Eine Perspektive auf die Verwaltungsgeschichte Vietnams

(PLVN) – Vietnam hat erst jetzt eine Reorganisation, Trennung und Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten auf Provinzebene durchgeführt. Rückblickend auf die Geschichte war die Organisation der Verwaltungseinheiten unter den Feudaldynastien in Vietnam von zahlreichen Schwankungen geprägt, sowohl hinsichtlich der Größe als auch der Namen der Verwaltungseinheiten.

Laut National Archives Center I war die Neuorganisation des lokalen Verwaltungsapparats während der Herrschaft von König Minh Mang aus der Nguyen-Dynastie ein besonders wichtiger Meilenstein, der auch heute noch seine Bedeutung behält.

Nguyen-Dynastie und lokales Verwaltungsorganisationsmodell

König Minh Mang war der zweite Kaiser der Nguyen-Dynastie und regierte von 1820 bis Ende 1840. Während seiner 20-jährigen Herrschaft galt König Minh Mang als aktiver, entschlossener Kaiser mit zahlreichen innovativen Reformen. Um die Verwaltungseinheiten im ganzen Land zu vereinheitlichen, führte König Minh Mang 1831/32 eine umfassende Reform durch. Der König war überzeugt, dass das Land Städte als Schutzschild errichten und Beamte zur Herrschaft ernennen sollte. Dies war eine wichtige Politik des Hofes, musste jedoch ständig überprüft und angepasst werden.

Deshalb ließ der König zwecks lokaler Verwaltungsorganisation die beiden großen Städte Bac Thanh und Gia Dinh sowie die unter König Gia Long errichteten Militäreinheiten Truc Le verschwinden. Der König änderte alle Verwaltungseinheiten der Militärzonen und Städte, vereinigte sie zu Provinzen und teilte das Land geografisch in drei Regionen mit den Namen Bac Ky, Trung Ky und Nam Ky auf. Bac Ky umfasste 13 Provinzen: Cao Bang, Lang Son, Hung Hoa, Thai Nguyen, Tuyen Quang, Son Tay, Quang Yen, Bac Ninh, Hai Duong, Hung Yen, Ha Noi , Nam Dinh und Ninh Binh. Trung Ky umfasste die Präfektur Thua Thien als Hauptstadt und 11 Provinzen: Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri, Quang Nam, Quang Ngai, Binh Dinh, Phu Yen, Khanh Hoa und Binh Thuan. Zu Nam Ky gehörten sechs Provinzen, die auch als „Nam Ky Luc Tinh“ bekannt sind: Gia Dinh (Phien An), Bien Hoa, An Giang, Vinh Long, Dinh Tuong und Ha Tien.

Nach der Neuverteilung der Provinzen vereinigte König Minh Mang zur Vereinfachung der Verwaltung zwei oder drei Provinzen zu einem Distrikt und setzte Beamte zu deren Aufsicht ein.

Nicht nur die lokale Verwaltungsorganisation veränderte sich, auch die Geschichte dokumentiert zahlreiche Innovationen und Reformen der Nguyen-Dynastie. In den frühen Jahren ihrer Gründung verfolgte die Nguyen-Dynastie eine lobenswerte Politik: Sie ließ die Bevölkerung nach langen Kriegsjahren, „hohen Steuern und Frondiensten, vielen Vertriebenen, verlassenen Feldern, jahrelangem Krieg und der Erschöpfung der Bevölkerung“ (Dai Nam Thuc Luc) ruhen, baute Plantagen und Unternehmen auf und entwickelte die Landwirtschaft . König Gia Long ordnete eine einjährige Steuerbefreiung für die Bevölkerung an, stellte das Bevölkerungsregister wieder her, passte die Steuervorschriften an und führte Grund- und Kopfsteuern ein. 1804 gab Nguyen Anh Militärland frei und legte fest, dass öffentliches Land alle drei Jahre aufgeteilt wurde. 1839 erließ die Nguyen-Dynastie einen Befehl, die Hälfte des Privatlandes zu konfiszieren und unter den Bauern aufzuteilen. Diese Politik fand Unterstützung in der Bevölkerung und beschränkte das Monopol der Grundbesitzer auf öffentlichen Grund und Boden sowie den Kauf und Verkauf von Feldern.

Laut Dai Nam Thuc Luc Chinh Bien bestand die Politik der Nguyen-Dynastie darin, Flüchtlinge zu befrieden, Plantagen zurückzugewinnen und die Landwirtschaft in der Region Gia Dinh zu fördern. Sie rieten der Bevölkerung und den Soldaten, Land zurückzugewinnen, es gut zu bewirtschaften und Plantagen anzulegen. In den frühen Jahren der Nguyen-Dynastie gründeten vietnamesische und chinesische Flüchtlinge, Exilanten und Soldaten im Süden und in der Mitte des Landes zahlreiche Plantagen. Viele Plantagen wurden in Dörfer umgewandelt. Die größte Plantage dieser Zeit (1853–1854) wurde von Nguyen Tri Phuong – Kinh Luoc Su aus dem Süden verwaltet und umfasste 124 Weiler in sechs Provinzen.

