Sind die Modelle der Nationaluniversität und der Regionaluniversität noch zeitgemäß?

Universitäten entwickeln sich zu schnell, während die Mitgliedsschulen nationaler und regionaler Universitäten aufgrund der vielen Managementebenen langsamer vorankommen.

Vor 30 Jahren unterzeichnete der Premierminister das Dekret 16/CP zur Gründung der Ho Chi Minh City National University mit der Mission, ein multidisziplinäres, fachübergreifendes, qualitativ hochwertiges Zentrum für Ausbildung, wissenschaftliche Forschung und Technologietransfer zu sein, das mit der Region mithalten kann, schrittweise internationale Standards erreicht, eine Vorreiter- und Kernrolle im vietnamesischen Universitätsbildungssystem spielt und wirksam der Sache der Innovation und der nationalen Entwicklung dient.

Unzulänglichkeiten des zweistufigen Universitätsmodells

Ausgehend von drei Mitgliedsschulen mit drei Fachbereichen (Naturwissenschaften, Sozialwissenschaften und Geisteswissenschaften, Ingenieurwissenschaften und Technologie) verfügt das nationale Universitätssystem von Ho Chi Minh-Stadt mittlerweile über acht Mitgliedsuniversitäten und erweitert sein Angebot um Ausbildungsbereiche wie Landwirtschaft , Pädagogik, Gesundheitswissenschaften, Kunst usw.

Der ehemalige Rektor einer Mitgliedsuniversität der Ho Chi Minh City National University sagte, dass die Universitäten in Vietnam vor 30 Jahren hauptsächlich auf ein Fachgebiet mit wenigen Ausbildungsschwerpunkten ausgerichtet gewesen seien, während damals der dringende Bedarf an einer multidisziplinären Universität bestanden habe. Die Lösung dieses Problems bestand in der Gründung zweier Nationaluniversitäten (Ho-Chi-Minh-Stadt und Hanoi ) durch die „Zusammenlegung“ bestehender, starker Universitäten.

Studenten der Technischen Universität Ho Chi Minh-Stadt – VNU-HCM im Forschungsraum. Foto: HUY LAN

Der Prozess der Gestaltung und Inbetriebnahme des Systems ist jedoch mit zahlreichen Hindernissen verbunden. In Hanoi ist die Technische Universität entschlossen, sich nicht dem System der Nationalen Universität von Hanoi anzuschließen. In Ho-Chi-Minh-Stadt wurde die Technische Universität (damals unter anderem Namen) zusammen mit der Universität für Allgemeine Wissenschaften (später aufgeteilt in die Universität für Naturwissenschaften und die Universität für Sozial- und Geisteswissenschaften) dem System der Nationalen Universität von Ho-Chi-Minh-Stadt beigefügt. Andere Universitäten wie die Ho Chi Minh City University of Education, die Ho Chi Minh City University of Technical Education, die Ho Chi Minh City University of Economics (jetzt Ho Chi Minh City University of Economics) und die Ho Chi Minh City University of Law waren einst Teil des Ho Chi Minh City National University-Systems, wurden aber später in Universitäten unter dem Ministerium für Bildung und Ausbildung (MOET) aufgeteilt.

Derselbe ehemalige Leiter sagte, dass der Kontext der Universitätsausbildung heute ein anderer sei. Nicht nur die Nationaluniversität bilde in vielen Bereichen aus, sondern auch viele andere Universitäten würden in vielen Disziplinen und Bereichen entwickeln. Daher ist das Modell der nationalen und regionalen Universitäten nicht mehr geeignet. Die Mitgliedsuniversitäten der Nationalen Universitäten und der Regionalen Universitäten, die bereits die Unabhängigkeit anstrebten, fühlen sich nun noch stärker „erdrückt“, weil sich die nicht-nationalen Universitäten zu schnell entwickeln und die Mitgliedsuniversitäten der Nationalen Universitäten und der Regionalen Universitäten über viele Managementebenen verfügen, was zu Verzögerungen bei der Entscheidungsfindung führt.

Außerordentlicher Professor Dr. Thai Ba Can, ehemaliger Rektor der Ho Chi Minh City University of Technical Education, sagte, dass die Existenz der beiden nationalen und regionalen Universitäten nicht immer reibungslos verlaufen sei und es viele Meinungen darüber gegeben habe, ob dieses Modell existieren sollte. Derzeit stehen alle Universitäten, egal ob es sich um die der Nationalen Universität unterstellten Universitäten, Regionaluniversitäten, Hochschulen oder Colleges handelt, unter der Leitung des Ministeriums für Bildung und Ausbildung. Die der Nationalen Universität unterstellten Universitäten und die Regionaluniversitäten unterliegen jedoch einer zusätzlichen mittleren Leitungsebene. Die Frage ist: Welche Vorteile haben Schulen, die zu staatlichen oder regionalen Universitäten gehören, wenn sich Schulen, die nicht zu staatlichen oder regionalen Universitäten gehören, in Wirklichkeit stark entwickeln?

