Einige neue Punkte bei der Umsetzung des Mechanismus zur finanziellen Autonomie öffentlicher Dienstleistungseinheiten gemäß Dekret Nr. 60/2021/ND-CP

Am 22. Mai 2025 erließ die Regierung das Dekret Nr. 111/2025/ND-CP zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Dekrets Nr. 60/2021/ND-CP vom 21. Juni 2021 zur Regelung der finanziellen Autonomie öffentlicher Dienststellen. Das Dekret tritt am 7. Juli 2025 in Kraft und gilt ab dem Haushaltsjahr 2025. Einige neue Punkte werden wie folgt geändert und ergänzt:

Foto: Internetsammlung

1. Liste der öffentlichen Karrieredienste

- Der Premierminister beschließt, die Liste der öffentlichen Karrieredienste unter Verwendung des Staatshaushalts entsprechend den Dienstgruppen in den von ihm verwalteten Sektoren und Bereichen zu ändern, zu ergänzen oder zu veröffentlichen.

- Ministerien und zentrale Stellen erstellen detaillierte Leistungsverzeichnisse als Grundlage für Ausschreibungen, Bestellungen und ggf. Aufgabenzuweisungen.

- Zusätzlich zu den von den Ministerien und Zentralbehörden herausgegebenen Listen der öffentlichen Karrieredienste müssen die Volkskomitees auf Provinzebene unter Verwendung des Staatshaushalts Listen der öffentlichen Karrieredienste entsprechend der Dezentralisierung im Rahmen der lokalen Verwaltung und entsprechend der Haushaltskapazität des jeweiligen Ortes ändern, ergänzen oder herausgeben.

2. Wirtschaftliche und technische Standards, Kostenstandards

- Wirtschaftliche und technische Normen sowie Kostennormen, die von Ministerien und zentralen Stellen je nach Sektor und Verwaltungsbereich herausgegeben oder geändert und ergänzt werden und als Grundlage für die Bekanntgabe der Preise für öffentliche Dienstleistungen dienen.

- Die Gemeinden müssen sich an den von den Ministerien und zentralen Behörden herausgegebenen wirtschaftlichen und technischen Normen und (sofern vorhanden) Kostennormen der jeweiligen Bereiche orientieren, die als Grundlage für die Bekanntgabe der Preise für öffentliche Karrieredienste dienen. Sie verwenden den Staatshaushalt gemäß den Bestimmungen des Preisgesetzes und anderer relevanter gesetzlicher Bestimmungen und dienen als Grundlage für die Bestellung oder Ausschreibung der Bereitstellung öffentlicher Karrieredienste gemäß den Vorschriften.

3. Preise für öffentliche Dienstleistungen

- Preis für öffentliche Karrieredienste aus dem Staatshaushalt: wird gemäß den gesetzlichen Bestimmungen zu Preisen, wirtschaftlich-technischen Normen, Kostennormen (sofern vorhanden) und einem Fahrplan zur Berechnung des Preises für öffentliche Karrieredienste aus dem Staatshaushalt bestimmt.

- Preise für öffentliche Karrieredienste, die nicht aus dem Staatshaushalt finanziert werden: Die Preise für Dienstleistungen werden nach Marktmechanismen festgelegt, wodurch ein Kostenausgleich und eine angemessene Akkumulation gewährleistet werden.

4. Klassifizierung der öffentlichen Dienstleistungseinheiten:  

Ergänzende Bedingungen für die Bestimmung von öffentlichen Dienstleistungseinheiten, die ihre laufenden Ausgaben selbst garantieren (Gruppe 2) „Einheiten, die öffentliche Dienstleistungseinheiten bereitstellen, die nicht aus dem Staatshaushalt stammen, der Preis für öffentliche Dienstleistungseinheiten wird gemäß den Bestimmungen von Punkt b, Klausel 2, Artikel 6 des Dekrets 60/2021/ND-CP bestimmt, wobei die regulären Ausgaben der Einheit selbst garantiert sind, die Investitionsausgaben jedoch noch nicht sichergestellt sind.“

5. Bestimmen Sie den Grad der Selbstversicherung für regelmäßige Ausgaben:

- Einnahmen, die den Grad der Autonomie bestimmen: zusätzliche Einnahmequellen aus Gebühren, die den öffentlichen Dienstleistungseinheiten für Ausgaben gemäß den Bestimmungen des Gebühren- und Abgabengesetzes verbleiben; die Differenz zwischen Einnahmen und Ausgaben aus Produktions- und Geschäftstätigkeiten; Joint-Venture- und Assoziationsaktivitäten (nach Abschreibung des Anlagevermögens, Bereitstellung von Quellen für die Gehaltsreform und Erfüllung von Verpflichtungen gegenüber dem Staat).

Dabei gilt: Für Berufsbildungseinrichtungen und Hochschulen: Die Einnahmen aus Studiengebühren zur Bestimmung des Grads der finanziellen Autonomie umfassen nicht die Mittel, die dem Stipendienfonds zur Lernförderung zugewiesen werden, wie vorgeschrieben; Für Hochschulen: Die Einnahmen aus Studiengebühren zur Bestimmung des Grads der finanziellen Autonomie umfassen nicht die Mittel, die für Aktivitäten in den Bereichen Wissenschaft, Technologie und Innovation ausgegeben werden, wie vorgeschrieben.

- Ausgaben, die den Grad der Autonomie bestimmen: zusätzliche Ausgaben für die Durchführung wissenschaftlicher und technologischer Aufgaben, wenn diese von den zuständigen Behörden ausgewählt oder direkt zugewiesen werden (gilt für öffentliche wissenschaftliche und technologische Organisationen).

