Ausweitung der KI-Anwendungen in staatlichen Behörden

In den letzten Jahren haben einige Anwendungsfälle von Künstlicher Intelligenz (KI) durch staatliche Stellen in Vietnam Potenzial gezeigt und erste Erfolge erzielt. Die Anwendungsfälle sind jedoch weiterhin begrenzt, was die Anzahl der KI-Lösungen, der eingesetzten Stellen und Bereiche betrifft. Es mangelt an rechtlichen Grundlagen und konkreten Richtlinien. Die Herausforderungen der KI-Anwendung wurden nicht ausreichend erkannt und gelöst. Zudem sind die Kapazitäten für den KI-Einsatz in Bezug auf Finanzen, Daten, Infrastruktur und Personal noch eingeschränkt. Aus erfolgreichen wie weniger erfolgreichen Fällen lassen sich Lehren ziehen, um diese Einschränkungen zu überwinden und den KI-Einsatz in staatlichen Stellen auszuweiten.

Zunächst einmal bedarf es auf der Orientierungsebene einer klarer definierten, übergreifenden Ausrichtung der nationalen KI-Strategie. Diese muss die Anwendung von KI im gesamten staatlichen Sektor – von der Zentral- bis zur lokalen Ebene – präzisieren und Ziele, allgemeine Prinzipien, Kernaufgaben und einen Fahrplan umfassen. Die Entwicklung von KI in staatlichen Einrichtungen zielt darauf ab, deren Effizienz und Qualität zu verbessern und so den Bürgern besser zu dienen, ihre Interessen zu wahren und ethische Standards wie Sicherheit, Rechenschaftspflicht, Transparenz und Inklusion zu wahren.

Gleichzeitig ist der Rechtsrahmen für Fragen im Zusammenhang mit der Anwendung von KI in staatlichen Einrichtungen von großer Bedeutung. Dieser Rahmen umfasst unter anderem folgende Punkte: Rechte und Pflichten staatlicher Einrichtungen bei der Anwendung von KI in ihren Abläufen; Anwendungsbereich von KI; Grundsätze der Transparenz und Rechenschaftspflicht; Standards für die Beschaffung, das Design, die Entwicklung und die Nutzung KI-basierter Systeme; Leitlinien für die fachliche und technische Anwendung von KI; Identifizierung und Risikomanagement bei der Anwendung von KI; sowie die Grenzen der Anwendung von KI in staatlichen Einrichtungen.

Die korrekte Identifizierung und Lösung des Problems beim Einsatz von KI in staatlichen Behörden ist von praktischer Bedeutung. Dies basiert auf folgenden Faktoren: (1) Ermittlung des Bedarfs an KI-Anwendung entsprechend den spezifischen Aufgaben der staatlichen Behörden; (2) Bestimmung des Potenzials und der Risiken von KI; (3) Berücksichtigung der Kapazitäten der staatlichen Behörden in Bezug auf Infrastruktur, Daten, Personal und Finanzen. Kurzfristig ist angesichts begrenzter finanzieller, datenbezogener, infrastruktureller und personeller Ressourcen ein zielgerichteter Ansatz nach dem Motto „Man muss nur so viel investieren, wie man hat“ angemessen. Mittel- und langfristig, wenn die Ressourcen steigen, müssen staatliche Behörden das Problem neu definieren und gegebenenfalls KI-Lösungen mit größerem Umfang und höherer Komplexität entwickeln.

Um die Kosten für KI-Lösungen, die im Vergleich zur Informationstechnologie viele einzigartige Merkmale aufweisen, kalkulieren und ausgeben zu können, bedarf es aus finanzieller Sicht spezifischer und separater Rechtsvorschriften für das Investitionsmanagement von KI im Staatshaushalt. Dies umfasst Budgetierung, Verwaltung, Nutzung und Kostenabrechnung; Preisgestaltung und Normen für Ausgabenposten wie Datenerfassung, -synthese, -prüfung und -bereinigung; Training und Optimierung von KI-Modellen/Anwendungen; Betrieb von KI-Lösungen im Arbeitsalltag usw. Insbesondere ist ein Finanzierungsmechanismus erforderlich, der bei der Anwendung von KI in staatlichen Einrichtungen ein gewisses Maß an „Versuch und Irrtum“ zulässt.

Im Hinblick auf Daten und Infrastruktur sind die Vernetzung und der Austausch von Daten des öffentlichen Sektors sowie die Bereitstellung besserer offener Daten für Unternehmen und Forschungseinrichtungen unerlässliche Voraussetzungen für die Entwicklung von KI-Lösungen für staatliche Stellen. Kurzfristig ist es aufgrund begrenzter Daten- und KI-Infrastruktur (Rechenzentren, KI-Chips) notwendig, einfachere KI-Lösungen mit geringerem Rechenaufwand zu entwickeln, wie beispielsweise virtuelle Assistenten für Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst oder zur Dokumentenprüfung. Mittel- und langfristig sind höhere Investitionen in Big Data, Cloud-Speicherinfrastruktur, Recheninfrastruktur und KI-Chips erforderlich, um bestehende KI-Lösungen zu verbessern oder komplexe KI-Modelle/Lösungen in den Bereichen Umwelt und Landwirtschaft zu entwickeln. Staatliche Stellen können Rechenzentrumsinfrastrukturdienste, Cloud-Computing-Plattformen und Datenspeicherdienste von Unternehmen für KI-Anwendungen nutzen.

Um in Vietnam über Fachkräfte zu verfügen, die KI im öffentlichen Sektor anwenden können, ist es unerlässlich, insbesondere bei der Kerngruppe der für KI-Anwendungen zuständigen Mitarbeiter, deren Kenntnisse, Fachkompetenzen und Techniken in den Bereichen KI, Daten, Cloud-Technologie, Netzwerksicherheit usw. gezielt zu verbessern. Für diese Fachkräfte können Fördermittel bereitgestellt werden, um an langfristigen und kurzfristigen Schulungen zu den genannten Themen teilzunehmen. In anderen Sektoren ist es notwendig, KI-Kenntnisse zu vermitteln und deren Anwendung in spezifischen Bereichen zu fördern. Zudem sollte KI-Wissen in bestehende Aus- und Weiterbildungsprogramme für Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst integriert werden.

Nguyen Duc Lam