Forumszene. Foto: Doan Tan/VNA
Mit Blick auf die Realität und die korrekte Identifizierung von Herausforderungen schlug der Vorsitzende des Ausschusses für Recht und Justiz, basierend auf 20 Präsentationen von Nationalversammlungsbehörden, zentralen und lokalen Abteilungen, Ministerien, Zweigstellen, Forschungsinstituten, Universitäten und Experten, die an das Forum gesendet wurden, eine Reihe von Schwerpunktthemen für die Delegierten vor, um einen Konsens zu erzielen, innovatives Denken zu verbreiten und Lösungen zu vereinheitlichen, um die Qualität und Effektivität der legislativen Arbeit der Nationalversammlung in der kommenden Zeit weiter zu verbessern.
Demnach ist ein grundlegender Wandel im Gesetzgebungsprozess notwendig, der proaktiv, kreativ und zukunftsweisend agiert. Die Gesetzgebung muss sich von der Denkweise der „Vorprüfung“ und „absoluten Sicherheit“ hin zu einer proaktiven Akzeptanz kontrollierter Risiken und der Schaffung von mehr Raum für Innovationen entwickeln. Es gilt, den Sandbox-Mechanismus gesetzlich zu stärken, die Qualität der Politikprognosen zu verbessern und ein Team von „Institutionenarchitekten“ mit umfassendem, interdisziplinärem Denken aufzubauen, die globale Trends erfassen und neue Modelle entwickeln können.
Darüber hinaus ist die Weiterentwicklung der modernen Marktwirtschaft im Kontext der digitalen Transformation, der grünen Wirtschaft und neuer Wirtschaftsmodelle dringend erforderlich. Der Rechtsrahmen, der diese Inhalte regelt, muss vorausschauend gestaltet und optimiert werden, anstatt sich nur an die Realität anzupassen. Wirtschaftsinstitutionen und Gesetze müssen die treibende Kraft für schnelles und nachhaltiges Wachstum sein. Bis 2028 muss das Investitions- und Wirtschaftsrecht optimiert sein, um Vietnams Investitionsklima gemäß Resolution 66-NQ/TW unter die drei besten ASEAN-Länder zu bringen. Wichtige neue Themen wie Daten und digitale Vermögenswerte, künstliche Intelligenz, Kohlenstoffmärkte und Innovation müssen rechtlich geregelt und durch Entwicklungspraktiken weiter verbessert werden.
Damit einher geht die Frage des synchronen und effektiven Betriebs des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells sowie der Förderung von Dezentralisierung und Machtübertragung gemäß dem Motto „Die Kommunen entscheiden, die Kommunen handeln, die Kommunen sind verantwortlich“. Dies erfordert nicht nur die Überprüfung und den Abschluss der Änderung zahlreicher relevanter Gesetze im Einklang mit dem zweistufigen Kommunalverwaltungsmodell bis 2027 gemäß der Resolution 66-NQ/TW, sondern auch die Gewährleistung, dass neu erlassene Rechtsvorschriften die Kapazitäten der zweistufigen Kommunalverwaltungen maximieren und den praktischen Verwaltungsanforderungen entsprechen. Dabei liegt der Fokus darauf, sicherzustellen, dass die gemeindenahen Verwaltungen – die direkt den Bürgern dienen – hinsichtlich Personal, Finanzen und Betriebsausstattung umfassend ausgestattet sind.
Der Vorsitzende des Ausschusses für Recht und Justiz betonte, dass die Vervollkommnung des Menschenrechts- und Bürgerrechtsrechts im digitalen Zeitalter, die Vervollkommnung des Rechts zur Verhütung und Bekämpfung von Korruption, Verschwendung und Machtkontrolle weiterhin dringende Erfordernisse seien, um Integrität und soziales Vertrauen zu stärken; die Vervollkommnung der Struktur des Rechtssystems; die kontinuierliche Verbesserung des Prozesses der Gesetzgebung und Verkündung von Gesetzen; und die Innovation der Arbeitsmethoden der am Gesetzgebungs- und Verkündungsprozess beteiligten Akteure.
