Besondere Verfassungsänderung

Die Verfassung ist das grundlegende und wichtigste Gesetz eines jeden Staates, das höchste Rechtsdokument, das die wichtigsten, prinzipiellen und grundlegenden Beziehungen des gesellschaftlichen Lebens regelt und dessen Erstellung und Änderung einem sehr strengen Prozess unterliegt. Die Verfassung ist jedoch nicht unveränderlich, sondern muss angepasst und ergänzt werden, um der gesellschaftlichen Entwicklung und den Interessen der Bevölkerung gerecht zu werden. Seit der Staatsgründung hat Vietnam seine Verfassung fünfmal geändert.

Die Verfassung von 1946 war die erste Verfassung der Demokratischen Republik Vietnam und markierte einen bedeutenden Wendepunkt in der Entwicklung des Landes. Die Verfassung von 1959 leitete eine neue Entwicklungsphase des vietnamesischen Staates während des sozialistischen Aufbaus im Norden ein. Die Verfassung von 1980 markierte eine weitere Phase des sozialistischen Aufbaus nach Erlangung der vollständigen Unabhängigkeit. Die Verfassung von 1992 gilt als eine der ersten Verfassungen des Reformprozesses und spiegelt eine neue Entwicklungsphase des Staates in dieser Zeit wider. Die Verfassung von 2013 spiegelt die fortgesetzte Entwicklung des Landes während der Reform- und Integrationsphase wider.

Im Jahr 2025 wird die Verfassung zwar weiterhin geändert, jedoch in begrenztem Umfang. Voraussichtlich werden nur etwa 8 der 120 Artikel der Verfassung von 2013 betroffen sein, wobei der Schwerpunkt auf zwei Hauptbereichen liegt: den Bestimmungen zur Vaterländischen Front Vietnams und zu soziopolitischen Organisationen; den Bestimmungen in Kapitel IX zur Umsetzung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells; sowie den Übergangsbestimmungen, die den reibungslosen und ununterbrochenen Betrieb der Kommunalverwaltungen im Einklang mit dem geplanten Umstrukturierungs- und Fusionsplan gewährleisten sollen.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung bewertete umfassend die Umsetzung der Verfassung von 2013, des Gesetzes über die Vaterländische Front Vietnams von 2015 und des Gesetzes über die Organisation der Kommunalverwaltung von 2015 (in der geänderten und ergänzten Fassung) in den vergangenen elf Jahren. Er identifizierte klar die erzielten Erfolge, bestehende Mängel und Einschränkungen sowie deren Ursachen und schlug daraufhin Änderungen und Ergänzungen mehrerer Artikel der Verfassung von 2013 vor. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung betonte die Notwendigkeit der Verfassungsänderung und -ergänzung im Kontext des Aufbaus eines modernen nationalen und lokalen Verwaltungssystems, der Anwendung digitaler Technologien und der internationalen Integration. Ziel ist es, Verwaltungsfunktionen zu straffen und zu zentralisieren, Zwischenebenen abzubauen, die Effizienz der Verwaltungsverfahren zu verbessern, die Bevölkerung zu mobilisieren und Doppelstrukturen zu beseitigen. Die Reform muss Hand in Hand gehen mit der Verbesserung der Qualifikation der Beamten, dem Einsatz von Technologie und der Bekämpfung von Verschwendung. Die Änderungen zielen außerdem darauf ab, den Geist der Parteibeschlüsse zur Reform der Organisationsstruktur des politischen Systems und zum Aufbau eines sozialistischen Rechtsstaats umzusetzen.

