Industrielle Verflechtung zwischen Vietnam und Laos: „Ein einzigartiges Modell der Einzigartigkeit“

Kürzlich, während des Staatsbesuchs von Generalsekretär To Lam in der Demokratischen Volksrepublik Laos und seiner Teilnahme an den Feierlichkeiten zum 50. Jahrestag des Nationalfeiertags der Demokratischen Volksrepublik Laos, wohnten hochrangige Vertreter beider Länder der Unterzeichnungszeremonie von Kooperationsdokumenten bei, darunter eine Absichtserklärung zwischen dem vietnamesischen Ministerium für Industrie und Handel und dem laotischen Ministerium für Industrie und Handel über die Entwicklung industrieller Wertschöpfungsketten.

Generalsekretär To Lam und Generalsekretär und Präsident von Laos, Thongloun Sisoulith, wohnten der Unterzeichnungszeremonie der Absichtserklärung zwischen dem vietnamesischen und dem laotischen Ministerium für Industrie und Handel zur Entwicklung industrieller Wertschöpfungsketten zwischen Vietnam und Laos bei. Foto: MoiT

Bemerkenswerterweise benannten beide Seiten das Vietnamesische Institut für Strategische und Politische Forschung in Industrie und Handel (VIOIT) des vietnamesischen Ministeriums für Industrie und Handel sowie das Institut für Industrie, Handel und Energie (IICE) des laotischen Ministeriums für Industrie und Handel als zentrale Anlaufstellen für die Koordinierung der Umsetzung dieser Absichtserklärung. Ein Reporter der Zeitung „Industry and Trade Newspaper“ interviewte den Direktor des Vietnamesischen Instituts für Strategische und Politische Forschung, Nguyen Van Hoi, zum Plan für die Umsetzung dieses Abkommens.

„Ein Memorandum von außergewöhnlicher Bedeutung“

Herr Direktor, dem Institut wurde die Aufgabe übertragen, die Umsetzung der industriellen Wertschöpfungskette zwischen Vietnam und Laos zu koordinieren. Welche Schlüsselfaktoren müssen Ihrer Meinung nach priorisiert werden, um ein effektives Funktionieren der Kette von Anfang an zu gewährleisten?

Direktor Nguyen Van Hoi: Zunächst einmal muss betont werden, dass es sich hier um eine ganz besondere Absichtserklärung handelt. Es ist äußerst schwierig, in bilateralen oder multilateralen Vereinbarungen ein Dokument ähnlicher Art zu finden, das industrielle Verflechtungen betrifft wie dasjenige, das diesmal zwischen dem vietnamesischen und dem laotischen Ministerium für Industrie und Handel geschlossen wurde.

Der Hauptinhalt des Memorandums konzentriert sich auf die Unterstützung der Zusammenarbeit von Unternehmen beider Länder in nahezu allen Branchen, von Werkstoffen, Zement, Eisen und Stahl, Chemie, Milchprodukten, Düngemitteln und Elektronik bis hin zu Textilien, Schuhen sowie der land-, forst- und fischereiwirtschaftlichen Verarbeitung. Ein besonders wichtiger Pfeiler ist die Kooperation und Vernetzung im Energiesektor, einschließlich Solarenergie, Windkraft und Stromübertragung.

Kernpunkt dieser Verknüpfung ist die Unterstützung von Unternehmen und komplementären Produkten. Das Dokument legt keine starren rechtlichen Verpflichtungen fest, sondern gibt eine wichtige Richtung vor: Beide Seiten werden sich gegenseitig bei der Entwicklung von Rechtsdokumenten, dem Erfahrungsaustausch und der Koordinierung der Umsetzung von Industriepolitiken unterstützen.