Starke Innovation im gesetzgeberischen Denken
In seiner Rede auf dem Forum bekräftigte Phan Van Mai, Vorsitzender des Wirtschafts- und Finanzausschusses der Nationalversammlung, dass sich das Rechtssystem stark weiterentwickelt habe und zunehmend synchroner, transparenter und zugänglicher geworden sei. Es decke alle Bereiche – von Eigentum, Investitionen und Wirtschaft bis hin zu Wissenschaft , Technologie und sozialer Sicherheit – umfassend ab. Die Institutionalisierung der Parteipolitik in der vergangenen Legislaturperiode sei zügig und synchron erfolgt, wodurch viele Hindernisse beseitigt und günstige Entwicklungsbedingungen geschaffen worden seien.
Aus Sicht des Wirtschafts- und Finanzausschusses wies Vorsitzender Phan Van Mai jedoch auch auf bestehende Schwächen hin. Insbesondere überschneiden sich viele Rechtsvorschriften, widersprechen sich und entsprechen nicht mehr der Realität; die Gesetzgebung ist in einigen Bereichen noch immer stark auf Managementaspekte ausgerichtet; Dezentralisierung und Machtübertragung sind nicht ausreichend ausgeprägt; Verwaltungsverfahren sind nach wie vor umständlich; die Kosten für die Einhaltung von Gesetzen sind hoch; die Organisation der Strafverfolgung stellt weiterhin eine Schwachstelle dar und die Reaktionsfähigkeit der Politik ist schleppend; der Rechtsrahmen für neue Bereiche fehlt noch, wodurch die Gefahr besteht, im internationalen Wettbewerb ins Hintertreffen zu geraten.
„Das ist eine enorme Herausforderung. Wenn wir nicht rechtzeitig und nicht kraftvoll und synchron innovativ sind, könnte die Institution in der neuen Periode zu einem Flaschenhals anstatt zu einer treibenden Kraft für die Entwicklung werden“, erklärte der Vorsitzende des Wirtschafts- und Finanzausschusses.
Zur weiteren Vervollkommnung des sozialistisch orientierten Marktwirtschaftsgesetzes in der kommenden Zeit hob der Vorsitzende des Wirtschafts- und Finanzausschusses drei Empfehlungen hervor.
Erstens muss das Denken in der Gesetzgebung grundlegend erneuert werden. Es gilt, einen transparenten, modernen Rechtsrahmen zu schaffen, der die Bedürfnisse von Bürgern und Unternehmen in den Mittelpunkt stellt. Der Fokus muss konsequent von der Verwaltung auf die Gestaltung verlagert werden, um Raum für die Rechtsanwendung für Bürger, Unternehmen und Strafverfolgungsbehörden zu schaffen. Die Politik der Partei muss vollständig und zügig institutionalisiert werden; die Einheitlichkeit und der Zusammenhang zwischen Gesetzen, Verordnungen und Rundschreiben müssen gewährleistet sein, damit institutionelle Verzögerungen die Entwicklung nicht behindern.
Zweitens muss das Rechtssystem dringend überprüft und für neue Wirtschaftssektoren optimiert werden. Das Ziel, das Investitions- und Wirtschaftsrecht bis 2028 zu perfektionieren, muss erreicht werden, um Vietnams Investitionsstandort unter die Top 3 der ASEAN zu bringen. Wirtschafts- und Finanzinstitutionen müssen hierbei eine Vorreiterrolle einnehmen, insbesondere in neuen Sektoren wie Wissenschaft und Technologie, Innovation, Digitalwirtschaft und grüner Wirtschaft. Es gilt, einen flexiblen Rechtsrahmen für eine starke Entwicklung der Privatwirtschaft zu schaffen und neue Wirtschaftszweige wie die intelligente Stadtökonomie, die Niedriglohnwirtschaft, die Weltraumwirtschaft und den grenzüberschreitenden Handel zu fördern.
Bei der Optimierung des Rechtssystems im Bereich Wirtschaft und Finanzen schlug der Vorsitzende des Wirtschafts- und Finanzausschusses, Phan Van Mai, vor, der Optimierung der Gesetze in fünf wichtigen Bereichen Priorität einzuräumen: Land, Planung, Immobilien; Finanzen, Bankwesen, Kapitalmarkt; Unternehmen, Investitionen, Wettbewerb; digitale Wirtschaft, Daten, Innovation; Energie, Arbeit, Umwelt und nachhaltige Entwicklung.
Drittens: Die Effektivität und Effizienz der Strafverfolgung muss verbessert und innoviert werden. Der Fokus sollte von der Vorprüfung auf die Nachprüfung verlagert und das Antrags- und Genehmigungsverfahren abgeschafft werden. Die Koordination zwischen Legislative, Exekutive und Judikative muss gestärkt werden. Es gilt, einen Mechanismus für schnelle und effektive politische Reaktionen zu etablieren und den Handlungsspielraum für die Strafverfolgung durch Bürger, Unternehmen und Strafverfolgungsbehörden sowie die Überprüfung der Einhaltung bzw. Durchsetzung durch zuständige Behörden zu stärken.
