Die Gründe für Chinas Entscheidung, russische Banken einzuschränken

Die Entscheidung der Bank of China, die Transaktionen russischer Bankkunden mit Banken in der EU, den USA, der Schweiz und Großbritannien nach dem Besuch des US-Außenministers Anthony Blinken einzuschränken, könnte reiner Zufall sein.

Andererseits könnte es sich auch um ein von Peking inszeniertes Szenario handeln, um Herrn Blinken im Hinblick auf den andauernden Konflikt in der Ukraine zu beschwichtigen, oder einfach um ein Spiegelbild der schwindenden Rolle Russlands im strategischen und wirtschaftlichen Denken Chinas.

Die chinesische Bank hat seit dem 13. Juni Transaktionen in russischen Yuan, US-Dollar, Hongkong-Dollar (HKD) und Euro über ihre Korrespondenzkonten eingestellt, wie der russische Staatssender RBC und das russische Medienunternehmen Frank Media unter Berufung auf Vertreter der russischen Finam-Bank berichteten. Zwei weitere russische Banken, UniCredit und Akibank, gaben ähnliche Ankündigungen bekannt.

Sekundärbestrafung

Gemäß den geltenden Sanktionen ist es Banken in sanktionierten Ländern untersagt, direkt mit sanktionierten russischen Unternehmen Geschäfte zu tätigen. Banken und Unternehmen in Drittländern wie China ist es hingegen nicht ausdrücklich verboten, mit Russen Geschäfte zu machen.

Die jüngsten Beschränkungen für die Bank of China, eine der vier größten staatlichen Banken Chinas, könnten auf Russlands schwindende Rolle in Chinas strategischer und wirtschaftlicher Planung hindeuten. Foto: Fortune

Der Westen hat bisher keine Sekundärsanktionen verhängt oder Transaktionen zwischen sanktionierten russischen Unternehmen und Unternehmen mit Sitz in nicht-westlichen Ländern verboten.

China will ganz offensichtlich nicht weiter in den diplomatischen und rhetorischen Krieg um die Ukraine hineingezogen werden, was möglicherweise teilweise seine Unterstützung für die USA und die EU bei der Verschärfung der Sanktionen gegen Russland erklärt.

Russland gibt natürlich dem Westen die Schuld. „Die Entscheidung wurde nicht von China getroffen, sondern von der EU und den USA. Es ist ihr Versuch, den Sanktionsdruck zu erhöhen, indem sie alternative Kanäle in Form des Yuan abschneiden“, sagte Pawel Semjonow, Vorstandsvorsitzender der Modulbank.

Semjonows Argument ist nicht unberechtigt. Brüssel schlug im April erstmals seit Kriegsbeginn Sanktionen gegen chinesische Unternehmen vor, die die russische Kriegsmaschinerie unterstützten. Mehrere chinesische Unternehmen auf der EU-Liste, wie beispielsweise der Elektronikhersteller King-Pai Technology, wurden bereits mit US-Sanktionen belegt.

Die Entscheidung, Beschränkungen für chinesische Banken zu verhängen, fiel kurz nach dem Besuch des US-Außenministers in China. Foto: CNN

Anfang Juni erklärte Peking, es werde die EU-Diskussionen über eine elfte Sanktionsrunde gegen Russland „aufmerksam verfolgen“, nachdem die Europäische Kommission Beschränkungen für den Handel mit Drittländern vorgeschlagen hatte, die als Umgehung bestehender Sanktionen angesehen werden.

„Ich stelle fest, dass chinesische Banken russische Konten nicht grundsätzlich ablehnen, sondern lediglich einige Aktivitäten einschränken, wenn westliche Banken beteiligt sind“, sagte Eric Hontz, Direktor des Center for Responsible Investment in Washington.

Robert Person, außerordentlicher Professor für Internationale Beziehungen an der US- Militärakademie , hält dies ebenfalls für eine Vorsichtsmaßnahme. „Es zeigt, dass China die mögliche Gefahr von Sekundärsanktionen befürchtet“, sagte er.

Strategische Vorteile

Andere wiederum vermuten ein tieferliegendes strategisches Motiv für Chinas jüngsten Schritt.

„Das ist bedeutsam. Es signalisiert einen besorgniserregenden Trend für Herrn Putin, denn er verliert möglicherweise einen seiner größten Unterstützer“, sagte Bill Browder, CEO und Mitbegründer von Hermitage Capital.

Laut dem EU-Diplomaten Albrecht Rothacher beginnt Peking zu erkennen, dass der Konflikt in der Ukraine angesichts der wirtschaftlichen Stagnation in Europa und der sinkenden Kaufkraft in Russland nicht in seinem besten Interesse liegt.

„Letztendlich sind die Geschäfte in den USA, der EU und Großbritannien für China viel wichtiger als die Geschäfte in Russland, abgesehen von Lieferungen von Öl, Gas, Holz und Mineralien“, sagte Herr Rothacher.

Herr Rothacher geht davon aus, dass sanktionierte russische Unternehmen voraussichtlich die Dienste kleinerer Banken in Ländern wie China, der Türkei, Indien, Österreich, den Vereinigten Arabischen Emiraten, Südafrika und Brasilien in Anspruch nehmen werden. Diese Banken fallen zwar nicht unter die Sanktionen, doch die Zusammenarbeit mit ihnen könnte teurer und komplizierter werden.

Der russische Präsident Wladimir Putin (rechts) und der chinesische Präsident Xi Jinping schütteln sich nach Gesprächen in Moskau im März 2023 die Hände. Foto: NPR

Die Staats- und Regierungschefs Chinas und Russlands haben eine Vertiefung der wirtschaftlichen und strategischen Partnerschaft signalisiert, doch die Beziehung wird tatsächlich durch Pekings strategische Interessen eingeschränkt, schrieb Maia Nikoladze, stellvertretende Direktorin der Economic Statecraft Initiative, in einem kürzlich erschienenen Blogbeitrag des Atlantic Council.

Dies zeigt sich in einer Reihe von Maßnahmen. UnionPay, ein chinesisches Zahlungssystem, das nach dem Rückzug von Visa und MasterCard vom russischen Markt im März 2022 für viele Russen eine Art „Rettungsanker“ war, hat sein Engagement bei sanktionierten Banken in Russland reduziert.

Darüber hinaus haben die Führungskräfte der chinesischen Bank ICBC und zweier von China geführter Entwicklungsinstitutionen, der New Development Bank (NDB) und der Asian Infrastructure Investment Bank (AIIB), Russland im Jahr 2022 den Zugang zu ihren Finanzierungen verwehrt.

Darüber hinaus haben chinesische Banken ihre Kreditvergabe an die russische Regierung eingestellt. China hat außerdem seine Abhängigkeit von russischen Energieimporten beendet und den Transfer fortschrittlicher Technologien nach Russland eingeschränkt.

„Die unbegrenzte Partnerschaft bleibt reine Rhetorik. Selbst wenn China die Auswirkungen der Sanktionen auf Russland herunterspielt, sind Pekings Handlungen stets durch seine strategischen Interessen und die Angst vor sekundären Sanktionen der USA begrenzt“, sagte Frau Nikoladze .

Nguyen Tuyet (Laut DW, meduza.io)

Quelle: https://www.nguoiduatin.vn/ly-do-dang-sau-quyet-dinh-han-che-ngan-hang-nga-cua-trung-quoc-a613711.html