Eine dieser Initiativen ist die bahnbrechende Entwicklung eines Modells für gemeinsame vietnamesisch-laotische Industrieparks. „Gemeinsam“ bezieht sich hier auf die Angleichung von Mechanismen, Richtlinien, Betriebsmethoden und Managementpraktiken – also auf ein hohes Maß an Kompatibilität, das ein günstiges Umfeld für Unternehmen beider Länder schafft.

Das übergeordnete Ziel ist die Schaffung einer Grundlage zur Stärkung des bilateralen Handels. Obwohl die Beziehungen zwischen Vietnam und Laos durch ihren besonderen, loyalen und unverfälschten Charakter geprägt sind, erreichte der bilaterale Handel bis 2024 lediglich rund 1,6 Milliarden US-Dollar – ein bescheidener Wert im Vergleich zu seinem Potenzial. Daher wird erwartet, dass die Absichtserklärung maßgeblich dazu beitragen wird, Engpässe in Bereichen wie Produktion, Industrie sowie materieller und immaterieller Infrastruktur zu beseitigen.

Diese Verknüpfung zielt darauf ab, Planung, technische Infrastruktur, Logistik und Industrieparks miteinander zu verbinden und gleichzeitig die weiche Infrastruktur wie Vorzugspolitiken, Handels- und Investitionsmechanismen sowie Anreize für Technologietransfer zu stärken. Beide Länder verfügen im Vergleich zu anderen bilateralen Partnern über einige der günstigsten Rahmenbedingungen; entscheidend ist jedoch die Umsetzung. Die Absichtserklärung dient als gemeinsamer Rahmen, um deren Wirksamkeit zu gewährleisten.

Das Institut wird sich mit den zuständigen Stellen abstimmen, um einen umfassenden Umsetzungsplan zu entwickeln, der alle prioritären Branchen beider Länder einbezieht.

*Herr Nguyen Van Hoi – Direktor des Instituts für Strategische Forschung und Politik in Industrie und Handel. Foto: Le An*

Schaffung echter Zusammenarbeit zwischen Unternehmen.

Das Memorandum erwähnt die Erprobung von Kooperationsmodellen in prioritären Sektoren wie Agrarprodukten, Elektronik und erneuerbaren Energien. Welche Kriterien plant das Institut zur Bewertung und Auswahl der Pilotmodelle heranzuziehen, um deren Skalierbarkeit zu gewährleisten?

Direktor Nguyen Van Hoi: Der erste Schritt besteht darin, die aktuelle Situation zu analysieren und bestehende Probleme und Hindernisse in den industriellen Verflechtungen zwischen Vietnam und Laos zu identifizieren. Darauf aufbauend können wir dann Kriterien für die Auswahl von Pilotprojekten entwickeln.

Zunächst sollten wir die Bedürfnisse beider Länder betrachten. Was braucht Vietnam? Was braucht Laos? Laos hat beispielsweise einen Vorteil bei Rohstoffen, die Vietnam dringend für seine Produktion und Exportaktivitäten benötigt. Umgekehrt kann Vietnams Produktionsstärke Laos beim Aufbau seiner Basisindustrien unterstützen.

Zweitens gibt es Kriterien hinsichtlich der beteiligten Unternehmen. Neben der Größe ist es entscheidend, dass die Unternehmen tatsächlich ein Bedürfnis nach Zusammenarbeit haben und sich gegenseitig ergänzen können. Eine nachhaltige Lieferkette entsteht nur, wenn beide Unternehmen motiviert sind.

Drittens, Kriterien bezüglich der Produkte. Es ist notwendig, klar zu identifizieren, welche Produkte für industrielle Produktionsverbindungen geeignet sind, welche Produkte einzigartige Vorteile für Vietnam und Laos bieten und anschließend das richtige Modell für die Pilotphase auszuwählen.

Viertens das Marktkriterium. Die Lieferkette zwischen Vietnam und Laos muss in erster Linie die jeweiligen Inlandsmärkte beider Länder bedienen. Langfristig ist jedoch die Erschließung regionaler und globaler Märkte das Ziel, insbesondere da beide Länder eine stärkere Einbindung in die globale Wertschöpfungskette anstreben.