Am Ende der Herrschaft von König Minh Mang (1828) schlug Nguyen Cong Tru, der damalige Militärberater von Bac Thanh, eine Form der Landgewinnung vor: Doanh Dien. Dies war eine völlig neue Form der Landgewinnung mit finanzieller Unterstützung des Staates und deren Verwaltung Beamten übertragen wurde. Das neu gewonnene Land sollte an Verdienstete vergeben werden. Nguyen Cong Tru rekrutierte arme Leute, um in einem großen Gebiet entlang der Küste von Bac Ky Land zurückzugewinnen, so im Distrikt Tien Hai, Thai Binh, im Distrikt Kim Son, Ninh Binh und sogar in der Provinz Ha Nam . Die neu gewonnene Landesfläche betrug 409.900 Acres und wurde von 4.190 Mann bewirtschaftet. Die von Nguyen Cong Tru initiierte Form der Landgewinnung wurde auch in Nam Ky angewandt. Laut Dai Nam Thuc Luc Chinh Bien betrug die gesamte Landfläche im Jahr 1847 4.273.013 Acres.

Die Nguyen-Dynastie widmete sich dem Bau von Deichen und dem Ausbaggern von Flüssen, Kanälen usw. König Gia Long stellte elfmal Gelder für Deichreparaturen bereit, jedes Mal zwischen 70.000 und 90.000 Quan. Während der Minh-Mang-Zeit wurde das Hauptdeichamt eingerichtet, das für Bewässerungsarbeiten zuständig war: 14 Mal wurden Gelder (Geld, Reis) für Deichreparaturen bereitgestellt.

Transport und Bergbau wurden auch von der Nguyen-Dynastie hoch geschätzt. Der Ausbau des Transportwesens mit vielen Poststationen bedeutete, dass die Reise von Hue nach Gia Dinh 9 bis 13 Tage dauerte; von Hue nach Hanoi dauerte es nur 4 bis 5 Tage. Der Staat stimmte dem Bau von Fährterminals zu, und die Steuererhebung erfolgte gemäß den staatlichen Vorschriften. Wer doppelte Steuern einzog oder Schwierigkeiten verursachte, wurde bestraft. Zu dieser Zeit gab es im Land 139 Minen: 39 Goldminen, 32 Eisenminen, 15 Silberminen und 9 Kupferminen. Darüber hinaus gab es Minen von Hoa-Kieu-Händlern, Häuptlingen ethnischer Minderheiten usw. König Gia Long verfolgte eine Politik der Steuerermäßigung für Minenbesitzer.

Vietnam hat viele Trennungen und Zusammenschlüsse von Provinzverwaltungseinheiten erlebt.

Die Verwaltungsreform von König Minh Mang Anfang der 1830er Jahre hinterließ nicht nur in der Geschichte der Nguyen-Dynastie bedeutende Spuren. Sie gilt als eine der einflussreichsten Reformen in der Geschichte Vietnams. Insbesondere der lokale Verwaltungsapparat arbeitete nach seiner Reorganisation unter König Minh Mang äußerst effektiv. Die Organisation der Verwaltungseinheiten blieb bis zum Eingreifen der Franzosen nahezu unverändert.

Im Laufe der Geschichte war das Land gemäß der Verfassung von 1946 in drei Regionen unterteilt: Nord, Zentral und Süd. In den Jahren 1945 und 1946 bestand das Land aus 65 Provinzen. Vor der Wiedervereinigung des Landes am 30. April 1975 gab es im Norden 28 Provinzen, Städte und Sonderzonen, im Süden 44 Provinzen und Städte. Insgesamt gab es 72 Verwaltungseinheiten auf Provinzebene.

Seit 1975 kam es in Vietnam zu zahlreichen Trennungen und Zusammenschlüssen von Provinzverwaltungen. Die Zahl der Provinzen und Städte sank zeitweise von 72 auf 38. Im Dezember 1975 verabschiedete die 5. Nationalversammlung eine Resolution zur Abschaffung der regionalen Ebene und zur Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten. Dabei wurden mehrere Provinzen im Norden und im zentralen Norden Vietnams zusammengelegt. 1976 wurde der Zusammenschluss in großem Umfang von der zentralen Nordregion bis in die Provinzen im Südwesten und im zentralen Hochland fortgesetzt. Nach diesen Zusammenschlüssen gab es landesweit nur noch 38 Provinzverwaltungen. 1978 genehmigte die Nationalversammlung die Erweiterung der Verwaltungsgrenzen Hanois und gliederte fünf weitere Bezirke in die Stadt ein. Die Provinz Cao Lang wurde in zwei separate Provinzen aufgeteilt, Cao Bang und Lang Son, wodurch sich die Gesamtzahl der Provinzen und Städte auf 39 erhöhte. 1979 hatte Vietnam eine zusätzliche Verwaltungseinheit auf Provinzebene, die Sonderzone Vung Tau-Con Dao, wodurch sich die Gesamtzahl der Verwaltungseinheiten auf 40 erhöhte.

