufen“, sagte er und fügte hinzu, dass das Unternehmen über vollständige Exportverträge und Zollabfertigungsbestätigungen verfüge, alle Zahlungen über Banken abgewickelt würden und über vollständige Zahlungsdokumente verfüge, aber die Hürde des internen Dokuments, das von der Steuerbehörde einen Nachweis über die Herkunft des Holzes verlangt, nicht nehmen könne.
„Wir stehen kurz vor dem Ersticken. Es droht ein Bankrott, da die Mehrwertsteuerrückerstattung zurückgehalten wird, es an Kapital für die Produktion mangelt und wir bei der Bank Schulden haben. Unser Unternehmen weiß nicht, woher es das Geld nehmen soll, um den Betrieb aufrechtzuerhalten, die Zinsen und vor allem die bald fällig werdenden Hauptschulden zu bezahlen. Wir wissen nicht, was mit den Hunderten von Mitarbeitern des Unternehmens im Falle einer Firmenauflösung geschehen wird. Nach dem jüngsten Treffen mit der Steuerbehörde von Ho-Chi-Minh-Stadt warten wir immer noch gespannt auf die Entscheidung über die Steuerrückerstattung“, sagte Herr Phu.
Fast 3.000 Milliarden VND „eingesperrt“, die Holzindustrie bittet um Hilfe
Frau HTN, Leiterin eines seit über 20 Jahren in Betrieb befindlichen Holzverarbeitungsunternehmens mit Hauptsitz in Distrikt 1 (HCMC), sagte, es sei noch nie so schwierig gewesen wie heute, da die Beträge der rückerstatteten Steuern immer höher würden und sich mittlerweile auf rund 7 Milliarden VND belaufen. Vor einem Jahr beantragte das Unternehmen eine Erstattung von 2,5 Milliarden VND Mehrwertsteuer, die jedoch bis heute nicht erhalten wurde. Nachfolgende Anträge auf Steuerrückerstattung verzögerten sich, sodass die Beträge der Steuerrückerstattungen immer höher würden und sich auf bis zu 7 Milliarden VND belaufen. Die Steuerbehörde hat inzwischen über 60 % der Eingangsrechnungen geprüft, aber der Antrag wurde immer noch nicht erstattet, und zwar nur aufgrund der Anforderung, die Herkunft des Holzes zu überprüfen. Das Unternehmen kauft seine Rohstoffe hauptsächlich von Unternehmen, von denen die meisten staatliche Unternehmen sind, und der Überprüfungsprozess dauert immer noch lange.
„Die Überprüfung von Waren auf Schiffen oder in Häfen ist Aufgabe der Steuerbehörde. Wie können Unternehmen das bewerkstelligen? Ich habe den Steuerbeamten sagen hören, dass die Firmendaten ins Ausland übermittelt wurden, um die Identität des Käufers zu überprüfen. Nun warte ich auf das Ergebnis. Bekommt das Unternehmen keine Steuerrückerstattung, wenn die ausländische Seite nicht antwortet? Die Steuerbehörde kann ausländische Unternehmen auch über andere Kanäle wie die Steuerkennzeichen überprüfen, anstatt auf diese Weise Geld zu horten“, war Frau N. verärgert und sagte, dass das Unternehmen sich in einer Situation befinde, in der es versuche, Exportverträge abzuschließen, die Steuer aber nicht erstattungsfähig sei. Je mehr Arbeit das Unternehmen leiste, desto mehr Steuern würden ausgesetzt.
„Vor vielen Monaten dachte ich, das Problem wäre gelöst. Das Unternehmen hatte große Hoffnungen und versuchte, den Betrieb aufrechtzuerhalten, anstatt ihn einzustellen oder zu schließen. Doch die Lage wird immer unklarer! Von einem Unternehmen, das in seiner Blütezeit 300 Mitarbeiter beschäftigte, sind heute nur noch wenige Dutzend übrig. Das Unternehmen hält sich durch, führt unterzeichnete Aufträge aus und stellt dann den Betrieb ein. Das Kapital ist aufgebraucht. Der Gewinn beträgt keine 10 %. Wenn wir in Erwägung ziehen, uns Kapital von der Bank zu leihen, um unser Geschäft aufrechtzuerhalten, sind wir pleite“, sagte Frau N. freimütig.
Da die Holzindustrie als Hochrisikobranche gilt und Inspektionen durchgeführt werden müssen, kann dies für Unternehmen zu Schwierigkeiten führen, da die Überprüfung der Herkunft sehr zeitaufwändig ist. Da Milliarden von VND noch nicht zurückgezahlt wurden, drohen vielen Unternehmen die Insolvenz, da sie nicht mehr über Betriebskapital verfügen.
Herr Le Minh Thien (Vizepräsident der Vietnam Timber and Forest Products Association)
Der Vizepräsident des vietnamesischen Holz- und Forstproduktverbands (VIFOREST), Le Minh Thien, sagte, dass die Höhe der Steuerrückerstattungen, auf denen Holzunternehmen landesweit seit vielen Jahren sitzen, sich auf etwa 2.500 bis 3.000 Milliarden VND beläuft. Insbesondere für Unternehmen, die Holzspäne kaufen, gibt es fast „keinen Ausweg“. Die Forderung, die Liste der aus gepflanztem Wald stammenden Produkte zwischen dem Holzmöbelexporteur und jedem einzelnen Waldbauern zu überprüfen, ist nicht praktikabel. Die Leute besitzen einige Hektar Wald oder züchten zwischendurch Bäume, bis sie sie an die kaufenden Unternehmen verkaufen. Von Unternehmen, die Produkte aus gepflanztem Waldholz exportieren, zu verlangen, jede Person direkt zu überprüfen, ist unmöglich. Es ist unmöglich, an die Liste zu kommen, und es ist auch unbekannt, wer diese Liste zur Bestätigung unterzeichnet hat. Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung ist ebenfalls eingeschritten, um Unternehmen bei der Beseitigung der Hindernisse zu unterstützen, aber das Problem ist noch nicht gelöst.
Zuvor hatte die Generaldirektion für Steuern im Jahr 2020 die Amtsmeldungen 2928 und 2424 herausgegeben, in denen sie die Steuerbehörden der Provinzen und zentral verwalteten Städte aufforderte, ihre Maßnahmen zur Prävention, Aufdeckung und Behandlung von Verstößen gegen das Mehrwertsteuerrückerstattungsgesetz zu verstärken und Steuerzahler mit einem Risiko für Mehrwertsteuerrückerstattungen zu überprüfen. Dies beinhaltet eine Verschärfung des Mehrwertsteuerrückerstattungsmanagements für Unternehmen, die mit risikoreichen Gütern wie Holz und Holzprodukten handeln. Seitdem, so Herr Le Minh Thien, haben viele Holzunternehmen Schwierigkeiten, Mehrwertsteuerrückerstattungen zu erhalten.
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