Darüber hinaus ist es notwendig, Gesetze zu entwerfen und die Strafverfolgung so zu organisieren, dass die Rechtssicherheit für die betroffenen Akteure gewährleistet, diejenigen ermutigt und geschützt werden, die es wagen, für das Gemeinwohl zu denken und zu handeln, und Ressourcen für die Entwicklung freizusetzen.
5 Wege zur Perfektionierung der Rechtssystemstruktur
In seinem Papier „Verbesserung der Struktur des vietnamesischen Rechtssystems zur Erfüllung der Anforderungen der nationalen Entwicklung im neuen Zeitalter im Zusammenhang mit der Entwicklung der Gesetzgebungsausrichtung für die 16. Legislaturperiode der Nationalversammlung“ schlug der stellvertretende Justizminister Nguyen Thanh Tu fünf Verbesserungsrichtungen vor. Konkret geht es um den Aufbau einer umfassenden, ausgewogenen und harmonischen Rechtssystemstruktur zwischen den verschiedenen Rechtsgebieten sowie um die Förderung der Bildung neuer Rechtsgebiete zusätzlich zu den bestehenden, um den Anforderungen der Rechtsetzung und -auslegung angesichts neuer Entwicklungen in Wissenschaft, Technologie und anderen neuen wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Herausforderungen gerecht zu werden.
Die nächsten Schritte sind: Die Verfassung und eine Reihe von Grund- und Säulengesetzen bilden das Zentrum des gesamten Rechtssystems. Andere Gesetze werden funktionsbezogen so gestaltet, dass sie mit der Verfassung und den Grund- und Säulengesetzen übereinstimmen und einheitlich sind. Es wird geforscht, um die Anzahl der Rechtsdokumente zu reduzieren. Die Gesetzgebungstechniken, die Konsolidierung und Kodifizierung sowie die Instrumente und Methoden zur Überwachung und Bewertung der Rechtsdurchsetzung nach ihrer Verkündung werden kontinuierlich verbessert.
Vizeminister Nguyen Thanh Tu stellte fünf zentrale Lösungsansätze vor und betonte die Notwendigkeit, bei der Gestaltung von Rechtsnormen in den einzelnen Rechtsgebieten und spezifischen Rechtsdokumenten innovative und sinnvolle Ansätze zur Unterscheidung zwischen öffentlichem und privatem Recht sowie allgemeinem und spezialisiertem Recht zu verfolgen. Dies gewährleistet die Übereinstimmung und Konsistenz mit den allgemeinen Prinzipien der Gestaltung und Funktionsweise der Rechtssystemstruktur. Die Aufnahme von Rechtsdokumenten in das Legislativprogramm 2026, die eine einheitliche Rechtsgrundlage für die Funktionsweise des Staatsapparates gemäß dem Drei-Ebenen-Modell sicherstellen, hat Priorität.
Der stellvertretende Justizminister erklärte, dass die Überprüfung und Reduzierung von Rechtsdokumenten auf jede Behörde, die eine bestimmte Art von Rechtsdokument ausstellt, ausgerichtet werden sollte, im Einklang mit der Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen bei der Organisation der Umsetzung der Staatsgewalt auf zentraler und lokaler Ebene; die Vervollkommnung des Mechanismus zur Beschleunigung der Institutionalisierung der Politik und Ausrichtung der Partei in Gesetze, die Klärung der Rollen und Verantwortlichkeiten der relevanten Behörden in Bezug auf legislative Fragen von nationaler strategischer Bedeutung.
Gleichzeitig ist es notwendig, den umfassenden Einsatz von Wissenschaft, Technologie und künstlicher Intelligenz von der Planungsphase bis zur Rechtsdurchsetzung zu stärken; die Bewertung von Rechtsdokumenten nach ihrer Verkündung muss zu einer obligatorischen Aufgabe der für deren Ausarbeitung und Umsetzung zuständigen Behörde werden...
Quelle: https://baotintuc.vn/thoi-su/lap-phap-can-chuyen-tu-tu-duy-an-toan-tuyet-doi-sang-chap-nhan-rui-ro-co-kiem-soat-20251122112327524.htm
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