Konkret schlug der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung vor, Artikel 9 zu ändern und zu ergänzen, um die Stellung, Rolle, Funktionen, Aufgaben und Befugnisse der Vaterländischen Front Vietnams und ihrer Mitgliedsorganisationen im Rahmen des neuen Organisationsmodells nach der Umstrukturierung umfassender zu definieren. Gleichzeitig bekräftigte er, dass die Vaterländische Front Vietnams Teil des von der Partei geführten politischen Systems und das politische Fundament der Volksregierung ist und die legitimen Rechte und Interessen des Volkes vertritt und schützt. Artikel 9 soll dahingehend geändert und ergänzt werden, dass er eine allgemeine Definition der der Vaterländischen Front Vietnams direkt unterstellten soziopolitischen Organisationen (Gewerkschaften, Bauernverbände, Jugendverbände, Frauenverbände, Veteranenverbände) enthält, die einheitlich innerhalb der Vaterländischen Front Vietnams agieren, dabei aber relative Unabhängigkeit bewahren.

Es ist geplant, Artikel 10 zu ändern und zu ergänzen, um die Stellung und Rolle der Gewerkschaften gemäß dem geänderten und ergänzten Artikel 9 zu gewährleisten, der die Vertretung der Arbeitnehmer auf nationaler Ebene in Arbeits- und internationalen Beziehungen regelt. Artikel 84 wird dahingehend geändert und ergänzt, dass die Zentralstellen der Mitgliedsorganisationen der Vaterländischen Front Vietnams nicht mehr berechtigt sind, Gesetzes- und Verordnungsentwürfe vorzulegen.

Bezüglich der Kommunalverwaltung schlägt der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung folgende Änderung und Ergänzung von Artikel 110 vor: Anstatt das detaillierte System der Verwaltungseinheiten mit den Bezeichnungen der einzelnen Einheitentypen auf drei Ebenen festzulegen, wird lediglich eine allgemeine Definition auf zwei Ebenen (Provinzen, zentralverwaltete Städte und Verwaltungseinheiten unterhalb der Provinz- und zentralverwalteten Stadtebene) vorgesehen. Das Gesetz über die Organisation der Kommunalverwaltung wird die Verwaltungseinheiten unterhalb der Provinzebene (Gemeinden, Stadtteile, Sonderzonen) konkret definieren, um den Anforderungen der Verwaltungsreform gerecht zu werden und die langfristige Stabilität der Verfassung zu gewährleisten.

Die vorgeschlagenen Änderungen und Ergänzungen einiger technischer Inhalte in den Artikeln 111, 112, 114 und 115 zielen darauf ab, die Verwendung des Begriffs „lokale Verwaltungsebene“ zu vermeiden, um die Einheitlichkeit des Modells (einschließlich Volksrat und Volkskomitee) widerzuspiegeln, Verwirrung zu verhindern und die Vorschriften an das neue Organisationsmodell anzupassen. Dies fördert die Dezentralisierung und die Übertragung von Befugnissen zwischen zentralen und lokalen Regierungsbehörden und schafft so mehr Autonomie für die lokalen Gebietskörperschaften auf der Grundlage des Prinzips „Lokale Behörden entscheiden, lokale Behörden handeln und lokale Behörden sind verantwortlich“.

Die Frist für die Änderung und Ergänzung bestimmter Artikel der Verfassung muss bis zum 30. Juni 2025 abgeschlossen sein, damit die Änderungen am 1. Juli 2025 in Kraft treten können. Es wird erwartet, dass für die öffentliche Konsultation der vorgeschlagenen Änderungen über verschiedene Kanäle ein Zeitraum von etwa einem Monat (vom 6. Mai bis zum 5. Juni) vorgesehen wird. Dadurch soll sichergestellt werden, dass der Prozess der Änderung des obersten Rechtsdokuments Vietnams den gesetzlichen Bestimmungen entspricht, rechtlich einwandfrei ist und auf breite Zustimmung stößt. Dies bildet die Grundlage für weitere Schritte im Prozess der „Reform innerhalb der Reform“, des „Durchbruchs innerhalb des Durchbruchs“ und markiert einen bedeutenden Wandel für das Land.

Quelle: https://baoangiang.com.vn/lan-sua-hien-phap-dac-biet-a420417.html