Was ist die Lösung für das Problem der Verwaltungsagentur?

Studierende des Hanoi College of Electromechanical üben. Foto: Schulwebsite

„Unglaubliche Veränderung“

Beim Workshop „Hochschule – aktuelle Situation und Lösungen“, der von der Vereinigung vietnamesischer Universitäten und Hochschulen organisiert wurde, hielt MSc. Chung Ngoc Que Chi – Ho Chi Minh City College of Economics and Technology eine Rede, in der er auf die Schwierigkeiten im Entwicklungsprozess des vietnamesischen Hochschulausbildungssystems einging.

Meister Chung Ngoc Que Chi wies darauf hin, dass das postsekundäre Bildungssystem Vietnams recht komplex sei und viele Abteilungen unter verschiedenen Verwaltungsbehörden unterhalte. Dies führe dazu, dass „jeder sein eigenes Ding macht“ und es an Einheit und Vernetzung mangele. Insbesondere das Hochschulbildungssystem habe in den letzten Jahren mit dem Problem geeigneter staatlicher Verwaltungsbehörden zu kämpfen gehabt.

Laut Dr. Tran Xuan Nhi, ehemaliger stellvertretender Minister für Bildung und Ausbildung , entstand das inländische Hochschulsystem bereits im frühen 20. Jahrhundert und war eng mit den Universitäten verbunden. Die Entwicklung des Hochschulsystems hat im Laufe der Jahre maßgeblich zur Ausbildung von Fachkräften im Land beigetragen. Das Berufsbildungsgesetz von 2014 hob jedoch die Regelungen zum Hochschulabschluss auf, die in früheren Gesetzen festgelegt waren.

„Das ist eine unglaubliche Veränderung“, sagte Professor Dr. Tran Xuan Nhi und analysierte, dass die oben genannte Verschiebung dazu führe, dass Hochschulen nicht mehr als Universitäten gelten und die Verwaltung der Berufsbildung geteilt wird. Allgemeinbildende Bildungseinrichtungen, Universitäten und Pädagogische Hochschulen werden vom Ministerium für Bildung und Ausbildung verwaltet, der Rest untersteht dem Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales. Diese Regelung bringt viele unerwartete Folgen mit sich.

Der ehemalige stellvertretende Minister für Bildung und Ausbildung wies darauf hin, dass das Berufsbildungsgesetz von 2006 vorsieht, dass die Berufsausbildung folgende Stufen umfasst: Grundausbildung, Mittelausbildung und Hochschulausbildung mit dem Ziel, „technisches Personal direkt in der Dienstleistungsproduktion mit dem Ausbildungsniveau entsprechenden praktischen Fähigkeiten auszubilden“. 2014 wurde das Berufsbildungsgesetz durch das Berufsbildungsgesetz ersetzt. Die Stufen der Grund-, Mittel- und Hochschulausbildung wurden in Grund-, Mittel- und Hochschulstufen umbenannt.

Das allgemeine Ziel der Berufsausbildung richtet sich jedoch weiterhin nach dem Berufsbildungsgesetz von 2006; das spezifische Ziel der Hochschulbildung orientiert sich an der kumulativen Struktur der Primar- und Mittelstufe, nicht an der konzentrischen Struktur. Im Wesentlichen entspricht die Hochschulbildung im Berufsbildungsgesetz in der Regel der postsekundären Bildung, aber noch nicht der Universitätsbildung. Sie entspricht lediglich Stufe 4 oder niedriger der ISCED 2011 (International Standard Classification of Education 2011).

Gleichzeitig müssen „echte“ Hochschulprogramme konsequent auf eine verbesserte Lernerfahrung ausgelegt sein, um sicherzustellen, dass sie der Stufe 5 der ISCED-2011-Norm entsprechen – der ersten Stufe der Hochschulbildung.

Daraus lässt sich schließen, dass seit der Einführung der Berufsschulprogramme gemäß dem Berufsbildungsgesetz und der Leitung der Gestaltung durch das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales, insbesondere seit der Umstellung der (Berufs-)Hochschulen und Berufskollegs auf das Modell der „neuen fusionierten Hochschulen“ (abweichend von der internationalen Praxis) gemäß dem Berufsbildungsgesetz, in der vietnamesischen Hochschulausbildung mindestens zwei schwerwiegende Fehler begangen wurden.

Dies geht klar aus der amtlichen Mitteilung Nr. 19/HH-NC&PTCS der Vereinigung vietnamesischer Universitäten und Hochschulen hervor, die an Partei- und Staatsführer auf allen Ebenen gerichtet ist und in der es um die Übertragung der staatlichen Verwaltungsrolle des Hochschulausbildungssystems vom Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales auf das Ministerium für Bildung und Ausbildung geht (amtliche Mitteilung Nr. 19).