Fünftens: Kriterien hinsichtlich Durchsetzungsmechanismen und Rechtsrahmen. Dies umfasst Steuern, Zölle, Land, Investitionsanreize, Technologietransfer, Markenrechte sowie Handels- und Investitionsförderung. Beide Seiten müssen gemeinsam einen konkreten Umsetzungsplan entwickeln: „Erledigen Sie zuerst das Notwendige“, um ein unkoordiniertes Vorgehen zu vermeiden und die Effektivität zu gewährleisten.

Auf dieser Grundlage wird das Institut die Federführung bei der Entwicklung eines detaillierten Umsetzungsplans übernehmen, der sich eng an den Inhalt der Absichtserklärung hält und den Gegebenheiten beider Länder Rechnung trägt.

Personalentwicklung mit praktischer Erfahrung verknüpft.

Im Rahmen der Zusammenarbeit werden Schulungen und Kapazitätsaufbau für laotische Beamte und Unternehmen als entscheidende Säulen identifiziert. Wie wird das Institut Schulungsprogramme gestalten, die den spezifischen Bedürfnissen der laotischen Seite gerecht werden und gleichzeitig Unternehmen beider Länder dabei unterstützen, sich stärker in regionale und globale Lieferketten einzubringen?

Direktor Nguyen Van Hoi: Die Aus- und Weiterbildung der Mitarbeiter ist ein zentraler Bestandteil der Vereinbarung. Und dieses Mal verfolgt das Institut einen völlig neuen Ansatz.

Erstens wird die Ausbildung eng mit Handelsförderung, Investitionen und Technologietransfer zwischen den beiden Ländern verknüpft sein. Sie wird sich nicht mehr nur wie bisher auf theoretische Schulungen oder Exkursionen konzentrieren, sondern auch praxisorientierte, wirtschaftsnahe Schulungen umfassen, die konkrete Modelle entwickeln.

Beispielsweise Schulungen im Management von Industrieparks und Wirtschaftszonen, zu Betriebsmodellen für Grenzwirtschaftszonen oder im Lieferkettenmanagement und im Betrieb spezifischer Produktionslinien. Dies hilft laotischen Auszubildenden, ihr Wissen unmittelbar in der praktischen Management- und Produktionsarbeit anzuwenden.

Zweitens bietet die Ausbildung Vietnam auch die Möglichkeit, die Gedanken, Bedürfnisse und praktischen Schwierigkeiten der laotischen Seite zu verstehen und damit eine Grundlage für eine effektivere Zusammenarbeit vietnamesischer Unternehmen mit ihren laotischen Partnern zu schaffen.

Drittens wird die Ausbildung gleichzeitig die Regierungs- und Unternehmensführung unterstützen. Das bedeutet, dass laotische Führungskräfte nach dem vietnamesischen Modell geschult werden, während Unternehmen in beiden Ländern Beratung zu Politikumsetzung, Wirtschaftsförderung, Handel, Investitionen und damit verbundenen Dienstleistungen erhalten.

Darüber hinaus ist der Aufbau eines gemeinsamen Informationssystems und einer Datenbank zur Unterstützung von Schulungen und der praktischen Umsetzung eine entscheidende Aufgabe. Nach jedem Kurs müssen konkrete Ergebnisse vorliegen, darunter Daten, Modelle und Praxisberichte, die von Unternehmen und Aufsichtsbehörden in beiden Ländern unmittelbar genutzt werden können.

Schulungen sind nicht nur eine unterstützende Maßnahme, sondern eine grundlegende Voraussetzung dafür, dass vietnamesische und laotische Unternehmen sich stärker in regionale und globale Produktionsnetzwerke und Lieferketten einbringen können, insbesondere angesichts der erheblichen Schwankungen in den globalen und regionalen Lieferketten.

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