Gegen das Prinzip der Autonomie

Bei dem vom Ministerium für Bildung und Ausbildung organisierten Seminar „Politische Konsultation zum Entwurf der Überarbeitung des Gesetzes zur Hochschulbildung“ sagte Außerordentlicher Professor Dr. Bui Xuan Hai, Rektor der Hai Phong-Universität, dass es derzeit weltweit fast kein zweistufiges Universitätsmodell gebe, d. h. es gebe keine „Universitäten innerhalb der Universitäten“. Dies macht es den Mitgliedshochschulen unmöglich, sich weiterzuentwickeln und sie geraten gleichzeitig in eine Zwickmühle, da sie sowohl der Leitung der Mutteruniversität als auch der staatlichen Verwaltungsbehörde unterliegen.

„Sehen wir uns andere Länder auf der Welt an. Welches Land verfügt über ein zweistufiges Universitätsmodell wie unseres? Dies legt den Mitgliedshochschulen einen neuen ‚Ring‘ auf, da die gastgebende Universität keine staatliche Verwaltungsbehörde ist und nicht die Funktion einer staatlichen Verwaltung hat, sondern die Hochschulen verwaltet, was dem Prinzip der Hochschulautonomie widerspricht“, äußerte Herr Hai seine Meinung.

Herr Bui Xuan Hai vertritt auch die Ansicht, dass es keine Schule mit einer Rechtspersönlichkeit innerhalb einer anderen Rechtspersönlichkeit geben sollte. Universitäten sollten keine angeschlossenen Fakultäten haben dürfen. Wir sollten die nationalen und regionalen Universitäten abschaffen und kleine Universitäten weiterentwickeln und zu nationalen und regionalen Universitäten zusammenlegen, um ihrem Status gerecht zu werden. Wenn wir zu kleine Universitäten unterhalten, verbauen wir uns das Potenzial für Investitionen in die Entwicklung von Humanressourcen und Finanzen.

Herr Vu Hoang Linh, Vorsitzender des Rates der Universität für Naturwissenschaften der Vietnam National University in Hanoi, teilt diese Ansicht und sagte, dass das zweistufige Universitätsmodell mit Problemen behaftet sei und einer Überprüfung bedürfe. Das Schwierigste am Universitätsmodell sei seiner Meinung nach nicht das Management, sondern die Zusammenarbeit mit ausländischen Partnern. „Sie kamen, ich stellte mich als Universität vor, und über mir war eine andere Universität. Ausländer verstanden nicht, wie eine vietnamesische Universitätsausbildung aussah, wenn es eine Universität innerhalb einer Universität gab. Wir mussten erklären, dass die Universität über uns wie ein Schirm war …“, erzählte Herr Linh.

Laut Herrn Bui Xuan Hai sollten die Mitgliedsuniversitäten, wenn sie identifiziert wurden, genauso autonom sein wie andere unabhängige Universitäten, ohne dass es wie heute eines „Schirms“ bedarf. Dieser bedarf einer umfassenden Reform, damit sich die Mitgliedsuniversitäten und die regionalen Hochschulen autonom weiterentwickeln können.

Verbesserungsvorschläge, optimale Regelungen

Bei der Bewertung der Auswirkungen des Hochschulpolitikgesetzes räumten die Experten zudem ein, dass die Regelungen zu Hochschulorganisationen mit Mitgliedsuniversitäten (Zwei-Ebenen-Modell) viele Mängel aufweisen, insbesondere bei der Umsetzung des Autonomiemechanismus. Die Fakultätsräte einiger Hochschulen arbeiten nicht effektiv und haben ihre Funktionen, Aufgaben, Befugnisse und Formen nicht ordnungsgemäß und vollständig wahrgenommen. Im Hinblick auf die Organisation und Verwaltung universitärer Bildungseinrichtungen führen Regelungen zu Einheiten universitärer Bildungseinrichtungen mit Rechtsstatus zu Schwierigkeiten, Komplikationen und Risiken bei der Organisation und Verwaltung von Bildungseinrichtungen.

Der stellvertretende Minister für Bildung und Ausbildung, Hoang Minh Son, betonte die Notwendigkeit, die Mängel des zweistufigen Universitätsmodells zu analysieren, und zwar nicht nur der regionalen Universitäten oder der Nationaluniversität. „Nationale Universitäten werden vom Staat gemäß ihren eigenen Aufgaben verwaltet und haben ihre eigenen Positionen. Wir diskutieren über die interne Verwaltung, nicht über die Abschaffung regionaler oder nationaler Universitäten. Wir müssen das aktuelle Modell prüfen und Verbesserungen vorschlagen, um die Effizienz der Regelung zu optimieren“, sagte der stellvertretende Minister für Bildung und Ausbildung.

Quelle: https://nld.com.vn/mo-hinh-dhqg-dh-vung-co-con-phu-hop-196250516211015474.htm