Insbesondere wenn die Mehrheit der Arbeitnehmer lediglich eine berufliche Sekundarschulbildung benötigt, führt eine massive Aufwertung der beruflichen Sekundarschulen zu Hochschulen durch die Verwaltungsbehörde, während das Programm den Standards entsprechend unverändert bleibt, zu einer Situation der „superschnellen“ Ausbildung und kann zu Ressourcen führen, die weder dem Ausbildungsniveau noch den gängigen internationalen Praktiken entsprechen. Als Folge davon werden unsere Humanressourcen weltweit keine Anerkennung finden.

Studenten des Dang Van Ngu Medical College (Hanoi). Foto: TG

Muss der allgemeinen Praxis folgen

Laut Associate Professor Dr. Tran Xuan Nhi hieß es im offiziellen Bericht Nr. 19, dass es in der Vergangenheit hinsichtlich der Ausbildungsziele zu erheblichen Verwechslungen zwischen Berufs- und Fachhochschulen gekommen sei. Dies habe zur Regelung geführt, die Berufsausbildung mit der Fachausbildung zu verschmelzen, was die für die Industrialisierung und Modernisierung des Landes notwendige Struktur der Humanressourcen „verzerren“ könne.

Obwohl das Konzept „College“ in der vietnamesischen Bildungsgeschichte völlig uneinheitlich war, weisen die College-Modelle laut Dr. Le Viet Khuyen, Vizepräsident der Vereinigung vietnamesischer Universitäten und Colleges, alle Ähnlichkeiten auf der Ebene der Hochschulbildung auf. Lediglich das Berufsschulmodell nach dem Bildungsgesetz von 2005 und das College nach dem Berufsbildungsgesetz von 2014 folgen einer anderen Struktur und gehören nicht zur Hochschulbildung.

Dr. Le Viet Khuyen räumte ein, dass die staatliche Verwaltung des Hochschulsystems nicht vom Ministerium für Bildung und Ausbildung übernommen werde und daher ein „Engpass“ entstanden sei, der die Aufteilung der Schüler nach der Sekundarschule und die Entwicklung der Humanressourcen behindere.

Um die internationale Integration zu gewährleisten, müssen Länder gängige Praxis sein und sich an der „Internationalen Standardklassifikation für das Bildungswesen“ (ISCED) der UNESCO orientieren. Die neueste Version, ISCED 2011 (herausgegeben 2011), ist seit 2014 weltweit gültig. Diese Version dient allen UNESCO-Mitgliedern, einschließlich Vietnam, zur Festlegung des Niveaus spezifischer Bildungs- und Ausbildungsprogramme.

„Können wir anhand der oben genannten Dokumente feststellen, ob die Bildungsprogramme der Länder gleichwertig sind oder nicht und ob sie mit internationalen Praktiken im Einklang stehen?“, warf Dr. Le Viet Khuyen diese Frage auf und erklärte, dass ISCED 2011 in neun Stufen unterteilt sei. Genauer gesagt: Stufe 0 für die Vorschulbildung; Stufe 1 für die Grundschule; Stufe 2 für die Sekundarstufe I, unterteilt in zwei Zweige: die Realschule für die allgemeine Bildung und einen Zweig für die Berufsausbildung, die sogenannte primäre Berufsausbildung.

Stufe 3 steht für die höhere Sekundarstufe (Gymnasium und Berufsfachschule); Stufe 4 für die postsekundäre Bildung, jedoch noch nicht für die Universität; Stufe 5 für das College; Stufe 6 für den Bachelor-Abschluss und gleichwertige Abschlüsse; Stufe 7 für den Master-Abschluss; Stufe 8 für die Promotion. „Gemäß ISCED 2011 gehören die Stufen 2 und 3 zur Sekundarstufe, die Stufen 5, 6, 7 und 8 zur Universitätsbildung. Es gibt kein Konzept einer „Berufsbildungsstufe“ wie in Vietnam“, sagte Dr. Le Viet Khuyen.

Außerordentlicher Professor Dr. Tran Xuan Nhi erklärte, dass der Verband vietnamesischer Universitäten und Colleges der Nationalversammlung vorgeschlagen habe, das Bildungsgesetz, das Hochschulgesetz und das Berufsbildungsgesetz in folgender Richtung anzupassen: Das College-Niveau solle wieder in die universitäre Ausbildung integriert werden; gleichzeitig solle die staatliche Verwaltung der College-Ausbildung zusammen mit den anderen Ebenen der universitären Ausbildung einer zentralen Autorität unterstellt werden, also zurück zum Ministerium für Bildung und Ausbildung.

Wenn Colleges aus dem Hochschulwesen entfernt werden und gleichzeitig der Druck zur Reduzierung der Universitätszulassungen steigt, wird dies laut Dr. Le Viet Khuyen unweigerlich dazu führen, dass das vietnamesische Hochschulwesen wieder seine elitären Merkmale annimmt und sich lediglich an die vorindustrielle Wirtschaft anpasst.

Quelle: https://danviet.vn/he-dao-tao-cao-dang-loi-giai-nao-cho-bai-toan-co-quan-quan-ly-20240714124403346.htm