1989 stieg die Zahl der Verwaltungseinheiten des Landes auf 44, darunter 40 Provinzen und 3 zentral verwaltete Städte sowie die Sonderzone Vung Tau-Con Dao. Als 1991 einige ehemalige Provinzen neu aufgeteilt wurden, hatte das Land bereits 53 Verwaltungseinheiten auf Provinzebene. 1997 stieg die Zahl der Provinzen und Städte auf 61, als die Teilung einiger Provinzen fortschritt. Bis 2004 setzte Vietnam die Teilung dreier Provinzen fort, wodurch die Gesamtzahl der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene auf 64 stieg. 2008 verabschiedete die Nationalversammlung eine Resolution, die Provinz Ha Tay mit einigen Gemeinden von Hoa Binh und dem Bezirk Me Linh (Vinh Phuc) nach Hanoi einzugliedern. Seit 2008 hat Vietnam insgesamt 63 Verwaltungseinheiten auf Provinzebene unterhalten, darunter 57 Provinzen und 6 zentral verwaltete Städte.

Innovationspolitik

Während der Nguyen-Dynastie erkannten viele gesellschaftliche Gruppen die Rückständigkeit und das Risiko eines Verlusts des Landes und wandten sich mit zahlreichen Initiativen an den königlichen Hof. Die Hauptstadt Hue war in den 60er Jahren des 19. Jahrhunderts ein zentraler Treffpunkt für Denker, die eine Politik der Reform und Modernisierung des Landes verfolgten.

Viele Beamte, Intellektuelle und patriotische konfuzianische Gelehrte schickten von ganzem Herzen Briefe an die Hauptstadt Hue, wie beispielsweise Nguyen Tu Gian, Nguyen Man, Phan Liem ...

Im März 1863 schickte Nguyen Truong To von Gia Dinh aus über den stellvertretenden Minister der Linken im Personalministerium, Pham Phu Thu, Berichte über Glaubenssätze, die Weltlage, Reformmaßnahmen, die Entsendung von Menschen zum Studium der Technologie ins Ausland, die Ausbeutung von Ressourcen, 6 Vorteile für das Land, die Verhinderung der französischen Invasion in Cochinchina, 8 Notfälle für das Land, Handel mit der Welt, Reparatur militärischer Ausrüstung, Volkswirtschaft, Agrarpolitik, die Lage im Westen, Ausbildung von Talenten usw. an den Nguyen-Hof. 60 Berichte von Nguyen Truong To wurden an den Nguyen-Hof geschickt.

Nach seiner Reise nach Frankreich zur Befreiung der drei südlichen Provinzen schrieb Pham Phu Thu fünf Bücher über die westliche Zivilisation. 1873 reichte er beim Gericht eine Petition ein, um die militärische Ausrüstung zu reorganisieren, freundschaftliche Beziehungen zu den Großmächten aufzubauen, den Handel zu öffnen und ein Konsulat in Hongkong für die Kommunikation mit dem Ausland einzurichten. Auch die Nguyen-Dynastie verstand den Schmerz des Verlusts des Landes und die Angst und führte Reformen und Neuerungen durch, beispielsweise die Ausweitung der Handelsaktivitäten und den Handel mit England, Spanien, Deutschland, China und Hongkong (China). Das Gericht errichtete die Häfen Nhu Vien, Song Cam und Hai Duong und senkte die Steuern, um ausländische Händler anzuziehen. Im April 1876 wurde das Verbot der Seefahrt aufgehoben, was den freien Außenhandel und den Bau von Dampfschiffen ermöglichte.

Die Nguyen-Dynastie förderte auch die Entwicklung des Bildungswesens, Prüfungen, das Studium der französischen Sprache und die finanzielle Unterstützung von Auslandsstudien im Westen, um Wissenschaft und Technologie zu studieren und Waffen herzustellen. Dennoch gab es zahlreiche Bemühungen, das Land zu reformieren und zu erneuern, von der Landwirtschaft, dem Handel, der Wissenschaft und Technologie, der Bildung bis hin zur politischen Ideologie.

Tuan Ngoc (Synthese)

Quelle: https://baophapluat.vn/mot-goc-nhin-ve-luoc-su-hanh-chinh-viet-nam-post545152.html