- Für öffentliche Dienstleistungseinheiten, die mit der Wahrnehmung von Aufgaben in unterschiedlichen Bereichen betraut sind: Die Bestimmung des Selbstversicherungsgrads der Einheit für laufende Ausgaben erfolgt auf Grundlage der Einnahmequellen und der Ausgabenaufgaben der Aktivitäten entsprechend den Hauptfunktionen und Aufgaben, die ihnen von den zuständigen Behörden auf regelmäßiger und stabiler jährlicher Basis zugewiesen werden.

6. Finanzielle Ressourcen der öffentlichen Dienstleistungseinheiten

- Finanzierung für die Erfüllung staatlich zugewiesener Aufgaben: zusätzliche Finanzierung für die Umsetzung von Programmen/Plänen/Projekten, die von den zuständigen Behörden zugewiesen wurden (Einheiten der Gruppen 1, 2 und 3); Finanzierung für die Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungstätigkeiten in der Liste der öffentlich-rechtlichen Tätigkeiten unter Verwendung des Staatshaushalts (Einheiten der Gruppe 4).

- Geben Sie die Einnahmequellen für die Aktivitäten des öffentlichen Dienstes der Einheiten der Gruppe 4 an: Einnahmen aus Gebühren, die in den Einheiten des öffentlichen Dienstes einbehalten werden; Einnahmen aus Produktions- und Geschäftsaktivitäten; Joint-Venture- und Verbandsaktivitäten; Einnahmen aus der Vermietung öffentlicher Vermögenswerte.

7. Verwendung von Reservefonds

- Der Fonds zur Entwicklung beruflicher Aktivitäten wird durch folgende Ausgaben ergänzt: Instandhaltung von Einrichtungen; Kauf von Transportmitteln; Zahlung von Grundstücks- und Büromieten für den ordnungsgemäßen Betrieb der Einheit; Ausgaben für die Unterstützung der Ausbildung und beruflichen Entwicklung der Mitarbeiter der Einheit; Ausgaben für die Anwerbung und Einstellung von Mitarbeitern und die Behandlung der Humanressourcen; Zahlung eines Teils der Kosten für den Kauf von Ausrüstung, Reparatur, Wartung, Renovierung, Modernisierung und den Bau neuer gemeinsamer Nebenanlagen an übergeordnete Behörden und Einheiten; Ausgaben für die Gewährleistung von Sicherheit und Ordnung, Brandschutz und -bekämpfung, Krankheitsvorbeugung und -bekämpfung, Umwelthygiene und andere allgemeine Verwaltungskosten.

Falls der Saldo des Fonds zur Entwicklung öffentlicher Dienstleistungsaktivitäten einer Einheit des öffentlichen Dienstes das Doppelte der jährlichen Abschreibung und Abnutzung des Anlagevermögens der Einheit übersteigt und die Einheit ihn nicht für Investitionen in Einrichtungen oder den Kauf von Ausrüstung verwenden muss, muss die Einheit den Saldo des Fonds, der nicht für Investitionen in Einrichtungen oder den Kauf von Ausrüstung benötigt wird, dem Staatshaushalt zahlen.

- Der Sozialfonds wird durch folgende Ausgaben ergänzt: Regelungen und Richtlinien bei Beendigung von Arbeitsverträgen und andere Ausgaben, die in den internen Ausgabenvorschriften der Einheit festgelegt sind.

8. Gewähren Sie den öffentlichen Diensten finanzielle Autonomie

Nach Überprüfung und Prüfung des Autonomieplans der berichtenden öffentlichen Dienstleistungseinheiten und auf Grundlage der Stellungnahmen der Finanzbehörde auf derselben Ebene legt die übergeordnete Verwaltungsbehörde (Haushaltseinheit der Ebene I) die Klassifizierung der Einheit fest und erlässt einen Beschluss zur Gewährung finanzieller Autonomie an die untergeordneten öffentlichen Dienstleistungseinheiten. Außerdem wird die Höhe der Unterstützung für regelmäßige Ausgaben aus dem Staatshaushalt und die einbehaltenen Gebühreneinnahmen festgelegt. Außerdem werden die Mittel aus dem Staatshaushalt zur Anordnung der Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen (sofern vorhanden) für die Einheiten gemäß dem Finanzautonomieplan für das erste Jahr der Stabilisierungsperiode bereitgestellt.

Oben sind einige neue Punkte in den Vorschriften zur Umsetzung des Autonomiemechanismus öffentlicher Dienstleistungseinheiten aufgeführt. Mit der Verkündung des Dekrets Nr. 111/2025/ND-CP werden einige der bisherigen Einschränkungen bei der Umsetzung des Dekrets Nr. 60/2021/ND-CP überwunden. Es wird eine Voraussetzung für die Förderung des Innovationsprozesses bei den Finanzmechanismen öffentlicher Dienstleistungseinheiten geschaffen, wodurch der Grad der finanziellen Autonomie öffentlicher Dienstleistungseinheiten verbessert und die ergebnisorientierte Verwaltung des Staatshaushalts durch die Zuweisung von Aufgaben, die Beauftragung oder Ausschreibung öffentlicher Dienstleistungsleistungen aus dem Staatshaushalt gestärkt wird.

Quelle: https://sotaichinh.camau.gov.vn/tin-tuc-hoat-dong/mot-so-diem-moi-trong-thuc-hien-co-che-tu-chu-tai-chinh-cua-don-vi-su-nghiep-cong-lap-theo-nghi--284078